乡镇便民服务中心运行研究——以晋北Y镇为例

作     者：石金花 

作者单位：山西大学 

学位级别：硕士

导师姓名：慕良泽;牛选奎

授予年度：2021年

学科分类：12[管理学] 1204[管理学-公共管理] 120401[管理学-行政管理] 

主      题：乡镇便民服务中心 职能转变 服务型政府 

摘      要：随着社会发展时代进步,面对广大人民群众日益增长的政府公共服务的需求,党中央、国务院明确提出了深化“放管服改革,大力推进“互联网+政务服务模式,让数据多走路,群众少跑腿。乡镇便民服务中心是我国政务服务最基础的环节,系统地研究乡镇便民中心的运行情况,对于转变政府职能,打通基层政府服务“最后一公里,为经济发展创造优质高效的政务环境,具有很强的现实意义。特别是,我选定的对象为晋北Y镇的便民服务中心,Y镇所属县区为国定贫困县,太行山连片贫困地区,又是城乡结合地带。研究Y镇便民服务中心对于相对贫困地区取长补短、因地制宜,发展出适应当地实际,满足贫困人口需求和提供优质便民的政务服务,具有很强的指导意义和现实意义。此次研究采取了文献研究方法,系统查阅了我国便民服务中心发展背景、相关政策和理论实践意义的相关文献;仔细查阅了国内、国外有关便民服务中心建设运营情况相关文献及论述;重点查阅了Y镇便民中心在建设、机构设置、人员配置、业务事项、制度建设等方面文字资料。除此之外,还采取了系统研究方法,通过实地走访、交流座谈和问卷调查等方式方法,系统梳理出该中心在基础建设、联办模式和电子政务等方面存在的概况性问题,又将每个概况性问题细化成不同的子问题,共计九个。根据存在的问题,从观念认识、机构职能、监督机制及对电子政务需求四个大的方面和服务意识、群众认知、审批权限、部门协作、内部监督、群众监督、电子平台建设、电子平台运营和从业人员能力水平9个具体方面,详细分析了问题产生的原因。根据问题和原因分析,结合先进地区经验、Y镇实际、群众需求及发展的长期远景,为了充分发挥便民中心职能,加快乡镇便民服务中心发展,进一步适应时代发展切实提高服务群众能力水平,得出了:需进一步加强政府专题宣传、从业人员日常宣传及积极引导群众广泛宣传;需进一步强化部门间协调配合、选拔综合负责人;需进一步精简办事要件、优化办理程序、实行部门联审;需进一步强化内、外部监督;需进一步提高电子政务平台水平,提高从业人员能力的结论。通过此次研究,指明了Y镇便民服务中心的发展方向,有助于当地政府转变政府职能,为广大群众、企业提供更加便利的政务服务,提升当地经济社会发展软实力,从而为全市乃至全省的乡镇便民服务中心提供可参考的有益借鉴!