福建省残疾人就业政策沟通中的信息偏差 ——基于扎根理论的龙岩案例研究

作     者：张梦圆 

作者单位：厦门大学 

学位级别：硕士

导师姓名：丁煜

授予年度：2022年

学科分类：120202[管理学-企业管理（含：财务管理、市场营销、人力资源管理）] 12[管理学] 1204[管理学-公共管理] 02[经济学] 0202[经济学-应用经济学] 020207[经济学-劳动经济学] 1202[管理学-工商管理] 0201[经济学-理论经济学] 020106[经济学-人口、资源与环境经济学] 

主      题：残疾人就业政策 政策沟通 信息偏差 扎根理论 

摘      要：就业是残疾人群体的基本权利,是使其过上有尊严、有价值的美好生活的重要途径。为保障残疾人群体的劳动权利,党和政府相继出台了一系列保障性、投资性以及激励性就业政策。但是,在我国残疾人群体庞大的人口基数上,就业率偏低、就业层次偏低、收入水平偏低且就业稳定性差的形势却未能在新政策环境下得到有效改善。究其原因,极有可能是政策沟通环节出现了纰漏。政策沟通是政策制定的先决条件与政策执行的必经之路,政策沟通的运转情况将直接影响政策制定的正确性与政策执行的有效性,进而间接影响政策效能的发挥以及政策目标的实现。本文以政策沟通动态过程作为研究视角,聚焦福建省残疾人就业政策在龙岩市的现实沟通情况,参照扎根理论研究范式,以理论抽象至出现理论饱和为调研标准,共对38位来自不同政治层级的访谈对象进行深度访谈。在此基础上,借助MAXQDA编码工具对访谈数据进行整理与分析。经过开放式编码、主轴式编码和选择式编码环节,最终得出政策信息的类别、政策信息的偏差倾向、政策信息偏差的诱因以及政策信息偏差的后果共4个核心范畴,据此构建出以福建省残疾人就业政策为代表的政策沟通中的信息偏差分析模型。即草案类信息、指令类信息、积极反馈信息与消极反馈信息受来自参与主体行为与政策沟通机制两个维度的因素影响,将会在不同程度上出现政策信息缩减性偏差或政策信息膨胀性偏差。政策沟通中的信息偏差将会直接导致政策内容缺乏科学性与合理性、政策执行主体工作压力逐渐增加以及政策对象无法利用政策、享受政策福利,进而间接导致政策目标无法顺利实现、现实问题无法有效解决以及社会民众对政府满意度降低。基于政策沟通中出现政策信息偏差的主要诱因,本文从加强政策执行主体队伍建设、引导各级主体积极且正确地参与沟通以及完善政策信息长效沟通机制三个视角,提出了促进残疾人就业政策有效沟通的、具有现实可行性的政策建议。