市场机制背景下基础教育阶段国有学校改制的思考及对策

作     者：蒋会平 

作者单位：湖南师范大学 

学位级别：硕士

导师姓名：张传燧

授予年度：2004年

学科分类：0401[教育学-教育学] 04[教育学] 

主      题：基础教育 国有学校 股份制 改制 

摘      要：改革开放以来，国家对基础教育管理体制进行了一些宏观方面的改革，但对政府与学校的关系、政府如何办学、如何管理学校方面的改革，涉及得非常少。当前我国基础教育阶段国有学校存在产业属性认识模糊、产权属性不明确、办学主体地位不确立三个方面的主要问题。因此，引发学校经费短缺，学校办学效率不高，不能吸引民资办学等诸多方面的矛盾。如何解决这些问题和矛盾?笔者认为，唯一的办法就是进一步深化基础教育领域里的改革，对基础教育阶段国有学校进行改制，通过改制引入市场竞争机制，促进基础教育的发展。 “百年大计，教育为本。基础教育的发展对国家政治、经济的发展有着极其重大的影响，面对新的国际国内形势，基础教育阶段国有学校改制既具有必要性，更具有紧迫性，也具有可行性。 基础教育阶段国有学校的改制应借用现代学校制度理论、现代产权制度理论和国外成功的经验进行。国有学校改制的基本方法就是把国有学校改造成以股份制为主要形式的现代学校，实现学校产权归属清晰、政校职能分开、法人制度健全、组织管理科学的奋斗目标。国有学校改制基本类型有国有独资学校、非赢利型股份制学校和赢利型股份制学校。 国有学校改制相配套的主要措施有：建立教育产品市场，让所有的学校参与市场竞争;建立人力资源市场，让所有教师实行聘任制;转变政府职能，由对学校的直接管理，转变为运用立法、拨款、规划、信息服务、政策指导和必要的行政手段，进行宏观管理。