公共卫生治理专家咨询制度的法治探寻

作     者：宋华琳 郑琛 SONG Hua-lin;ZHENG Chen

作者机构：南开大学法学院天津300350 

出 版 物：《求是学刊》 (Seeking Truth)

年 卷 期：2024年第51卷第2期

页      面：91-102页

核心收录：

学科分类：0301[法学-法学] 03[法学] 030103[法学-宪法学与行政法学] 

基　　金：国家社科基金重大项目“突发重大公共卫生事件防控的法治体系研究”(20&ZD188) 

主　　题：公共卫生治理 专家咨询 专家遴选 专家咨询程序 可问责性 

摘      要：专家咨询制度是公共卫生治理中提升科学理性的重要机制。专家咨询适用于专业性、技术性较强,涉及重大公共利益和具有高度争议性的决策事项。应探究行政任务与专家咨询形式之间的匹配性,在处于科学前沿并兼具高度政策考量的公共卫生治理领域,合议制咨询形式更具制度优势。应健全专家遴选机制,从专家个人资质和成员构成两个角度明确遴选标准,完善专家遴选程序。在专家咨询程序方面,应健全专家利益冲突回避制度,完善专家咨询会议制度和会议程序,专家咨询意见对行政机关不具备法律上的拘束力,但具有事实上的影响力。应构建专家咨询制度的监督机制,完善专家咨询公开制度,加强咨询专家的说明理由要求,激活司法审查的监督功能。