反腐对行政审批的影响分析

作     者：刘益彤 

作者单位：东北财经大学 

学位级别：硕士

导师姓名：张向达

授予年度：2016年

学科分类：12[管理学] 120401[管理学-行政管理] 1204[管理学-公共管理] 

主      题：行政审批 反腐 行政审批权力 公共选择理论 

摘      要：改革开放以来,我国逐渐由计划经济向市场经济进行转型,随着市场的逐渐活跃,加之计划经济管理方式伴随的权力行使并未受到有效监督,腐败现象也随之而来。行政审批主体作为国家行政审批权力的拥有者和使用者,应在以公众利益为先的前提下,合理的分配公共物品,优化资源配置。在未受到有效监督的行政审批权力使用过程中,行政审批主体便有机会借着体制中存在的一些漏洞,寻找寻租的机会,以此来为自身牟取利益。随着简政放权的贯彻实施,审批主体的权力得到了有效的制约,政府的在市场中的定位有控制者向分配者和监督者转变,权力逐渐被关进了笼子里,市场的活力逐渐增强。特别是党的十八大以来,反腐力度不断加大,行政审批改革不断深化。因此,互为表理的反腐与行政审批的关系需要进一步研究。公共选择理论告诉我们,在政治市场中,作为一个理性的经济人,为了追求自身的利益最大化,审批主体利用自身拥有的权力以权谋私,权钱交换,进行寻租活动,腐败现象由此产生。反腐败力度的加大有效的提高了腐败行为的成本,理性的经济人在进行交易前往往会进行成本和收益的分析,在腐败成本提高的前提下,考虑被自身的名誉、被发现的风险、法律的惩罚等相关因素,行政审批主体将更为甚至的考虑是否发生寻租行为。因此,本文以公共选择理论为研究基础,在我国强力反腐败的大背景下,结合我国现阶段行政审批行为中存在的腐败现象,分析腐败产生的根源,以此来探究我国反腐对行政审批行为的影响。本文旨在对我国行政审批制度完善问题进行分析,明确腐败以及行政审批的相关概念,找出行政审批中腐败产生的原因,分析腐败发生的本质,剖析反腐对行政审批行为产出的影响,最后提出完善我国行政审批制度的对策和建议。本文主要运用文献分析法、归纳分析法和描述性研究法,采用了发现问题,分析问题和解决问题的展现形式。以公共选择理论为视角,以我国反腐历程和现阶段反腐成果为研究背景,运用公共管理学和政府经济学等理论知识来阐述公共选择理论,分析理论的形成、发展和本质。分析行政审批行为中腐败产生的机理,以及反腐与行政审批之间的内在逻辑关系。在此基础上,深入分析行政审批中腐败产生的根本原因,从源头上分析反腐对行政审批产生的影响,进而提出完善行政审批制度的建议。本文由六部分构成:第一部分,导论。介绍本文的研究背景及研究意义,综述国内外相关研究现状,介绍本文的研究思路,研究内容,研究方法,创新点及不足。第二部分,相关概念阐述及理论分析。本部分首先介绍了腐败和行政审批的相关概念,之后对公共选择理论的本质和相关内容进行阐述和分析。第三部分,政府在行政审批行为中存在的腐败现象及根源分析。本部分首先介绍了我国行政审批行为中存在的寻租腐败现象,并对这些腐败现象产生的原因进行剖析。第四部分,反腐对行政审批行为的影响。本部分主要从中国反腐对行政审批行为主体、行政审批行为客体、行政审批流程、行政审批环境和行政审批权力运行这五方面的影响进行分析。第五部分,完善行政审批制度的对策和建议。本部分基于公共选择理论的分析,提出在反腐历程中完善我国行政审批行为的对策和建议。第六部分,研究结论。本部分是对全文的总结、对未来发展的展望以及研究存在的局限。