我国地方政府债务支出效率研究

作     者：马涵 

作者单位：华侨大学 

学位级别：硕士

导师姓名：胡日东

授予年度：2017年

学科分类：02[经济学] 0202[经济学-应用经济学] 020203[经济学-财政学（含∶税收学）] 

主      题：地方政府债务 债务支出效率 三阶段DEA 超效率DEA 

摘      要：自1994年分税制以来,我国地方政府债务经历了飞速积累的过程,全球范围内主权信用危机爆发后,我国规模巨大的地方政府债务引起了广泛关注,国内外有大量关于我国地方债务的形成机制、传导机制、规模控制的文献,但是关于我国地方政府债务效率的文献却很少。本文在前人的基础上,构建我国地方政府债务的支出效率评价体系,利用三阶段DEA和超效率DEA模型对我国28个省市2012年的地方政府的债务效率进行了测评,并结合聚类分析对28个地区的地方政府债务支出效率进行了综合评价。本文的实证研究结论主要有:第一,我国地方政府债务的支出效率受环境的影响很大,剔除环境变量的影响后,效率值有了明显的提升,且整体来看地方政府债务的纯技术效率低于规模效率;第二,28个地区中一半以上地区处于规模报酬递减;第三,从区域划分来看,调整后的效率值,西部最高,东部次之,中部最低。且东部的规模效率受环境因素影响较大,中部地区的纯技术效率受环境影响较大;第四,利用聚类分析对我国地方政府的债务支出效率分为“双高型“高低型“低高型“双低型,处于“双高型和“高低型的地区并不多,普遍都呈现纯技术效率不高或者纯技术效率不高、规模效率也不高的情况。实证结果表明我国地方政府债务支出效率还存在很大的优化空间,改善外部环境、合理控制债务规模、提高政府债务的内部管理能力都能有效提升债务支出效率。结合相关的理论分析和实证研究结果,本文提出以下政策建议:严格执行新修订的《预算法》,加强地方政府性债务的预算管理和规模控制;加强对政府债务的监督管理机制,建立政府债务绩效评价体系;提高政府债务的透明度,推广PPP合作模式;深化财政体制改革,完善政府官员的问责机制。