我国政府购买公共服务合同实践中的问题及对策研究

作     者：彭博 

作者单位：对外经济贸易大学 

学位级别：硕士

导师姓名：赵玲

授予年度：2018年

学科分类：0301[法学-法学] 03[法学] 030105[法学-民商法学(含：劳动法学、社会保障法学)] 

主      题：公共服务 政府购买 合同外包 

摘      要：20世纪70年代以来,世界范围内兴起了组建服务型政府、转变政府职能的风潮,英国、美国等西方发达国家最先走上探索的道路,政府购买公共服务是政府提供公共服务的新方式,是社会管理方式创新的必由之路。我国从90年代也开始逐渐摸索政府购买公共服务的方式并取得初步成效,其核心是引入市场竞争机制让市场组织参与部分公共服务的供给环节,利用市场组织的技术和资源优势,实现降低公共服务成本,提高公共服务供给质量和效率,满足社会公众对公共服务多样化需求的目标。本文对我国政府公共服务外包实践过程进行研究,全文以合同事前阶段、事中阶段、事后阶段为线索展开,共分为五大章节。第一章介绍政府购买公共服务的背景、国内外研究现状和研究意义,同时总结了本文的主要观点、创新之处和不足之处。第二章界定了我国政府购买公共服务合同的内涵,并对公共服务外包合同各阶段进行具体阐述。第三章分别指出在政府购买公共服务合同实践不同阶段中存在的现实问题,如政府公共服务购买需求确定不力、购买方式选择不够灵活;公共服务合同成立与生效的法律规定模糊、政府和承接主体履行合同能力欠缺;公共服务活动的监督和评估体系不健全等。第四章针对本文发现的问题,提出相应的解决对策,诸如政府需合理确定购买公共服务需求和购买方式;在法律层面明确公共服务合同成立和生效等问题;建立健全多元化的监督和评估体系等。第五章对全文做出进一步总结。