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外国投资国家安全审查的可问责性分析

法学 2016年第1期 67-75页

作者：陶立峰复旦大学法学博士后流动站上海对外经贸大学法学院

国家安全审查是国际社会普遍认可的东道国对外国投资准入的监管措施。由于各国对国家安全的认定标准不一,导致国家安全审查具有一定的不可预见性。而国家安全审查问责机制的缺失,加剧了政府行为的随意性,使得外国投资者利益难以得到有... 详细信息

国家安全审查是国际社会普遍认可的东道国对外国投资准入的监管措施。由于各国对国家安全的认定标准不一,导致国家安全审查具有一定的不可预见性。而国家安全审查问责机制的缺失,加剧了政府行为的随意性,使得外国投资者利益难以得到有效保障。在国家安全审查缺乏国际统一实体规则的情况下,应当通过加强透明度和问责机制、强化国家安全审查的程序规范、框定东道国政府的审查权力边界等方法来实现东道国政府利益与外国投资者利益之平衡。国家安全审查是我国正在起草的《外国投资法》的重要组成部分,其正当程序规范对负面清单管理模式下的外国投资者合法权益的保障具有重要意义,对此,不妨可借鉴相关国际经验,建立国家安全审查问责机制,同时完善国家安全审查的程序性规定。

关键词：国家安全审查透明度可问责性程序规范

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我国食品安全监管机构的可问责性分析

新视野 2012年第1期 74-77页

作者：檀秀侠天津师范大学政治与行政学院

目前我国食品安全监管机构的可问责性尚不充分,在责任界限、相关法律规定和机制上都存在很多缺陷,必须继续对食品安全监管机构进行改革和重组,努力改变多头监管、职能交叉的局面。要建立健全问责法律,首先要保证问责法律的权威性,由中... 详细信息

目前我国食品安全监管机构的可问责性尚不充分,在责任界限、相关法律规定和机制上都存在很多缺陷,必须继续对食品安全监管机构进行改革和重组,努力改变多头监管、职能交叉的局面。要建立健全问责法律,首先要保证问责法律的权威性,由中央政府部门或全国人民代表大会及其常委会等权威部门制定或颁布实施,为问责的统一和规范提供保证。要建立科学、规范、长效的问责机制,顾及和考量问责主体的动机以及利益取向、问责成本和收益之间的关系等因素;重视事前和事中问责,加大对风险源头监管的责任;问责要瞄准最危险的事件和最关键的环节,防止危机的发生,从而确保对食品安全监管机构的有效问责。

关键词：食品安全监管机构可问责性

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外资准入国家安全审查措施的可问责性研究

外资准入国家安全审查措施的可问责性研究

作者：余胜男西南政法大学

学位级别：硕士

各国为加强东道国外资管理权,纷纷实施外资准入国家安全审查措施。但由于外资准入国家安全审查措施与国家安全相关,审查措施的作出过程往往缺乏透明度,外国投资者合法权益难以得到有效保障。因此,为防止外资准入国家安全审查措施构成保... 详细信息

各国为加强东道国外资管理权,纷纷实施外资准入国家安全审查措施。但由于外资准入国家安全审查措施与国家安全相关,审查措施的作出过程往往缺乏透明度,外国投资者合法权益难以得到有效保障。因此,为防止外资准入国家安全审查措施构成保护主义措施,有必要赋予其可问责性。因为外资准入国家安全审查措施属于东道国国内法管制范畴,也有可能属于国际投资法的管制范畴,所以实现其可问责性的问责路径可以大致分为东道国国内问责路径以及国际法问责路径。一方面,由于各国对投资者保护力度不一,涉及外资准入国家安全审查措施的国内可问责性的规定也不尽相同。通过研究具有不同立法模式的发达国家如美国、法国涉及外资准入国家安全审查措施可问责性的具体规定,可以对中国对外资准入国家安全审查措施的国内可问责性的完善思路进行探讨。另一方面,能否依据国际法律文件在国际争端解决机构中对外资准入国家安全审查措施的合法性进行裁决,也即外资准入国家安全审查措施是否具有国际法可问责性,也是需要探讨的另外一个问题。通过WTO争端解决机制以及国际投资协定中规定的国际投资争端解决机制的相关规定进行研究,能对外资准入国家安全审查措施的国际法可问责性进行一定的探讨。首先,与货物贸易相关的国际投资也是WTO管辖的一个重要方面,外资准入国家安全审查措施也可能涉及WTO争端解决。其次,由于外资准入国家安全审查措施涉及国际投资,若投资者母国与东道国之间签订了双边投资协定或者含有投资章节的自由贸易协定,当东道国实施外资准入国家安全审查措施时,投资者能援引国际投资协定中的相关规定而请求国际仲裁庭对外资准入国家安全审查措施进行问责。本文正文内容包括了五大部分。第一部分主要介绍外资准入国家安全审查措施,包括了其概念、实施目的、特点以及需要可问责性的原因——存在不足。第二部分介绍外资准入国家安全审查措施可问责性的概念、法理及实现的前提和路径等具体内容,对整个问责制度从宏观上进行把握。第三部分介绍对美国、澳大利亚、法国等发达国家的外资准入国家安全审查措施可问责性的相关法律规定进行文本解读,分析其对外资准入实施的国家安全审查措施可问责性的立法模式及相关实践。第四部分,通过对WTO相关规则的分析、国际投资协定中的相关规则的分析,总结涉及国际投资的国家安全审查措施是否具备国际法可问责性。第五部分为根据前述的分析,以中国为出发点,分析中国现行外资准入国家安全审查措施以及《外国投资法(草案)》中的外资准入国家安全审查措施的可问责性。最后,在分析上述问题的基础上,提出中国外资准入国家安全审查措施的完善建议并提出中国应对外资准入国家安全审查措施国际法可问责性的策略。

关键词：外资准入国家安全审查可问责性完善

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新闻推荐算法的可问责性与伦理关切

新闻推荐算法的可问责性与伦理关切

作者：郭翔宇厦门大学

学位级别：硕士

随着人工智能技术的发展,新闻机构越来越多地使用算法收集、组织、理解、创造和传播新闻。然而,新闻算法作为计算机行业与新闻业的跨界融合,伴随其封装性而来的是普通公众乃至传统监管部门对其难以问责。这造成公众对算法潜在的伦理问... 详细信息

随着人工智能技术的发展,新闻机构越来越多地使用算法收集、组织、理解、创造和传播新闻。然而,新闻算法作为计算机行业与新闻业的跨界融合,伴随其封装性而来的是普通公众乃至传统监管部门对其难以问责。这造成公众对算法潜在的伦理问题始终心存疑虑。从古希腊希波克拉底誓词以来,职业共同体的伦理规范就作为旨在消除社会疑虑、提高社会信任而订立的社会契约。尤其到19世纪末各个行业的专业主义兴起,职业伦理规范甚至成为职业共同体成熟的标志。这也使得伦理规范成为了考察职业共同体的典型窗口。人机协同的新闻推荐算法出现在新闻业与计算机业两种分工交叉重叠的领域。其伦理规范在理论上应当涵盖哪些价值要素?新闻推荐算法的从业者对伦理价值的认知与实际行动之间是否存在偏差?本研究通过对计算机业与新闻业的伦理守则进行文本分析,提取职业共同体对价值规范的共识。作为对比,本研究还对135篇新闻推荐算法专利文本进行内容分析,考察程序中实际嵌入的行为价值与理论上的规范要求是否存在差异。研究发现,算法新闻伦理涉及六项价值要素:真实与准确、客观与非歧视、数据处理与隐私保护、更正与问责、避免利益冲突、尊重创新。其中,数据处理与隐私保护原则体现在用户数据使用规范和尊重个体自主性上;真实与准确原则从模型和数据两个维度考察了算法决策的准确性;客观与非歧视原则在数据偏见、呈现偏见、以及由分类、排序、关联、过滤组成的机器偏见中,评价了算法新闻的表现。本研究的意义在于,通过对行为与规范的差异化研究,考察了从业者对算法工具的认识和使用情况。此外,研究还将算法新闻伦理规范作为披露算法透明度的边界,探讨哪些因素的公开有望提高问责性。

关键词：新闻算法新闻推荐算法伦理规范可问责性专利文本

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公共卫生治理专家咨询制度的法治探寻

求是学刊 2024年第2期51卷 91-102页

作者：宋华琳郑琛南开大学法学院天津300350

专家咨询制度是公共卫生治理中提升科学理性的重要机制。专家咨询适用于专业性、技术性较强,涉及重大公共利益和具有高度争议性的决策事项。应探究行政任务与专家咨询形式之间的匹配性,在处于科学前沿并兼具高度政策考量的公共卫生治理... 详细信息

专家咨询制度是公共卫生治理中提升科学理性的重要机制。专家咨询适用于专业性、技术性较强,涉及重大公共利益和具有高度争议性的决策事项。应探究行政任务与专家咨询形式之间的匹配性,在处于科学前沿并兼具高度政策考量的公共卫生治理领域,合议制咨询形式更具制度优势。应健全专家遴选机制,从专家个人资质和成员构成两个角度明确遴选标准,完善专家遴选程序。在专家咨询程序方面,应健全专家利益冲突回避制度,完善专家咨询会议制度和会议程序,专家咨询意见对行政机关不具备法律上的拘束力,但具有事实上的影响力。应构建专家咨询制度的监督机制,完善专家咨询公开制度,加强咨询专家的说明理由要求,激活司法审查的监督功能。

关键词：公共卫生治理专家咨询专家遴选专家咨询程序可问责性

电子商务领域个性化推荐算法的法律风险及规制

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电子商务评论 2024年第3期13卷 8275-8283页

作者：夏欣贵州大学法学院贵州贵阳

信息爆发增长催生了个性化推荐算法技术的兴起,个性化推荐算法在电子商务领域得以广泛应用。然而,个性化推荐算法的出现推动便利生活的同时,从其本质和法律属性上分析,它也必然会引发对个人权利的入侵,亟需法律做出必要的回应。在电子... 详细信息

信息爆发增长催生了个性化推荐算法技术的兴起,个性化推荐算法在电子商务领域得以广泛应用。然而,个性化推荐算法的出现推动便利生活的同时,从其本质和法律属性上分析,它也必然会引发对个人权利的入侵,亟需法律做出必要的回应。在电子商务背景下对个性化推荐算法现状进行分析,发现对其法律规制存在着法律规范内涵狭窄模糊困境、意思自治困境和追责机制困境。基于以上困境,本文分别从个性推荐算法的监管者、开发者和使用者三个视角展开法律规制困境的解决路径,提升个性化推荐算法的合法性与合理性,为其的可问责性提供基础,形成从个性化推荐算法开发、实践到监管的全过程法律风险规制,为其在电子商务领域的应用进一步完善提供法理支撑。The explosive growth of information has given rise to the rise of personalized recommendation algorithm technology, and personalized recommendation algorithm has been widely used in the field of e-commerce. However, the emergence of personalized recommendation algorithms promotes convenient life. But from its essence and legal attribute analysis, it will inevitably lead to the invasion of individual rights. There is an urgent need for a legal response. In the context of e-commerce, the status of personalized recommendation algorithm is analyzed. We find that there are dilemmas of narrow and fuzzy connotation of legal norms, autonomy of meaning and accountability mechanism in its legal regulation. Based on the above dilemmas, this paper develops the solution path of legal regulation dilemmas from the three perspectives of regulators, developers and users of personalized recommendation algorithms, to improve the legitimacy and reasonableness of personalized recommendation algorithms, provide the basis of their accountability, and form the whole process of legal risk regulation from personalized recommendation algorithms’ development, practice to supervision, and to provide jurisprudential support for the application of personalized recommendation algorithms to be further perfected in the field of e-commerce. The legal support for its application in the field of e-commerce is provided by the legal theory.

关键词：电子商务个性化推荐算法算法侵害法律规制可问责性

监管机构与行政组织法的发展——关于监管机构设立根据及建制理念的思考

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浙江学刊 2007年第2期 14-21页

作者：马英娟上海师范大学法政学院

监管机构是市场经济体制下,政府为解决和矫正市场失灵问题而设立的一种特殊行政组织,其设立根据主要涉及两个方面一是利用其专业性、技术性、灵活性减少决策成本;二是利用其独立性增强长期政策承诺的可信度。现代政府监管机构必须遵循... 详细信息

监管机构是市场经济体制下,政府为解决和矫正市场失灵问题而设立的一种特殊行政组织,其设立根据主要涉及两个方面一是利用其专业性、技术性、灵活性减少决策成本;二是利用其独立性增强长期政策承诺的可信度。现代政府监管机构必须遵循独立性与可问责性并重的理念。

关键词：行政组织法监管机构传统行政机关独立性可问责性

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无知与道德责任

伦理学研究 2020年第1期 50-58页

作者：虞法湖南大学马克思主义学院

常言道:不知者无罪。很多情况下无知的确可以成为开脱责任的理由,但也并非总是如此。什么条件的无知可以(或不可以)开脱责任?为什么?这是有关道德责任的知识条件的核心问题之一。我们将对当前两种主流理论进行分析,对比各自理论的优缺... 详细信息

常言道:不知者无罪。很多情况下无知的确可以成为开脱责任的理由,但也并非总是如此。什么条件的无知可以(或不可以)开脱责任?为什么?这是有关道德责任的知识条件的核心问题之一。我们将对当前两种主流理论进行分析,对比各自理论的优缺点来揭示人们在面对某些无知情形时进行责任判断的深层困境。然后通过引入道德责任的两面观来解释这一困境的产生,并为如何应对提供建设性意见。

关键词：道德责任无知明知而为(akrasia) 境遇性无知道德性无知可归属性可问责性

数字政府与财政透明度——基于中国地级市的考察

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城市问题 2023年第2期 83-93页

作者：胡凯孔祥瑞张泽丰中南民族大学经济学院中南财经政法大学财政税务学院

财政透明是现代财政制度的基本特征。兼具技术与治理双重意蕴的数字政府已成为推进国家治理现代化的新引擎。基于2013—2019年290个地级市数据,研究数字政府对财政透明度的影响及其作用机制。研究发现,数字政府建设能够显著提升地方财... 详细信息

财政透明是现代财政制度的基本特征。兼具技术与治理双重意蕴的数字政府已成为推进国家治理现代化的新引擎。基于2013—2019年290个地级市数据,研究数字政府对财政透明度的影响及其作用机制。研究发现,数字政府建设能够显著提升地方财政透明度,数字政府得分每增加1个百分点,将使财政透明度提升0.169个百分点,这一效应在大城市、东部城市、国家级城市群更为显著。数字政府提升财政透明度主要是通过信息可及性和政府可问责性两个作用机制实现的。数字政府提升财政透明度的因果效应通过了多重稳健性检验。本研究为数字化时代从数字政府视角来加强财政透明度建设提供了新思路。

关键词：数字政府财政透明度信息可及性可问责性技术与治理