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公共事业民营化的行政法规制

武汉大学学报（哲学社会科学版） 2012年第5期65卷 63-68页

作者：石佑启曾鹏广东外语外贸大学法学院中南财经政法大学法学院三峡大学法学院

公共事业民营化是通过社会力量参与公共服务的输出,意在缩小政府规模、降低政府成本、提高行政效率,提升公共服务的品质。将民营化问题引入法学的视野,将民营化纳入法治的轨道,显得尤为迫切。必须以法律的手段对民营化的范围、民营化的... 详细信息

公共事业民营化是通过社会力量参与公共服务的输出,意在缩小政府规模、降低政府成本、提高行政效率,提升公共服务的品质。将民营化问题引入法学的视野,将民营化纳入法治的轨道,显得尤为迫切。必须以法律的手段对民营化的范围、民营化的过程以及后期监管等问题予以规范。

关键词：公共事业民营化正当程序后期监管法律规制

公众参与集镇公共设施和公共事业建设的问题及对策建议——以CS县BC镇为例

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公众参与集镇公共设施和公共事业建设的问题及对策建议——以CS县...

作者：李泥橐中南大学

学位级别：硕士

开展集镇公共服务是政府践行为人民服务宗旨的重要组成部分,也是满足覆盖城乡更广泛的人民对美好生活向往的必经之路。然而,随着我国城镇化发展进程,集镇基础设施条件不断改善,政府对提高集镇公共服务质量日益重视,而公众对参与集镇公... 详细信息

开展集镇公共服务是政府践行为人民服务宗旨的重要组成部分,也是满足覆盖城乡更广泛的人民对美好生活向往的必经之路。然而,随着我国城镇化发展进程,集镇基础设施条件不断改善,政府对提高集镇公共服务质量日益重视,而公众对参与集镇公共服务的热情还不高,参与度并未与之相匹配。为进一步推动公众参与集镇公共服务积极性。从而带动公共设施建设和公共事业建设发展,本文根据集镇居民、社区、社会组织的特点,结合公众参与阶梯理论,采用观察访谈法、文献分析法、案例分析法,深度剖析了CS县BC镇的公共服务建设现状,从中归纳为公共设施和公共事业两个方面。经研究得出结论,CS县BC镇得益于经济社会发展基础较好,公众参与在公共设施和公共事业两方面的建设都具有显著的促进作用,属于后两者的根基要素。CS县BC镇针对自身公众参与集镇公共服务的情况,适宜依据公众参与阶梯理论构造告知、劝导、合作、维权、获利等5个维度具体展开上述问题的应对分析。总体而言,需要事先告知公众公共服务建设规划,劝导公众参与建设,授予公众建设权利,督促政府建立合作机制,保障公众合理的获利途径。(正文共47324字,参考文献60篇,图1幅,表1个)

关键词：公众参与公共服务公共设施公共事业

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公共事业民营化的法律障碍与现实阻力

江汉论坛 2012年第6期 122-127页

作者：詹国彬宁波大学公共管理系

公共事业民营化改革主张在公共服务体系中打破行政垄断的格局,引入市场和社会力量,形成公共服务供给中多元竞争的格局。民营化为改善公共事业管理绩效带来希望的同时亦增加了公共服务管理的复杂性和不确定性。从实践来看,前置的法律限... 详细信息

公共事业民营化改革主张在公共服务体系中打破行政垄断的格局,引入市场和社会力量,形成公共服务供给中多元竞争的格局。民营化为改善公共事业管理绩效带来希望的同时亦增加了公共服务管理的复杂性和不确定性。从实践来看,前置的法律限制与后续法律保障的缺失构成了我国公共事业民营化改革的法律障碍,而来自政府官员和员工的反对以及根植于公共服务体系中的责任与控制问题则构成公共事业民营化改革的现实阻力,公共事业民营化改革的有序推进有赖于法律障碍的消除和现实阻力的化解。

关键词：公共事业民营化法律障碍现实阻力

公共事业竞争性招投标型特许经营的困境及其排解

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探索 2012年第4期 68-73页

作者：周义程江苏行政学院廉政教育研究中心江苏南京210013

竞争性招投标型特许经营作为一种采用较多的公共事业特许经营方式,虽然存在不少成功的案例,但其有效运作至少需要八个方面的应用条件,而在实践过程中它也面临着政府风险意识不足、相关法律法规不健全、具体运作的公正透明度不高以及政... 详细信息

竞争性招投标型特许经营作为一种采用较多的公共事业特许经营方式,虽然存在不少成功的案例,但其有效运作至少需要八个方面的应用条件,而在实践过程中它也面临着政府风险意识不足、相关法律法规不健全、具体运作的公正透明度不高以及政府监管存在缺陷等诸多困境,有必要从帮助私营投资者降低和合理分担风险、制定较为完备的法律法规、增强特许经营竞争的充分性、高度重视和充分发挥独立的中介机构的作用以及经由改进政府监管来推进特许经营的规范运作等方面寻求解困之道。

关键词：公共事业竞争性招投标型特许经营困境解困之道

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公共事业发展与政府组织作用问题

公共事业发展与政府组织作用问题

对接京津——社会组织公共服务

作者：陈丹刘芸河北工业大学经管学院

目前,我国公共事业的发展尚不能赶上社会主义市场经济发展的步伐,我国的公共事业发展程度与国外相比仍存在着较大的差距,公共产品的提供相对不足,建设投入资金缺乏,投资主体单一,相关的法律法规不健全,非政府组织发展缓慢。若要促进公... 详细信息

目前,我国公共事业的发展尚不能赶上社会主义市场经济发展的步伐,我国的公共事业发展程度与国外相比仍存在着较大的差距,公共产品的提供相对不足,建设投入资金缺乏,投资主体单一,相关的法律法规不健全,非政府组织发展缓慢。若要促进公共事业的发展,就必须要进一步发挥政府在公共事业管理中的核心作用,同时巩固发展准政府组织、非政府组织的主体地位,使三方协调促进共同推进公共事业的发展,实现改善民生的目标。

关键词：政府组织公共事业作用

来源： cnki会议评论

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公共事业发展过程与政府组织功能作用问题

公共事业发展过程与政府组织功能作用问题

对接京津——公共组织基础教育

作者：朱久洋荣盛房地产发展股份有限公司北京分公司武汉理工大学

公共事业,就是社会全体公众的事业,即关系到社会全体公众基本生活质量和共同利益的特定的社会公共事务。是指那些面向全社会,以满足社会公共需要为基本目标,直接或间接为国民经济和社会生活提供服务或创造条件,并且不以营利为主要目的... 详细信息

公共事业,就是社会全体公众的事业,即关系到社会全体公众基本生活质量和共同利益的特定的社会公共事务。是指那些面向全社会,以满足社会公共需要为基本目标,直接或间接为国民经济和社会生活提供服务或创造条件,并且不以营利为主要目的社会活动。公共事业主要由公共产品和准公共产品构成,这些产品都是人们日常生活所不可缺少的,其保障的充足是人民生活改善的前提。由此可见,促进公共事业的发展是保障和改善民生的要求,也是实现共同富裕这一目标的要求。这就是要体现在政府组织的功能作用上。

关键词：社会发展国计民生政府组织公共事业功能作用

来源： cnki会议评论

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PPP模式影响公共事业财务绩效的实证研究

技术经济 2018年第5期37卷 124-131页

作者：佟庆远高建清华大学经济管理学院北京100084

基于公共事业发展过程中PPP模式下的政府方与社会资本发起方深度合作的特性,研究了中国情境下PPP模式对公共事业财务绩效的影响。结果表明:第一,我国公共事业的特殊性,使得PPP模式中的股权融资可能导致企业制度逻辑的变迁,从辅助地方官... 详细信息

基于公共事业发展过程中PPP模式下的政府方与社会资本发起方深度合作的特性,研究了中国情境下PPP模式对公共事业财务绩效的影响。结果表明:第一,我国公共事业的特殊性,使得PPP模式中的股权融资可能导致企业制度逻辑的变迁,从辅助地方官员的锦标赛模式转变为市场逐利模式;政府方和社会资本发起方长期合作的正式契约和关系契约对绩效存在不同影响;社会资本方通过其资源能力(如资本和技术管理能力)的深度介入对PPP项目公司绩效产生重要影响。统计了2002—2012年中国供水行业150家企业的运营数据,采用基于Cobb-Douglas生产函数的随机前沿分析和方差分析和方差分析进行假设检验。检验结果表明:与传统的国有属地公共事业非上市企业相比,PPP项目公司的财务绩效显著提高;但不同类型的发起方会导致不同幅度的财务绩效提升;其中,国有属地上市发起方PPP项目公司的财务绩效最佳,国有非属地发起方PPP项目公司的财务绩效也有所提高。

关键词： PPP模式股权融资公共事业财务绩效

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公共事业转型趋向

浙江社会科学 2008年第11期 42-48页

作者：方洁浙江大学城市学院法学院杭州310015 浙江大学光华法学院杭州310015

公共事业意指以谋求公共利益为目的,由公共事业组织为社会全体或大多数成员提供社会公共事务及部分经济公共事务类的公共物品或准公共物品的公共服务。我国目前存在公共服务的供需矛盾,公共事业法制不健全。公共事业的主体转型面向多元... 详细信息

公共事业意指以谋求公共利益为目的,由公共事业组织为社会全体或大多数成员提供社会公共事务及部分经济公共事务类的公共物品或准公共物品的公共服务。我国目前存在公共服务的供需矛盾,公共事业法制不健全。公共事业的主体转型面向多元化,其内容转型需更精确地定位于公共服务的提供上,其方式的转型则包含了民营化等多种方式,但需防止过度市场化以损及公益本质。公共事业的健康转型有赖于政府与事业组织关系的更新。

关键词：公共事业公共服务多元化关系更新

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清华大学学报（哲学社会科学版） 2017年第6期32卷 170-182页

作者：龙登高龚宁孟德望清华大学社会科学学院

海河工程局是中国现代疏浚业的先驱,为天津港口建设立下功勋。中外官商各方代表组成董事会与参事会(及咨询委员会),由此形成非营利性的独立公益法人及其公开透明的运行机制。关税附加税作为海河工程局的主要资金来源,赋予了海河工程局... 详细信息

海河工程局是中国现代疏浚业的先驱,为天津港口建设立下功勋。中外官商各方代表组成董事会与参事会(及咨询委员会),由此形成非营利性的独立公益法人及其公开透明的运行机制。关税附加税作为海河工程局的主要资金来源,赋予了海河工程局公益法人性质与独立产权单位属性。近代中国海关为中外共治的相对独立的权力机构,关税收益权不由中外官方任一方单独支配,其相对独立性使之可以在政权更替中保持稳定性与连贯性,并成为海河工程局的资金保障、产权保障与信用保障。不仅过去的、当期的关税可以顺利转移支付给海河工程局作为运营经费,而且远期的关税能够变现为工程经费,从而尽早完成庞大工程,造福各利益关联方。

关键词：海河工程局公益法人利益相关方公共事业关税