我国行政编制立法完善研究

作     者：潘磊 

作者单位：西北民族大学 

学位级别：硕士

导师姓名：张朝霞

授予年度：2013年

学科分类：0301[法学-法学] 03[法学] 030103[法学-宪法学与行政法学] 

主      题：行政编制 机构设置 编制管理 机构改革 立法完善 

摘      要：行政编制法与行政机关组织法、公务员法一起构成广义上行政组织法的三大主体部分。行政编制法规定的主要内容就是有关行政机构设置及其人员编制管理的问题,其在行政组织法体系中的地位和作用都是非常重要的。就地位而言,行政编制法占据广义上行政组织法体系的三分之一江山,并且是连结行政机关组织法和公务员法的桥梁和纽带,融合了二者的部分内容和特色;就作用而言,行政编制法主要发挥着控制行政机构及其工作人员的数量、职能、职权、责任、义务以及法律责任的功能,防止国家行政机构的过度膨胀,消除行政人员数量过多而带来的人浮于事,效率低下,从而保障国家行政机构规模的精简,人员的适度,政令的统一,运转的高效,达到法治政府所要求的各项指标。 本文主要从五个部分对完善我国的行政编制立法进行分析：一是绪论部分,主要介绍了本选题的国内外研究现状以及选题的目的和意义,此部分主要起到引题的作用;二是关于行政编制立法的概论,主要介绍了行政编制立法的概念和特点,以及我国行政编制立法的历史发展阶段;三是对国外行政编制立法制度的介绍,重点选取了具有代表性的日本和美国两个国家的行政编制立法制度进行介绍;四是分析了我国行政编制立法的现状和存在的问题,现状部分梳理了我国现行的行政编制法律规定,存在的问题部分主要从七个方面来分析存在的问题;五是论述了完善我国行政编制立法的主要内容和层次体系,主要内容部分包含五个方面,层次体系分为六个层次。全文遵循“提出问题——分析问题——解决问题的逻辑思路,层层衔接,步步递进,较为全面地论述了我国行政编制立法的现状、存在的问题以及完善的对策。 在全文五个部分的内容中,重点内容是第四部分,即完善我国行政编制立法的主要内容与层次体系部分。主要内容部分主要从横向的角度介绍了完善我国行政编制立法应当包含的五个方面的内容;层次体系部分主要从纵向的角度阐述了完善我国行政编制立法应当制定的六部法律、行政法规及其规章,以尽快建立起行政编制法较为完善的法律体系。这一横一纵的角度构筑起了完善我国行政编制立法的立体网络。 行政编制立法与法治政府的建设具有紧密的关联,行政编制立法的完善对一国法治政府的建成具有重要的促进和推动作用。我国目前正处于建设法治政府的关键时期,但我国的行政编制立法还有很多不完善之处。因此,探讨完善我国行政编制立法的有益对策,对我国建设法治政府具有十分重要的意义。