长沙县政府与社会资本合作模式研究

作     者：谭丽艳 

作者单位：湖南师范大学 

学位级别：硕士

导师姓名：肖汉仕

授予年度：2015年

学科分类：12[管理学] 0202[经济学-应用经济学] 1204[管理学-公共管理] 120401[管理学-行政管理] 02[经济学] 

主      题：公共事业 PPP模式 问题 对策 

摘      要：近年来,和经济高速发展形成鲜明对照的是,我国的公用事业发展却相对滞后,而单纯的依靠财政投入很难满足公益事业发展资金需求的巨大缺口,这不仅给财政带来巨大压力,也无法满足当今社会发展需求。所以,要解决我国公用事业发展的资金不足等一系列问题,就需要对我国当前公用事业的融资模式进行改革,使其融资渠道多元化,同时强化投资管理和决策,提高投资效益。本世纪以来,国内以市场为导向的经济体和社会资本的迅猛发展,为其参与公共事业建设铺垫了坚实的经济基石。从性质上说,公共事业并非完全的公共产品,而是兼具营利性和公益性。这就既要求政府引导和调动广大的社会资本投入到基础设施建设中去,又要使之在政府的主导之下有计划的开展,从而改善投融资环境,探索公私合营新路径,实现公私双方共赢,这是当前需要探讨和解决的一个问题。PPP模式就是在这种背景下应运而生,它提供公共产品和服务的方式不再是政府一手包办,而是采取政府部门与社会资本合作的方式,这种投融资模式既能保证合作双方的利益,同时也有利于做好风险控制和责任承担。为了使课题论述充分有力,笔者先对国内外相关文献理论资料进行和查阅、整理,然后结合我国国情以及湖南省PPP模式发展的现状,明确了PPP模式的概念、分类及使用范围;从PPP模式在我国的发展现状、PPP模式的优势与不足、重点结合长沙县PPP模式发展的影响因素、长沙县PPP模式推广应用过程中存在的问题等方面,参考国内外PPP模式运营的成败经验,为长沙县PPP模式的应用给出了发展的建议与解决问题的对策,试图给长沙县现行的公共建设事业提供参考方案。PPP模式可行且需大力推广,应该从加强制度建设、转变政府职能、合理分担风险、改善投融资环境等方面因地制宜选择PPP模式并实时创新,方能给长沙县的PPP应用推广开辟出一条成功的实践道路。