检索结果-南通市图书馆

作者：叶贇中共重庆市委党校

学位级别：硕士

随着中国特色社会主义进入新时代,我国的社会主要矛盾也发生了重大变化,引领着经济建设、发展理念、社会环境不断发生变化,再加上国际环境的影响、互联网技术的发展,各类社会矛盾和社会问题在数量上急剧增长的同时,也呈现出了尖锐化、... 详细信息

随着中国特色社会主义进入新时代,我国的社会主要矛盾也发生了重大变化,引领着经济建设、发展理念、社会环境不断发生变化,再加上国际环境的影响、互联网技术的发展,各类社会矛盾和社会问题在数量上急剧增长的同时,也呈现出了尖锐化、复杂化的趋势。因此,强化社会治理创新发展、深化矛盾纠纷多元化解已经是我国社会发展的重要政治课题之一。党的十八大以来,党中央高度重视矛盾纠纷多元化解机制的建设,强调要把非诉讼纠纷解决机制挺在前面,推动更多的法治力量向引导和疏导端用力。一方面调解法律制度的缺失以及调解思维的淡化导致大量矛盾纠纷通过讼争解决,司法资源已跟不上矛盾纠纷增幅的脚步;另一方面在面临人民调解机制不能充分发挥效能、行政调解逐渐淡出视野、司法调解受民众诟病的现实问题下,补齐调解制度“三架马车”的短板,探索建立行之有效的矛盾纠纷多元化解机制就显得尤为迫切与必要。由此可见,完善大调解机制的构建对国家治理的重要作用与意义不可替代。本文分为五个部分。第一部分为绪论,主要就选题背景及国内外研究现状以及本文的研究方法进行阐述分析;第二部分是大调解机制有关问题的概述,通过全面梳理传统调解制度的历史渊源与发展进程,找准大调解机制的理论内核,深刻剖析大调解机制的理论基础及构成要素;第三部分是大调解机制典型模式简介与评价,通过对大调解机制具体运行过程中的现状表现及特征分析,找准现行大调解机制的运行情况;第四部分是大调解机制的现实困境及原因分析,从传统理念、制度本身、调解形式、队伍建设等方面分析现行大调解机制存在的问题及原因,从问题中找准现行大调解机制运行的难点、堵点;第五部分是完善大调解机制的对策及建议,针对分析得出的问题从理念革新、制度建设、模式创新、保障强化等方面提出具备可行性及创新性的完善大调解机制的意见建议,为进一步提升社会治理体系与能力现代化尽一份绵薄之力。

关键词：社会矛盾多元化解大调解机制完善

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重庆市突发电力安全事件应急联动处置研究

重庆市突发电力安全事件应急联动处置研究

作者：周液中共重庆市委党校

学位级别：硕士

党的二十大报告指出,推进国家安全体系和能力现代化,强调建立大安全大应急框架,提高公共安全治理水平,推进安全生产风险专项整治,提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力。电力安全关系社会民生,关系国家经济命脉,是公共安全... 详细信息

党的二十大报告指出,推进国家安全体系和能力现代化,强调建立大安全大应急框架,提高公共安全治理水平,推进安全生产风险专项整治,提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力。电力安全关系社会民生,关系国家经济命脉,是公共安全的重要组成部分。自然灾害频发、电网结构薄弱、设备隐患较多、工程任务繁重是重庆电力安全面临的巨大难题,这些因素极易引发电力安全事件。如果电力安全事件发生后,政府、企业、社会相互联动,将极大提高处置效率,降低事件带来的影响,因此突发电力安全事件应急处置研究对提高重庆公共安全治理水平具有比较重要的意义。本文运用应急管理理论,结合风险管理理论的部分观点,通过对具体案例的深入研究,对重庆市突发电力安全事件的应对措施进行解构和分析。首先从突发电力安全事件的相关理论和概念入手,为后文进行现状分析提供基本认识和理论基础;其次按照应急管理事前、事中、事后的管理过程,总结重庆市应对突发电力安全事件的主要做法,发现重庆市在突发电力安全事件应急处置中还存在联动不足的短板;然后通过挖掘突发电力安全事件应急处置中的具体表现,运用应急管理理论分析问题出现的原因;最后通过对组织体系、责任落实、处置力量、应急预案、综合保障等5个方面的分析和思考,对提高应急联动处置效率提出优化组织指挥体系、完善考核激励机制、提升应急预案衔接、促进应急物资共享等建议。

关键词：重庆市突发事件联动处置电力安全

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重庆市J区新型智慧城市建设研究

重庆市J区新型智慧城市建设研究

作者：卓楷中共重庆市委党校

学位级别：硕士

党的二十大报告提出,加快转变超大特大城市发展方式,打造宜居、韧性、智慧城市。随着我国城镇化的快速发展,城市面临大气污染、地面形变、洪涝灾害、交通拥堵等诸多问题,城市治理面临巨大挑战。为此,智慧城市建设成为解决“城市病”的... 详细信息

党的二十大报告提出,加快转变超大特大城市发展方式,打造宜居、韧性、智慧城市。随着我国城镇化的快速发展,城市面临大气污染、地面形变、洪涝灾害、交通拥堵等诸多问题,城市治理面临巨大挑战。为此,智慧城市建设成为解决“城市病”的重要途径之一。十多年来,我国超过600个城市展开了智慧城市建设探索,但效果参差不齐,特别是西部地区的智慧城市建设还存在许多短板和不足。为此,本文选取重庆市J区为例,研究J区新型智慧城市建设发展现状、存在问题和原因,提出建设性的对策建议。本文运用文献分析法、访谈分析法等方法,结合新公共管理理论、数字治理理论、城市治理理论等相关理论,对重庆市J区新型智慧城市建设展开研究。本文经过对J区的详细调研,发现该区域的智能化进程受到了诸多限制,包括建设参与方未形成合力、信息数据开放共享不充分、项目建设模式传统单一、建设资金投入压力增大、专业型人才相对不足等问题,其深层原因在于智慧城市建设缺乏有效的统筹规划、技术标准不统一、数据安全存在隐患、建设投融资模式较为单一等。针对以上问题,结合J区实际情况,本文提出健全建设主体职责体系、优化建设机制、完善建设内容、加强数据保障、强化人才支撑等五方面具体建议。希望能为J区在今后新型智慧城市建设中提供有益借鉴,助力提升J区城市治理体系和治理能力现代化水平。

关键词：新型智慧城市城市治理数字治理

回应性监管理论视角下重庆市产品质量监管存在问题及改进策略研究

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回应性监管理论视角下重庆市产品质量监管存在问题及改进策略研究

作者：郑芯中共重庆市委党校

学位级别：硕士

随着我国制造业的发展与壮大,人们对产品质量的要求越来越高,特别是在产品质量安全问题频繁发生的情况下,人们更加重视产品的质量,同时,对政府产品质量监管部门的能力与效率也提出了质疑。近年来,政府出台了许多相关法律法规和配套措施... 详细信息

随着我国制造业的发展与壮大,人们对产品质量的要求越来越高,特别是在产品质量安全问题频繁发生的情况下,人们更加重视产品的质量,同时,对政府产品质量监管部门的能力与效率也提出了质疑。近年来,政府出台了许多相关法律法规和配套措施,市场监管部门在机构改革中从多方面强化了产品质量的监督管理,但是面临纷繁复杂的市场主体,由行政主导的命令控制型监管模式距离推进国家治理体系和治理能力现代化要求还存在较大差距。纵使早在2017年中共中央就提出了质量共治思想,但在基层监管实践中仍然根深蒂固于孤立和片面的政府监管思维,对非政府监管主体作用发挥认识不足,导致产品质量监管工作事倍功半、进展缓慢,因而迫切需要引入全新的研究范式和理论工具,为产品质量监管实践提供理论源泉和路径指引。法学和社会学耦合之下的回应性监管理论,弥补了监管经济学、传统行政法学和政治学等学科视野下研究的不足,丰富了监管体系的研究路径,对加强政府与非政府部门之间的互动,提高政府监管效率,激活市场活力具有较好促进作用。本文以重庆市为例,基于回应性监管理论视角,采用文献研究、个案研究与观察研究方法,分析考察、调研走访了政府主导下的产品质量多元协同监管现状。并结合回应性监管理论强调的“回应”“塑造”“协同”“关系性”等要点及其衍生理论,形成了以监管主体、监管机制、监管手段、监管关系四个维度构成的理论分析框架。研究发现,当前重庆市产品质量监管工作中存在代理监管塑造不足、协同监管效率较低、监管手段缺乏回应、监管双方关系疏离等问题,主要是因为监管主体价值取向区别较大、民主协商组织体系尚未建全、监管配套法律制度建设滞后、监管信息交互网络还需完善等原因造成的。最后,根据以上分析并借鉴美国、日本、上海、浙江等地成熟经验,提出凝聚价值共识、加强代理监管塑造培养,整合监管资源、健全民主协商组织体系,丰富监管手段、采取差异化监管回应策略,加强调查研究、增进监管双方合作互信关系等综合治理方案,探索实现“市场主体自治、行业自律、社会监督、政府监管”的公私混合型监管体系,着力构建适应重庆市现阶段发展需求的回应性产品质量监管新格局。

关键词：产品质量多元协同回应性监管

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龙山县政府在旅游业中的作用研究

龙山县政府在旅游业中的作用研究

作者：李凌中共重庆市委党校

学位级别：硕士

旅游业作为朝阳产业、无烟产业,从发展至今一直备受世界关注。而中国的现代旅游业从上世纪六十年代就开始起步发展,距今已有六十余年。现在我国旅游业在大城市的发展已经逐渐形成完善的体系,但在内陆偏远地区的发展还处于成长阶段。今年... 详细信息

旅游业作为朝阳产业、无烟产业,从发展至今一直备受世界关注。而中国的现代旅游业从上世纪六十年代就开始起步发展,距今已有六十余年。现在我国旅游业在大城市的发展已经逐渐形成完善的体系,但在内陆偏远地区的发展还处于成长阶段。今年来,随着乡村旅游热的兴起,越来越多的偏远地区政府重视旅游业的发展。按照我国政府层次划分,作为拥有独立财政事权的基层政府—县级政府,在引领和推动旅游业发展中有着不可推卸的责任。虽然发达地区有着成熟的经验,但限于经济、人才、基础等各方面因素,贫困山区不能复制发达地区的旅游发展之路,在地方旅游业的发展中,县级政府应如何履行自己的职能一直是各级政府、许多学者研究的重点。本文从县级政府的定义入手,分析其职能,以及在旅游业发展中所起到的作用,再通过对具体的县级政府在旅游业中所发挥的作用、目前存在的问题及探讨县级政府应当如何在本区域旅游业中发挥应有的作用。湖南省龙山县作为一个西部大开发、借助自然风光、旅游业发展特征明显的普通县域,近几年来通过大力投入资金、加大基础设施建设、加强推广力度等措施,让龙山县的旅游业发展得到了一定发展。但作为典型的政府主导型旅游开发模式,其也存在着政府干预过度、盲目开发、资源破坏严重等问题。在对问题产生的原因进行分析的基础上,本文从明确政府职能、规范国有企业制度、降低政府投入、减少政府干预、做好文化挖掘、制定发展规划,保护旅游资源、大力发展基础设施建设,做好旅游行业的服务者等方面,对县级政府在旅游业中的作用进行总结,为龙山县发展更优更好的旅游业提供一定的思路,对偏远县市区对旅游业发展提供一定的借鉴。

关键词：县级政府旅游业职能作用

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行政公益诉讼诉前检察建议制度研究

行政公益诉讼诉前检察建议制度研究

作者：黄翔宇中共重庆市委党校

学位级别：硕士

检察机关提起行政公益诉讼是极具中国特色的公共利益保护制度。2017年修改的《行政诉讼法》将检察建议作为行政公益诉讼起诉前置程序,是中国独有的创举。一方面,诉前检察建议制度在分流行政公益诉讼案件、督促行政机关依法履职、修复受... 详细信息

检察机关提起行政公益诉讼是极具中国特色的公共利益保护制度。2017年修改的《行政诉讼法》将检察建议作为行政公益诉讼起诉前置程序,是中国独有的创举。一方面,诉前检察建议制度在分流行政公益诉讼案件、督促行政机关依法履职、修复受损公益上有着重要作用。另一方面,诉前检察建议制度存在文书质量差、缺乏监督等问题。目前绝大多数行政公益诉讼案件在诉前程序阶段结案,诉前检察建议对未进入诉讼阶段的案件而言是最全面的司法文书。因此研究诉前检察建议制度具有重要理论和现实意义。本文对行政公益诉讼诉前检察建议制度展开研究,一共分为五个部分。第一部分为绪论,提出问题,并结合国内外相关研究,以论证诉前检察建议制度具有研究价值。第二部分,从理论角度论述诉前检察建议制度,先介绍诉前检察建议的概念和内容,以及诉前检察建议书和诉前检察建议制度的区别与联系,然后介绍诉前检察建议制度的发展历程,最后论述原则和功能,描绘诉前检察建议制度的整体框架。第三部分,从实践角度论述诉前检察建议制度的运行情况,包括历史上对诉前检察建议制度探索,近五年诉前检察建议制度的运行情况。笔者收集到190份诉前检察建议书,介绍它们的制发时间和地域,并从制发对象、案件来源、建议事项数量等多个方面进行分析并制成图表。第四部分,通过研究案例,发现案例中诉前检察建议制度存在的文书质量不高、与行政机关对接不畅、缺乏监督三个方面的问题。第五部分,参考部分案例中好的做法以及部分检察机关的创新实践,提出了从提高诉前检察建议文书质量、做好诉前检察建议与行政机关对接、加强对诉前检察建议制度的监督三个方面来完善诉前检察建议制度。

关键词：行政公益诉讼诉前检察建议制度问题完善

中国共产党创造人类文明新形态的历史进程及经验研究

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中国共产党创造人类文明新形态的历史进程及经验研究

作者：王子芳中共重庆市委党校

学位级别：硕士

人类文明新形态是中国共产党百年奋斗的产物,是百年来中国共产党人所付心血的凝结。中国共产党立足于当今时代人类文明发展的需要,深刻揭示了人类文明发展的客观规律,以人类文明共同价值和共同利益为出发点,促使人类文明走出了西方资本... 详细信息

人类文明新形态是中国共产党百年奋斗的产物,是百年来中国共产党人所付心血的凝结。中国共产党立足于当今时代人类文明发展的需要,深刻揭示了人类文明发展的客观规律,以人类文明共同价值和共同利益为出发点,促使人类文明走出了西方资本主义文明发展的困境,迈向了新的发展阶段,为人类文明做出了巨大贡献。在这一过程中,中国共产党深化了对五大文明之间关系的认识,创造性回答了建设人类文明新形态面临的理论和实践问题,有针对性地提出了关于人类文明未来走向的新观点,形成了区别于其他文明形态的文明理论。本文着重针对中国共产党创造人类文明新形态的历史进程展开研究,在系统分析人类文明新形态得科学内涵、形成条件、演进历程基础之上,试图概括和提炼中国共产党创造人类文明新形态的主要经验,以求对新时代新征程人类文明新形态的理论研究和实践深化有所助益。文章分为四部分:第一部分首先对人类文明新形态的相关概念进行界定,明确五大文明各自的具体内容;接着对人类文明新形态的科学内涵进行分析;在此基础上对人类文明新形态的特征进行分析,指出人类文明新形态有着区别于旧文明形态的创新之处。第二部分梳理中国共产党创造人类文明新形态的基本条件,主要从理论条件和实践条件两部分进行阐述。第三部分总结出中国共产党创造人类文明新形态的历史进程,按照中国共产党百年奋斗的四个历史时期划分,对每个时期的具体内容进行详述。第四部分对中国共产党创造人类文明新形态的历史经验进行总结。通过对中国共产党创造人类文明新形态的历史进程进行梳理,抽象概括出中国共产党创造人类文明新形态的一般规律,并对中国共产党创造人类文明新形态的主要经验进行总结。

关键词：中国共产党人类文明新形态五大文明

改革开放以来中国共产党青年思想政治工作经验及其启示研究

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改革开放以来中国共产党青年思想政治工作经验及其启示研究

作者：陈彤中共重庆市委党校

学位级别：硕士

青年思想政治工作以青年为特定研究对象,主要通过青年思想教育、政治教育、道德教育等内容来教育引导青年,为青年群体的成长成才指明方向。改革开放以来中国共产党的青年思想政治工作在理论上蕴涵马克思主义的指导思想和精神内核;在实... 详细信息

青年思想政治工作以青年为特定研究对象,主要通过青年思想教育、政治教育、道德教育等内容来教育引导青年,为青年群体的成长成才指明方向。改革开放以来中国共产党的青年思想政治工作在理论上蕴涵马克思主义的指导思想和精神内核;在实践中高度肯定青年的地位,尊重不同青年特点,鼓励青年的个性发展,打破传统禁锢观念,形成了独具中国特色的青年思想政治工作模式,为新时代青年思想政治工作的纵深发展提供了借鉴与启示。改革开放后,中国共产党的青年思想政治工作历经恢复重建、改进探索、深化发展、开拓创新四个阶段的探索发展,取得了诸多成也积累了宝贵经验。一是重视思想培育筑牢团结奋斗的思想基础。以理想信念为着力点筑牢信仰之基,以党史国史为切入点厚植爱国之情,抢占意识形态制高点引领思想走向。二是坚持党对青年思想政治工作的全面领导。确保党的青年思想政治工作正确价值导向,将党的领导贯穿青年思想政治工作全过程,完善思政工作内容凝聚社会主义共同理想。三是聚焦问题不足改进青年思想政治工作的方式方法。在理论传授与实践锻炼,显性教育与隐性教育、统筹兼顾与重点培养的有机耦合中,形成青年思想政治工作的强大合力。党的二十大报告对党的青年思想政治工作做出新的战略部署,反映出长期以来党对青年工作尤其是青年政治工作的高度重视。新时代中国共产党的青年思想政治工作也要紧跟时代步伐、把握时代特点,直面时代课题,深入了解青年的所思所想、所愁所盼,多措并举,推动青年思想政治教育走深走实。在理论层面上,遵循青年思想政治工作规律的基础上创新工作内容,凸显青年思政工作的引领性、规律性和主体性。在实践层面上,系统优化青年思想政治工作路径,强化青年思政教育目标、丰富青年思政教育内容、充实青年思政教育载体。团结带领新时代青年在广阔的舞台上施展才干,挥洒汗水,为实现第二个百年奋斗目标贡献力量。

关键词：改革开放中国共产党青年思想政治工作

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重庆市A区市场监管局优化营商环境策略研究

重庆市A区市场监管局优化营商环境策略研究

作者：钟一洋中共重庆市委党校

学位级别：硕士

党的二十大报告指出,合理缩减外资准入负面清单,依法保护外商投资权益,营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。好的营商环境对激发市场主体活力、促进高质量发展意义重大,也是市场主体应对外部冲击挑战、提升自身竞争力的重要支撑。... 详细信息

党的二十大报告指出,合理缩减外资准入负面清单,依法保护外商投资权益,营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。好的营商环境对激发市场主体活力、促进高质量发展意义重大,也是市场主体应对外部冲击挑战、提升自身竞争力的重要支撑。党的十八大以来,我国持续深化“放管服”改革,加快建设一流营商环境,优化营商环境工作取得了阶段性的进步。自2018年机构改革以来,市场监督管理部门应运而生,作为优化营商环境工作的先头部队,将在这项久久为功的系统性工程中发挥举足轻重的作用。在了解掌握国内外关于优化营商环境对策研究成果和相关概念的基础上,本文以重庆市A区市场监管局为主要研究对象,对照世界银行、国家及省市级层面对营商环境评价的考核指标,综合运用新公共服务理论、整体性治理理论,分析讨论了市场监管工作与优化营商环境的密切相关性,并采用文献分析法、问卷调查法、访谈法等调查工具,围绕企业开办服务、“双随机一公开”监管、知识产权保护应用等主要方面展开深入研究:一是认真查找问题短板,经过调查挖掘,该局在优化营商环境履职实践中的问题存在于以下方面:企业开办服务方面,主要体现在窗口服务质量仍有差距、服务渠道有待改进、新政策措施宣传力度较差等;在“双随机一公开”监管工作方面,主要体现在监管工作质效较差、落地不实、监管信息公示影响力不足等;在知识产权工作方面,主要体现在执法人员业务能力素质欠缺、市场主体在知识产权方面的法律意识淡薄等。上述问题将在一定程度上阻碍区域营商环境的快速发展。二是深入剖析问题产生原因,通过梳理调查数据和访谈记录,通过软件实现图形化展示,精确查找问题症结所在,即:企业开办服务软硬件建设质量欠佳、“双随机一公开”监管工作机制不健全、知识产权执法和维权意识滞后等原因,为下一步解决相关问题做好前期准备工作。三是针对查找问题和原因,结合基层市场监管部门工作实际,提出具有可行性的解决策略,即:通过加快企业开办服务标准化建设等具体措施提升企业开办服务质量;通过制定以信用为基础的监管计划等具体措施完善“双随机一公开”监管机制;通过构建知识产权导航平台培育高价值专利等具体措施加强知识产权保护的应用推广等三个方面。从而为基层市场监管部门在优化区域营商环境进程中找到可供参考的最佳路径。

关键词：优化营商环境市场监管部门 “放管服”改革

行政自制理论视角下的行政执法全过程记录研究

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行政自制理论视角下的行政执法全过程记录研究

作者：刘阳中共重庆市委党校

学位级别：硕士

行政执法全过程记录是伴随着互联网、大数据等现代科技发展衍生出来的行政活动。《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》指出:“要深入推进‘互联网+’监管执法,加快制定不同层级行政执法装备配备标准。”行政执法全过程记录不仅有助于... 详细信息

行政执法全过程记录是伴随着互联网、大数据等现代科技发展衍生出来的行政活动。《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》指出:“要深入推进‘互联网+’监管执法,加快制定不同层级行政执法装备配备标准。”行政执法全过程记录不仅有助于规范行政执法行为和降低诉讼风险,而且有助于防范和化解社会矛盾以及减少行政争议。从内涵上看,行政执法全过程记录是为保证执法信息的真实、完整和准确,执法主体及执法人员通过利用执法记录设备对执法程序启动、调查取证、审查决定、送达执行、归档处理等内容进行跟踪记录的活动。传统控权理论主要针对行政主体运行的外部进行控制。行政自制理论则主张以行政主体自身为视角,以保障相对人权益和社会公益为目的,通过内部分权、绩效评估等所实施的更高效的自我控制,其本身包含了自我预防、自我发现、自我制止和自我纠错等原则。基于行政自制理论的行政执法全过程记录对于提升行政效率、弥补行政权的外部控制不足、保障行政约束和自我革新具有重要意义。由于目前法律法规对于行政执法过程记录的规定尚不完善、效力层级比较低等因素,行政执法记录主体还存在思想认识不足、执法记录设备硬件配备和信息系统的规范化不足、执法记录方式和内容不符合法律规定,以及记录归档不规范难以发挥纠错效应等问题亟待解决。鉴于此,行政自制理论下的行政执法全过程记录完善,应从强化提高执法主体思想认识、加强执法队伍培训、明确执法主体的记录责任等方面提高行政执法主体的自我预防能力;从提升行政执法全过程记录的平台建设和设备使用、严格平台与设备使用的责任制来提升自我发现能力;从规范行政执法全过程记录的方式和内容,加强执法记录的内部监督来提升自我制止能力;从完善执法记录管理、归档和考核机制提升自我纠错能力。

关键词：行政执法全过程记录行政自制归档处理