配套立法:授权条款支配下的“次级”立法
Supporting Legislation: Secondary Legislation Governed by Enabling Clauses作者机构:湘潭大学法学院 湖南省法治湖南建设与区域社会治理协同创新中心
出 版 物:《厦门大学法律评论》 (Xiamen University Law Review)
年 卷 期:2016年第2期
页 面:13-41页
学科分类:0301[法学-法学] 03[法学] 030103[法学-宪法学与行政法学]
基 金:2011年度国家社科基金项目“《监督法》配套立法效果考察及其实施机制建构研究”(批准号:11BFX088) 2014年湖南省青年社会科学研究“百人工程”人才培养项目(项目编号:14BR04)
主 题:配套立法 授权依据 “次级立法” 保障手段 规制模式
摘 要:作为 初级 立法授权条款支配下的 次级 立法,配套立法现象彰显立法主体之间认识上的主客体关系、地位上的主次关系、时序上的先后关系、效力上的层级关系以及内容上的衔接关系。配套立法承载着保障法律实施、促进科学立法和完善法律体系等实际功能。同时,配套立法亦应遵循既定的授权原则和特定的运行规律。配套立法权的滥觞,不仅不利于法律的实施,而且还会破坏立法秩序、伤及法律的权威,甚至还可能动摇一国统一的法制原则。在现代法治条件下,配套立法行为不能缺少相应的监督机制对其加以规制。