检索结果-南通市图书馆

作者：卓临川厦门大学

学位级别：硕士

近年来,国家机关致力于深化职能转变,力图构建政府与市场更有效率的关系,充分发挥市场体制和经济规律的主导作用,从而提高资源的配置效率。政府购买服务作为政企合作的典型做法,经过数十年的不断验证,已然被广泛地认为是治理公共服务供... 详细信息

近年来,国家机关致力于深化职能转变,力图构建政府与市场更有效率的关系,充分发挥市场体制和经济规律的主导作用,从而提高资源的配置效率。政府购买服务作为政企合作的典型做法,经过数十年的不断验证,已然被广泛地认为是治理公共服务供给不足、服务水平和效率低下的良方。然而,日趋成熟的政府采购,在购买机关后勤服务中一路高歌猛进的同时,却依然不得不面对绩效损失愈发严重,采购绩效不达预期的现实,令人对政府购买服务的前景心存疑虑。本文首先介绍了研究背景、目的和意义,以及研究思路、内容和方法,梳理总结了这一领域的研究文献,并从准市场机制中供需双方的缺陷入手,尝试构建政府购买机关后勤服务绩效损失的分析模型,归纳了采购需求评估、采购行为监督和采购绩效管控三个极易造成绩效损失的实践环节,并对每个环节中造成绩效损失的具体因素进行剖析。在案例分析过程中,本文选取X市购买市直机关物业服务和市行政中心体育馆木质地板更新及维护服务,分别作为保障性服务和维护性服务的典型案例进行验证分析,从而较为精确的定位出发生绩效损失的环节和具体原因。最后,笔者以此为基础,针对不同环节和具体因素,提出了培育具备专业能力的采购代理人、促成多方参与的采购监督、营造有序竞争的市场氛围和建立外部辅助机制等四个优化服务购买的具体措施。

关键词：政府购买服务供给方缺陷需求方缺陷绩效损失机关后勤服务

新疆低收入人口社会救助中的跨部门协同机制研究

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新疆低收入人口社会救助中的跨部门协同机制研究

作者：任立新厦门大学

学位级别：硕士

国家治理现代化,是新时代中国面临的重大战略任务,更是责无旁贷的历史使命。政府在国家治理体系中扮演着重要角色,承担着重要职能。随着公共事务的复杂化和公共需求的多元化,仅靠单一政府部门难以有效解决所有问题,跨部门协同治理便成... 详细信息

国家治理现代化,是新时代中国面临的重大战略任务,更是责无旁贷的历史使命。政府在国家治理体系中扮演着重要角色,承担着重要职能。随着公共事务的复杂化和公共需求的多元化,仅靠单一政府部门难以有效解决所有问题,跨部门协同治理便成了必然选择。学界对政府、企业、社会组织多元主体间的协同研究成果较多,对于政府各职能部门间的协同治理关注较少,特别是对与基本民生息息相关的低收入人口救助领域的跨部门协同更是鲜有论述,在这一领域的实践探索并没有带来理论上的同步认知,因此开展对社会救助各职能部门间的跨部门协同研究,探究其行动逻辑和运行机制,进而构建低收入人口救助跨部门协同分析模型就显得尤为重要和意义非凡。本文基于协同治理理论,吸收Emerson等人的协同治理模型和OECD的“结构-过程”模型的合理因素,并结合我国行政体制的特点,构建出低收入人口救助跨部门协同综合模型,以期对跨部门协同的实践进行描述、阐释和预测。最后,本文以新疆相关厅局协同开展低收入人口救助的具体实践为案例进行实证分析,论证模型的科学性和实用价值,并对模型进行改进完善,有针对性的提出政策启示。

关键词：低收入人口社会救助跨部门协同

提升福州市失业保险制度就业促进功能的政策研究

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提升福州市失业保险制度就业促进功能的政策研究

作者：王璐琳厦门大学

学位级别：硕士

失业保险作为社会保障体系的重要组成部分,不仅发挥着“保生活”的传统功能,在“促就业”、“防失业”方面的作用也越来越显著。我国失业保险制度建立之初,主要是为了应对转型期规模庞大的下岗失业人员,因而在功能定位上更加凸显“保生... 详细信息

失业保险作为社会保障体系的重要组成部分,不仅发挥着“保生活”的传统功能,在“促就业”、“防失业”方面的作用也越来越显著。我国失业保险制度建立之初,主要是为了应对转型期规模庞大的下岗失业人员,因而在功能定位上更加凸显“保生活”。随着我国失业人口的结构性转变,我国失业保险的制度功能也应随之发生变化,如何借助失业保险制度促进就业和预防失业成为现阶段政策研究的重点内容。本文是对福州市失业保险制度功能的专项研究,研究的主体内容由两部分构成。一是基于福州市失业保险制度的覆盖范围、费率水平和支出结构等方面的分析,从制度本身的发展特征来分析制度功能的转变。分析结果显示,福州市失业保险的参保范围不断扩大但制度覆盖率仍偏低;失业保险费率趋于下降,且通过稳岗补贴政策发挥费率的杠杆作用;就业促进支出占比逐渐增加但仍处于较低水平。这些发展特征表明,福州市失业保险制度正在实现从“保生活”向“促就业”的功能转变,但发挥就业促进功能仍面临巨大挑战。二是对失业保险制度专项就业促进政策的研究,并选择最具代表性和最受社会关注的“见证补贴”政策为分析案例,进行专项评估。评估结果显示通过开展职业培训,能够转变基金支出结构,引导社会从业方向,刺激失业人员再就业;通过政府直接购买培训成果,避免了复杂的过程管理,但是做好监管工作才能有效实现促就业的目的。基于上述研究结论,本文认为应当从提高失业保险制度覆盖面、优化制度费率机制和给付机制等方面,从机制性设计上构建失业保险就业促进的制度导向;建议从加强“见证补贴”监督管理,重视职业培训专业引导,推广就业培训券制度,理清职业培训补贴支出渠道等方面提升制度就业促进专项政策的绩效。

关键词：失业保险制度功能就业促进见证补贴

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海关监管场所风险防控机制研究

海关监管场所风险防控机制研究

作者：张伟厦门大学

学位级别：硕士

海关是国家进出境监督管理机关,负责对进出境运输工具、货物、物品、人员进行监管。海关监管场所是由《海关法》规定的海关监管区的概念的延伸,其设立需要海关认可。出入海关监管场所的人员、运输工具、货物都必须经过海关同意。进出境... 详细信息

海关是国家进出境监督管理机关,负责对进出境运输工具、货物、物品、人员进行监管。海关监管场所是由《海关法》规定的海关监管区的概念的延伸,其设立需要海关认可。出入海关监管场所的人员、运输工具、货物都必须经过海关同意。进出境运输工具、货物、物品、人员在办结海关通关手续前不能离开海关监管场所。由此可见,对海关监管场所的管理,尤其是对海关监管场所经营企业的管理是海关整体管理的一个重要组成部分。近年来,随着中国外向型经济的发展,人员交流量、对外贸易量不断增加,而海关的人员编制一直没有相应增加。特别在近年来,报考海关系统的人员越来越少,工作量的增加和人员的减少成为非常突出的矛盾。2015年天津8.12爆炸案震惊全国,海关总署事后总结要求大力加强对海关监管场所的管理。那么,在现有的人力资源条件下如何加强监管是现阶段亟待解决的问题。海关是最早尝试系统信息化的国家机关之一,H883系统是最早的通关系统,.后来又出现了 H2000和H2010通关系统。另外,海关近年来还开发了很多辅助管理系统,如监管场所备案信息管理、舱单管理、运输工具管理系统等等。在海关的数据库中积累了大量的数据。但是如何将这些数据有效利用起来,也是海关近年来研究的重点方向。本文尝试通过引入风险管理理念,从海关数据库中提取监管场所相关信息,设置风险指标对监管场所企业进行评估,并根据评分高低将监管场所企业划分为不同的风险类别,对不同类别的企业给予不同的监管方式。对高风险企业不给予通关优惠措施,并投入人力采取各种方法加强对其监管;对低风险企业海关将给予相应的通关优惠,减少对其人力投入,甚至可以尝试企业自主管理的模式。尝试改变现阶段对每个监管场所平均分配监管力量而造成的既不能有效防范风险又产生人力资源不足的现象。本文通过分析风险指标,建立了监管场所风险防控机制,并试点应用于金陵海关20家监管场所中。通过对金陵海关辖区内20家监管场所应用风险模型情况的分析,对模型的实际效果进行评估并找到可改进之处,争取进一步完善后在关区推广。

关键词：监管场所风险管理实证研究

福建省残疾人就业政策沟通中的信息偏差 ——基于扎根理论的龙岩案例研究

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福建省残疾人就业政策沟通中的信息偏差 ——基于扎根理论的龙岩...

作者：张梦圆厦门大学

学位级别：硕士

就业是残疾人群体的基本权利,是使其过上有尊严、有价值的美好生活的重要途径。为保障残疾人群体的劳动权利,党和政府相继出台了一系列保障性、投资性以及激励性就业政策。但是,在我国残疾人群体庞大的人口基数上,就业率偏低、就业层次... 详细信息

就业是残疾人群体的基本权利,是使其过上有尊严、有价值的美好生活的重要途径。为保障残疾人群体的劳动权利,党和政府相继出台了一系列保障性、投资性以及激励性就业政策。但是,在我国残疾人群体庞大的人口基数上,就业率偏低、就业层次偏低、收入水平偏低且就业稳定性差的形势却未能在新政策环境下得到有效改善。究其原因,极有可能是政策沟通环节出现了纰漏。政策沟通是政策制定的先决条件与政策执行的必经之路,政策沟通的运转情况将直接影响政策制定的正确性与政策执行的有效性,进而间接影响政策效能的发挥以及政策目标的实现。本文以政策沟通动态过程作为研究视角,聚焦福建省残疾人就业政策在龙岩市的现实沟通情况,参照扎根理论研究范式,以理论抽象至出现理论饱和为调研标准,共对38位来自不同政治层级的访谈对象进行深度访谈。在此基础上,借助MAXQDA编码工具对访谈数据进行整理与分析。经过开放式编码、主轴式编码和选择式编码环节,最终得出政策信息的类别、政策信息的偏差倾向、政策信息偏差的诱因以及政策信息偏差的后果共4个核心范畴,据此构建出以福建省残疾人就业政策为代表的政策沟通中的信息偏差分析模型。即草案类信息、指令类信息、积极反馈信息与消极反馈信息受来自参与主体行为与政策沟通机制两个维度的因素影响,将会在不同程度上出现政策信息缩减性偏差或政策信息膨胀性偏差。政策沟通中的信息偏差将会直接导致政策内容缺乏科学性与合理性、政策执行主体工作压力逐渐增加以及政策对象无法利用政策、享受政策福利,进而间接导致政策目标无法顺利实现、现实问题无法有效解决以及社会民众对政府满意度降低。基于政策沟通中出现政策信息偏差的主要诱因,本文从加强政策执行主体队伍建设、引导各级主体积极且正确地参与沟通以及完善政策信息长效沟通机制三个视角,提出了促进残疾人就业政策有效沟通的、具有现实可行性的政策建议。

关键词：残疾人就业政策政策沟通信息偏差扎根理论

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我国自然垄断行业价格规制研究

我国自然垄断行业价格规制研究

作者：尤志强厦门大学

学位级别：硕士

改革开放以来,随着我国政府管理体制改革的深入和市场化进程的加深,政府规制尤其是自然垄断行业价格规制问题,正在成为一个理论研究和政府政策制定的热点。为解决我国自然垄断行业的瓶颈问题,政府逐步放松了对自然垄断行业的价格规制,... 详细信息

改革开放以来,随着我国政府管理体制改革的深入和市场化进程的加深,政府规制尤其是自然垄断行业价格规制问题,正在成为一个理论研究和政府政策制定的热点。为解决我国自然垄断行业的瓶颈问题,政府逐步放松了对自然垄断行业的价格规制,这一过程表现为“调整、放权、规范”。在我国加入WTO过渡期已经基本结束的新形势下,冷静客观地对自然垄断行业价格规制进行分析,并审慎地探索、研究未来自然垄断行业价格规制的思路和政策取向,具有重要的现实意义。本文主要运用政府规制经济学的基本理论和方法,同时结合公共管理理论的分析方法,通过对建国以来的我国自然垄断行业价格规制的历史和现状的实证分析,试图找寻我国价格规制在自然垄断行业层面上存在的一些有待进一步解决的薄弱环节和不足之处,并在此基础上对我国尽快建立规范的自然垄断行业价格规制体制给出一些政策性的建议。论文分为三部分: 第一部分是导论,在这一部分的论述里,首先是对本文的研究所涉及的自然垄断、规制、价格规制等术语含义进行了论述,其次是对自然垄断行业价格规制的理论依据和基本模式进行追溯和评述,最后对自然垄断行业价格规制的理论研究进行归纳性综述。第二部分对我国自然垄断行业价格规制进行实证研究。首先是分析研究我国自然垄断行业价格规制改革的基本历程,分析其现状形成的历史脉络。其次是针对我国自然垄断行业现行价格规制,通过具体的价格规制政策来探讨我国自然垄断行业价格规制存在的问题,并分析了产生这些问题的主要原因有哪些,由此来说明我国价格规制改革的必要性,并得出关于我国自然垄断行业价格规制的七个基本判断,即:一是价格法规不健全,规制无规可循;二是价格与价值背离,无法灵敏地反映成本的变化;三是企业实际成本等同于社会平均成本,价格的制定缺乏科学性;四是价格承担了收入再分配的职能,成为政府调控的工具;五是价格在资源配置中的基础性作用未能充分发挥,六是规制本身存在的问题;七是约束监督机制不健全。

关键词：自然垄断行业价格规制政策选择

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Z省房地产金融风险监管效率研究

Z省房地产金融风险监管效率研究

作者：赵强强厦门大学

学位级别：硕士

当前房地产作为国民支柱产业,不仅满足人们住房需求,也表现出投资品属性。房地产业属于资金密集型产业,银行信贷资金是其资金主要来源。同时,房地产行业繁荣发展,个人资金参与房地产投资热情也会高涨,但个人资金中部分资金也来源于银行... 详细信息

当前房地产作为国民支柱产业,不仅满足人们住房需求,也表现出投资品属性。房地产业属于资金密集型产业,银行信贷资金是其资金主要来源。同时,房地产行业繁荣发展,个人资金参与房地产投资热情也会高涨,但个人资金中部分资金也来源于银行贷款。鉴于上述原因,金融信贷资金也可能会集中于房地产行业。金融监管部门已经察觉到房地产泡沫是危及金融安全的最大“灰犀牛”,并出台各种金融监管举措。监管部门加大了现场检查力度,增加了房地产金融风险统计报表,推动数字化监管创新,但监管资源紧缺情况下加大这些监管资源投入,所取得成效是否明显。本文尝试通过对Z省房地产金融风险的测度和监管措施投入情况分析,发现2014年至2020年房地产金融风险监管效率呈现下降趋势。本文从内部管理、监管体系、监管法规角度对其原因进行了分析,认为存在内部管理不精细、非现场监管体系不健全、监管协调机制不足、监管法规体系不健全等原因。最后,论文从行政处罚和配套法规体系、监管体制、监管方式等角度提出了提高监管效率的建议。

关键词：房地产金融风险监管效率层次分析数据包络

基于城乡差异的社区养老服务供需失衡问题研究

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基于城乡差异的社区养老服务供需失衡问题研究

作者：王玲智厦门大学

学位级别：硕士

我国是世界上人口老龄化最严重的国家之一,社区养老被认为是除了家庭养老之外,最受老年人欢迎的养老方式。发展社区养老,以满足不断增长的养老服务需求已经成为政府应对养老危机的重要手段。因此,基于城乡差异来分析社区养老服务供需失... 详细信息

我国是世界上人口老龄化最严重的国家之一,社区养老被认为是除了家庭养老之外,最受老年人欢迎的养老方式。发展社区养老,以满足不断增长的养老服务需求已经成为政府应对养老危机的重要手段。因此,基于城乡差异来分析社区养老服务供需失衡问题,有助于反思政府的社区养老服务供给逻辑,从而帮助政府不断提升社区养老服务的供给效率。本文基于“全国老年健康影响因素跟踪调查（2011-2012）”数据,分析了社区养老服务供给水平及主客观需求的城乡差异。研究发现,社区养老服务供给与需求存在城乡倒置的问题,且城市老年人对社区养老服务的主观需求主要是由服务供给引致,而农村老年人的主观需求则是受到服务供给和客观需求的共同驱动。本文认为政策驱动不当是我国社区养老服务供需结构城乡倒置的主要原因,也与农村居民公共服务“强需求”与“弱表达”的矛盾、政府供给偏好、多元供给主体参与不足、低效率的农村公共服务供给有关。综上所述,本文建议:从老年人的实际需求出发,供给相关的社区养老服务。要实现这一目标,就必须加强公众参与,尤其是完善农村老年人需求表达机制,充分掌握老年人需求信息,在需求管理基础上形成养老服务供给优先序,以提高服务的供给效率。同时,在当前农村养老服务供给资源较为分散的情况下,应当鼓励建立“农村版”社区养老服务,充分利用农村非正式照顾资源,提高农村养老服务供给水平。最后,应利用中央政策导向,提升地方政府供给农村社区养老服务的积极性。

关键词：社区养老服务城乡差异供需失衡

家庭背景对高校毕业生职业发展影响的研究——以XM市高校毕业生为例

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家庭背景对高校毕业生职业发展影响的研究——以XM市高校毕业生为...

作者：林玉妹厦门大学

学位级别：硕士

习近平总书记在谈到实现中国梦时指出,要让全体中国人民“共同享有人生出彩的机会,共同享有梦想成真的机会”。职业梦是中国梦的组成部分,然而目前社会上广泛存在着“拼爹”的不公平行为,严重阻碍了高校毕业生实现自己的“职业梦”。与... 详细信息

习近平总书记在谈到实现中国梦时指出,要让全体中国人民“共同享有人生出彩的机会,共同享有梦想成真的机会”。职业梦是中国梦的组成部分,然而目前社会上广泛存在着“拼爹”的不公平行为,严重阻碍了高校毕业生实现自己的“职业梦”。与此同时,当前学术界更多关注家庭背景对教育机会的影响,且主要集中于应届毕业生群体,很少关注到已经进入劳动力市场的高校毕业生群体。那家庭背景对高校毕业生职业发展的影响到底有多大?在我国,为什么“拼爹行为”尤为明显?这背后的制度性原因值得去深入探讨。基于上述现实背景和现有文献的情况,本文选取在XM工作2008-2012届高校毕业生为研究对象,对家庭背景和职业发展的关系进行实证考察。调查数据显示父亲收入、父亲职业、父亲单位性质对高校毕业生工资收入、工作满意度有显著性影响,其中父亲经济资源对高校毕业生职业发展影响最为显著,而父亲教育程度对高校毕业生职业发展的影响较弱。在实证分析的基础上,本文进一步探讨了家庭背景对职业发展产生影响的深层次制度性原因及可能带来的危机。最后,为了减少家庭背景对职业发展的影响,本文从公共管理角度提出了五项政策建议：即树立公正公平的执政理念、打破户籍制度藩篱、搭建公平竞争的就业制度、减少权力过度干预和提升底层群众向上流动的能力,为我国构建更加公平公正的社会流动机制提供有益的参考。

关键词：家庭背景职业发展高校毕业生

公共部门个体绩效考核研究——以某基层A检验检疫局为例

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公共部门个体绩效考核研究——以某基层A检验检疫局为例

作者：杨凯厦门大学

学位级别：硕士

随着世界经济全球化的进程不断加速,中国正以越来越快的速度融入到全球经济发展中。提高政府部门管理效率,已经成为应对经济全球化,提高中国国际竞争力的必然要求。作为中国对外贸易重要的组成部门之一,检验检疫部门的作用日益受到关注... 详细信息

随着世界经济全球化的进程不断加速,中国正以越来越快的速度融入到全球经济发展中。提高政府部门管理效率,已经成为应对经济全球化,提高中国国际竞争力的必然要求。作为中国对外贸易重要的组成部门之一,检验检疫部门的作用日益受到关注,同时也需要自身不断地加快改革,努力提升管理水平,才得以适应世界经济形势发展的需要。目前,中国的检验检疫部门正在逐步建立绩效考核体系,但是,检验检疫部门的工作内容繁杂,不同部门之间的工作内容不同,因此,绩效考核体系评价主体基本上都只是部门,对个人的绩效考核评价在业内目前尚属空白。与此同时,随着绩效考核工作的深入,干部职工对于开展绩效考核、合理评价每个人工作能力的需求也在不断增强。因此,构建一个基于个体的绩效考核方案,对于如今的检验检疫部门而言是大势所趋。建立个体绩效考核的关键点就在于,如何在如此之多的指标中提炼有用的指标,并计算出相应指标的权重。因此,本文的研究主旨在于,以A检验检疫局为例,建立一个运用层次分析法的公共部门基于个体绩效考核方案。首先是通过对部门绩效考核指标的分析,结合工作实际,构建出层次结构模型,准则层分别由三个项目组成,即工作量、工作质量、工作难度。然后通过专家咨询和层次分析法,计算出各项指标的权重。最后,用累乘法对准则层三个项目进行最终计算,以此来对个体进行绩效评价。经过验证,该绩效考核方案基本上能体现出一个员工平时工作的工作量、工作质量和工作难度,具有一定的实践意义。此外,该绩效考核方案也可以测量一个部门内人员分工的均衡程度,对人力资源管理有一定的参考价值。

关键词：检验检疫绩效考核层次分析法累乘法