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制度变革下我国城市“土地财政”的转型逻辑与发展进路

The Transformation Logic and Development Approach of China’s Urban “Land Finance” under the System Reform

作     者:王振坡 员彦文 王丽艳 Wang Zhenpo

作者机构:天津城建大学天津300384 暨南大学广东广州510632 

出 版 物:《学习与实践》 (Study and Practice)

年 卷 期:2020年第1期

页      面:64-74页

核心收录:

学科分类:12[管理学] 1204[管理学-公共管理] 120405[管理学-土地资源管理] 

基  金:国家社科基金项目“我国城市‘可支付住房’供给体系构建、实现机制与政策组合研究”(17BJY056) 天津市国土房管局科技项目“天津市土地整理储备项目监管模式研究”(TGPC-2016-D-0463) “十三五”天津市高等学校创新团队培养计划项目“新型城镇化与城市可持续发展”(TD13-5001) 

主  题:土地财政 制度变革 制度环境 城市金融机制 

摘      要:城市土地财政转型不仅涉及关联制度群改革,还有赖于制度环境的完善与制度变革方式的调整。本文构建了制度环境、制度行为主体与制度变革方式转换的理论框架,并系统阐释了地方政府主导的土地财政转向市场主导的土地资本化的核心逻辑:制度变革方式由供给主导型转向需求诱导型。在此基础上,围绕发展目标转型、关联制度群转型及运行机制转型构建基于城市金融机制的转型框架。本文从完善公共财政体制框架、转变地方政府行为模式、构建现代农村产权制度体系方面提出政策建议,为完善地方财税体制、推动城市经济结构调整等提供理论参考。

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