近代公共事业的制度创新:利益相关方合作的公益法人模式——基于海河工程局中外文档案的研究

作     者：龙登高 龚宁 孟德望 

作者机构：清华大学社会科学学院 

出 版 物：《清华大学学报（哲学社会科学版）》 (Journal of Tsinghua University(Philosophy and Social Sciences))

年 卷 期：2017年第32卷第6期

页      面：170-182页

核心收录：

学科分类：0301[法学-法学] 03[法学] 030102[法学-法律史] 

主　　题：海河工程局 公益法人 利益相关方 公共事业 关税 

摘      要：海河工程局是中国现代疏浚业的先驱,为天津港口建设立下功勋。中外官商各方代表组成董事会与参事会(及咨询委员会),由此形成非营利性的独立公益法人及其公开透明的运行机制。关税附加税作为海河工程局的主要资金来源,赋予了海河工程局公益法人性质与独立产权单位属性。近代中国海关为中外共治的相对独立的权力机构,关税收益权不由中外官方任一方单独支配,其相对独立性使之可以在政权更替中保持稳定性与连贯性,并成为海河工程局的资金保障、产权保障与信用保障。不仅过去的、当期的关税可以顺利转移支付给海河工程局作为运营经费,而且远期的关税能够变现为工程经费,从而尽早完成庞大工程,造福各利益关联方。