新时代视角下街道办事处公共服务问题研究——以郑州FY街道办事处为例

作     者：杨梦梦 

作者单位：华北水利水电大学 

学位级别：硕士

导师姓名：王瑞平;盛喜真

授予年度：2018年

学科分类：12[管理学] 120401[管理学-行政管理] 1204[管理学-公共管理] 

主      题：服务型政府 公共服务 街道办事处 新时代 

摘      要：十九大指出,经过长期不懈的努力,中国特色主义社会进入了新时代,这是我国发展新的历史方位。办事处作为政府的派出机构,作为直接面对着群众,作为最基层的政府机构,既是行政部门又是承担的社会管理的责任,既要进行社会管理,又要进行社会服务,是政府具体政策的执行者。而随着我国经济的迅速起飞,城镇化的快速推进,基层办事处承担的管理责任有增无减,村庄拆迁、村民安置、城市管理、市容市貌等等公共服务内容可谓是琐碎繁杂,而办事处在实际的工作中出现了很多的问题,各部门责任划分不清,权责有交叉,就目前状况来看,表现为工作人员疲于应对各项工作,经常加班,工作效率不高,工作效果不好。结合办事处实际工作的情况,办事处虽然在行政地位上不是政府机构,但是却承担了政府的职责,在为人民群众服务的第一线与群众直接打交道。研究街道办事处公共服务提高问题,从多个方面对街道办事处公共服务进行研究,可以提高基层办事处的工作效率,进而增加群众对政府的满意度,为打造服务型政府,完善政府治理体系,提高政府治理能力打下坚实的基础。2017年1月,国家发改委正式发文,决定支持郑州建设国家中心城市。在郑州建设国家中心城市的进程中,高新区作为国家自主创新区核心区,更是发挥着非常重要的作用。与此同时,这对高新区的基础治理体系,尤其是对承担着“细胞职能的办事处,提出了更严的标准、更高的要求,办事处急需注入新的思想,来改善以往工作中存在的短板和不足,以问题导向来指引工作改进和不足,最终实现街道办事处公共服务的全面提升。本文是以郑州高新技术产业开发区FY办事处为案例开展研究的。第一部分导论中,阐述了选题背景、选题意义、国内外研究综述和研究思路以及方法。第二部分梳理了街道办事处公共服务的相关概念,分别阐释了服务型政府、公共服务等概念,层层递进的明确了街道办事处公共服务的概念;并从作者在自身工作中一点一滴的经历为切入点,对办事处及其提供的公共服务的内容进行了介绍;第三部分介绍了街道办事处公共服务的相关理论。提出新时代下,对街道办事处公共服务在服务质量与效率、畅通反馈机制、树立服务理念等方面相关要求。介绍了改善办事处公共服务的理论基础。第四部分总结出了FY办事处公共服务目前存在的四个问题,分别是管理制度不健全、服务意识不强,职能定位模糊,业务缺乏实效。第五部分提出了目前办事处公共服务存在问题的四点原因,从法律法规建设的滞后、服务职能受限、工作实效有限、行政人员素质不高等四个方面展开论述。第六部分针对原因进行深入剖析,提出来从完善基层管理体系、进一步加强公共服务理念、引入公共服务多元供给主体模式、强化能力建设等四个方面提出了改善办事处公共服务的措施。