基于成本和绩效的高等教育财政拨款机制研究

作     者：李博 

作者单位：天津大学 

学位级别：硕士

导师姓名：杨宝臣;白景美

授予年度：2016年

学科分类：02[经济学] 0202[经济学-应用经济学] 020203[经济学-财政学（含∶税收学）] 

主      题：高等教育 财政拨款机制 成本核算 绩效评价 

摘      要：政府的财政拨款是高等教育经费的重要来源,高等教育财政拨款机制的科学与否,不仅关系到高等教育学校自身的发展前景,还直接影响着一个地区乃至国家的人才培养质量和经济、科技发展水平。政府应该如何对高等教育进行经费保障,什么样的方式既能保证公平,又能提高经费使用的效益,历来是国家和社会各界所关注的话题。为了解决上述问题,国内外已经进行了大量的探索与实践,实际使用或者尚在研究的财政拨款机制也有很多。但是,从目前来看,现有的拨款机制还存在着难以兼顾公平与效益的问题。本文在总结前人研究成果的基础上,立足于我国实际情况,针对“基本经费拨款和“专项经费拨款的特点不同,提出了基于成本和绩效的财政拨款机制,旨在通过公开、公平的方式,采用科学的手段,将有限的财政经费发挥出尽可能高的效益。在“基本经费拨款的核定过程中,本文采用了标准成本法,同时综合考虑了生师比等因素。在“专项经费拨款的核定过程中,本采用了关键绩效指标法、德尔菲法、层次分析法、负绩效考核法等方式。在理论研究的基础上,本文提出了具体的拨款公式,并使用高校的实际数据进行了验证,从而证明基于成本绩效的财政拨款机制是切实可行的。最后,本文结合研究中发现的问题,提出了几点建议,探讨了今后分学科测算公用经费成本,进一步修正绩效评价指标权重,以及分地区制定具体财政拨款机制的可能性。