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党政合署合设:政党中心主义视域下机构改革的探索

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江海学刊 2024年第5期 164-171页

作者：孙文飞王立峰四川大学马克思主义学院四川大学公共管理学院博士后流动站吉林大学行政学院

党政机构合署合设是新时代党和国家机构改革的重要内容,是统筹党政机构设置的主要方式,对于创新和改进党的领导方式具有重大意义。党政合署合设植根于中国特色的党政体制,体现了以政党为中心统领政党治理和国家治理的制度优势,实现了机... 详细信息

党政机构合署合设是新时代党和国家机构改革的重要内容,是统筹党政机构设置的主要方式,对于创新和改进党的领导方式具有重大意义。党政合署合设植根于中国特色的党政体制,体现了以政党为中心统领政党治理和国家治理的制度优势,实现了机构组织形态的创新。新时代党中央高度重视和积极布局党政机构合署合设改革,揭示其背后蕴含的生成逻辑是深刻理解这一政治现象的必然要求。党政合署合设的制度化、规范化,不仅具有机构改革的工具价值,更重要的是塑造了融合党政因素的复合主体,这一改革实践彰显了巨大的制度优势。

关键词：党政机构合署合设政党中心主义机构改革合署办公党政关系

国家战略、社会需求与机构改革——基于1982—2018年八次机构改革数据的实证分析

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公共管理与政策评论 2024年第1期13卷 135-153页

作者：张明余丽梅范从来南京大学商学院西南大学国家治理学院四川大学公共管理学院

深入理解中国机构改革的驱动因素和变迁逻辑对总结深化党和国家机构改革取得的重大成效和宝贵经验,巩固机构改革成果意义重大。本文以改革开放后1982—2018年启动的八次机构改革为研究样本,聚焦到微观机构,实证探究机构改革的驱动因素... 详细信息

深入理解中国机构改革的驱动因素和变迁逻辑对总结深化党和国家机构改革取得的重大成效和宝贵经验,巩固机构改革成果意义重大。本文以改革开放后1982—2018年启动的八次机构改革为研究样本,聚焦到微观机构,实证探究机构改革的驱动因素和变迁逻辑。结果表明,国家战略是驱动机构改革的重要因素,与特定时期国家战略相关的机构更可能面临改革。随着服务型政府建设的推进,社会需求也成为触发改革启动以及影响改革程度的重要因素,尤其在2003—2018年的四轮机构改革中,社会需求既能直接触发改革,又能通过影响国家战略推进机构改革。这反映了政府对社会需求的回应由早期的战略层面对接逐步转向通过改革主动应对,社会需求直接进入改革议程。另外,除机构下设司局数量外,其他机构内部特征因素对机构改革的影响很小,而财政供养人数增长过快、经济增长乏力会触发大规模的机构改革,城镇化对机构改革的影响则由正向引导转向反向倒逼。控制时间和职能类别固定效应以及采用多重插补方法进行重新估计,发现结果是稳健的。本研究不仅有助于加深对机构改革的理性认识,还能为日后推进新一轮机构改革提供历史借鉴和理论参考。

关键词：机构改革驱动因素国家战略社会需求

改革开放以来三波机构改革中的钟摆现象——基于领导权-治理权分析框架的解释

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行政论坛 2024年第4期031卷 74-83页

作者：肖滨中山大学中国公共管理研究中心中山大学政治与公共事务管理学院

依照领导权-治理权的分析框架，改革开放以来的机构改革被分为三个波段。从第一波经第二波到第三波，三波机构改革演进的历史轨迹是党的领导权与治理权从“分”到“统”的钟摆过程。作为第一波机构改革的逻辑，党政分开之所以退出历史... 详细信息

依照领导权-治理权的分析框架，改革开放以来的机构改革被分为三个波段。从第一波经第二波到第三波，三波机构改革演进的历史轨迹是党的领导权与治理权从“分”到“统”的钟摆过程。作为第一波机构改革的逻辑，党政分开之所以退出历史舞台，是因为其与领导权逻辑的深刻对立；第二波机构改革以政府职能转变为导向，其与党的领导权的强化共同为走向第三波机构改革铺平了道路；走向党的全面领导是以国家治理体系和治理能力现代化为目标的第三波机构改革的根本特征。党的领导权支配一切的逻辑是理解改革开放以来三波机构改革中钟摆现象的基本命题。

关键词：机构改革领导权治理权钟摆现象

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大学机构改革的“主体”逻辑与思维转换

教育研究 2024年第1期45卷 100-111页

作者：罗志敏杭州师范大学中国创新创业教育研究院杭州311121

机构是维系大学组织运转的基本功能构件,也是大学治理能力得以体现的、最具稳定性的组织力量。从西方引入的行政主体理论及其不断周延的行政主体概念,使大学的主体从一元的“行政主体”,延展到多个“权力主体”乃至多元的“治理主体”;... 详细信息

机构是维系大学组织运转的基本功能构件,也是大学治理能力得以体现的、最具稳定性的组织力量。从西方引入的行政主体理论及其不断周延的行政主体概念,使大学的主体从一元的“行政主体”,延展到多个“权力主体”乃至多元的“治理主体”;也使大学的机构设置易陷入“主体”困局及其逻辑牵引下的改革困境。实现大学治理的“中国之治”,大学机构改革需要转换思维,即转向具有统合性理论特质的整体—设计思维。基于“整体”,大学有且只能有一个主体或行政主体,校内的其他机构都是向其负责的职能部门。大学应注重整体效率和个性化需要的“链条式”协同管理。重在“设计”,大学所具有的非线性、多要素相互耦合的特点,意味着不仅要有创造性的机构布局,还要有创造性的制度安排及流程设计。

关键词：大学治理机构改革行政主体整体—设计思维治理能力

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新一轮省级机构改革的功能优化和鲜明特征

人民论坛 2024年第7期 50-53页

作者：陈鹏上海交通大学马克思主义学院

2023年底以来，新一轮地方机构改革启动并加速推进。省级机构改革凸显的是国家中观层面的设计部署，发挥着承上启下的作用，是加强社会治理整体性、系统性、统筹性的战略支点，体现出四个鲜明特点：加强党的集中统一领导、突出问题导向... 详细信息

2023年底以来，新一轮地方机构改革启动并加速推进。省级机构改革凸显的是国家中观层面的设计部署，发挥着承上启下的作用，是加强社会治理整体性、系统性、统筹性的战略支点，体现出四个鲜明特点：加强党的集中统一领导、突出问题导向、规定动作与自选动作相结合、围绕职能效能推进治理现代化。与此同时，省级机构改革需要重点防范用人腐败，完善机构职能机制，以有为政府配合有效市场，打造高素质专业化干部队伍，高质量推进改革任务落实。

关键词：机构改革问题导向体制机制

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以法治保障党和国家机构改革有序推进

人民论坛 2024年第11期 97-99页

作者：李玉婉沈开举郑州大学法学院中国法学会行政法学会

坚持改革与法治相统一相协调是机构改革的重要经验。法治在机构改革中发挥着不可替代的引领、推动和保障作用。党的十八大以来的机构改革积累了宝贵经验,聚焦于统筹设置党政机构、不断加强组织法律法规的立改废释,有力推行组织信息公开... 详细信息

坚持改革与法治相统一相协调是机构改革的重要经验。法治在机构改革中发挥着不可替代的引领、推动和保障作用。党的十八大以来的机构改革积累了宝贵经验,聚焦于统筹设置党政机构、不断加强组织法律法规的立改废释,有力推行组织信息公开制度,使机构改革在法治轨道上发展,更好地适应党和国家发展的需要。随着全面依法治国的纵深推进,法治与机构改革之间形成了良性的互动机制,促进了我国机构改革不断取得新进展,在整合机构职能、优化职能配置等方面取得了新成果。

关键词：法治机构改革全面依法治国习近平法治思想

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机构改革：从战略到行动

广西师范大学学报(哲学社会科学版) 2024年

作者：马亮中国人民大学公共管理学院

机构改革是一场影响深远的组织变革，意味着机构要在结构、职责、领导、人事、文化等方面实现深度整合。文章从组织理论视角出发，对机构改革实施过程涉及的若干关键问题进行探讨，并提出做好机构改革的关键策略。文章提出，要特别关注... 详细信息

机构改革是一场影响深远的组织变革，意味着机构要在结构、职责、领导、人事、文化等方面实现深度整合。文章从组织理论视角出发，对机构改革实施过程涉及的若干关键问题进行探讨，并提出做好机构改革的关键策略。文章提出，要特别关注机构改革方案的细化与协商、跨层级改革协同、组织结构整合、部门权力协调、行政制度创新、组织文化融合等问题，并加强对机构改革的过程、策略与影响的研究。

关键词：机构改革组织变革官僚制央地关系

机构改革背景下科研事业单位编外用人管理研究

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河北企业 2024年第7期 138-140页

作者：唐瑞霞唐山师范学院

编外用人是我国科研事业单位用工形式的组成部分,也是科研事业单位人才队伍建设的重要补充。基于科研事业单位编制供需矛盾和发挥编外人员优势的双重作用下,编外用人已经成为科研事业单位的一种普遍现象。在我国强调整顿编外用人乱象、... 详细信息

编外用人是我国科研事业单位用工形式的组成部分,也是科研事业单位人才队伍建设的重要补充。基于科研事业单位编制供需矛盾和发挥编外人员优势的双重作用下,编外用人已经成为科研事业单位的一种普遍现象。在我国强调整顿编外用人乱象、提高用人效率的背景下,科研事业单位编外用人管理已经成为亟待解决的问题。分析科研事业单位编外用人现状和问题,从控制人员总量,建立健全科研事业单位编外人员队伍建设;创新管理方式,加强科研事业单位编外人员管理;规范编外人员考核,改变科研事业单位编外人员流动性大的问题;完善激励制度,畅通科研事业单位编外人员晋升渠道;注重职业培训,提高科研事业单位编外人员职业素养等方面提出对策建议,为机构改革背景下我国科研事业单位编外用人提供有益参考。

关键词：机构改革科研事业单位编外用人

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机构改革涉改单位如何加强财务管理

中国总会计师 2024年第4期 89-91页

作者：任顺菊新疆维吾尔自治区环境保护宣传教育中心

本文分析机构改革过程中财务管理的重要性,提出涉及改革的单位要加强财务管理,采用全面资产清查财务清算的措施,以保障国有资产的安全和完整。并基于过程视角,深入分析涉及改革单位财务管理过程存在的潜在风险,有针对性地提出建议,旨在... 详细信息

本文分析机构改革过程中财务管理的重要性,提出涉及改革的单位要加强财务管理,采用全面资产清查财务清算的措施,以保障国有资产的安全和完整。并基于过程视角,深入分析涉及改革单位财务管理过程存在的潜在风险,有针对性地提出建议,旨在为涉及改革单位提供参考。

关键词：机构改革财务管理资金安全资产安全