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算法行政问责的机制与评估——基于欧美40份政策的实施分析

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中国行政管理 2024年第1期40卷 89-99页

作者：张惠彬王怀宾西南政法大学民商法学院重庆401120

基于大数据与机器学习的第三代算法推动政府部门自动化行政变革。算法行政放大算法常规风险的同时,也凸显出行政领域的特殊风险。为规范算法行政活动,欧美地区实施了第一波算法行政问责政策。每一政策都反映为一种或多种问责机制,以运... 详细信息

基于大数据与机器学习的第三代算法推动政府部门自动化行政变革。算法行政放大算法常规风险的同时,也凸显出行政领域的特殊风险。为规范算法行政活动,欧美地区实施了第一波算法行政问责政策。每一政策都反映为一种或多种问责机制,以运行机制和问责主体为标准从中析出科技伦理问责、算法影响评估、透明度机制、行政程序法问责、审计/监管检查、独立问责机构、禁令/暂停措施、政府采购等八种问责机制,分析机制运行假设和实施中反馈的问题。结合行政问责理论对欧美算法行政问责政策进行总体评估,发现现有政策在信息提供、质询强度和有效激励等方面存在不足。政府数字化转型背景下,我国算法行政问责制度需要体系化展开,结合我国现状和欧美经验教训,提出优化算法行政问责制度体系的建议。

关键词：数字政府算法行政问责制政策评估

全球数据监管竞争下我国个人信息出境标准合同研究

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国际贸易 2024年第6期 15-23页

作者：梅傲谢冰姿西南政法大学争端解决国际竞争力研究中心

个人信息出境标准合同产生于全球数据跨境流动监管竞争加剧的时代,是一种重要的数据跨境监管工具,并为国际层面提供了具有可互操作性的数据跨境流动模式。通过梳理历史沿革、剖析制度现状可以发现,我国个人信息出境标准合同秉承着以数... 详细信息

个人信息出境标准合同产生于全球数据跨境流动监管竞争加剧的时代,是一种重要的数据跨境监管工具,并为国际层面提供了具有可互操作性的数据跨境流动模式。通过梳理历史沿革、剖析制度现状可以发现,我国个人信息出境标准合同秉承着以数据安全为基础的数据自由流动的价值取向,是结合行政监管和企业自治的创新型数据监管工具,旨在保护合同外第三方受益人并监管数据出境全过程,以合同权利义务固定化数据监管标准。作为我国加入全球数据监管竞争的重要手段,个人信息出境标准合同制度在时代趋势下经历了从无到有的发展历程,各方面细节也在逐步完善,但在规范结构、条款规范和持续监管等方面尚存难题有待进一步研究和破解。我国应当从立法重心、结构重塑、监管内容等三个方面夯实制度基础以促进中国参与全球数据竞争。

关键词：数据监管数据跨境流动个人信息个人信息出境标准合同

“一带一路”倡议下中国影视企业对外版权贸易的困境及其应对

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西华大学学报（哲学社会科学版） 2024年第5期43卷 99-110页

作者：侯之帅西南政法大学国际法学院重庆401120

影视企业对外版权贸易是“一带一路”文化建设中的重点内容。各沿线国影视版权制度既具有“相同血脉”又存在独特性差异,未来将朝着国际化、完善化、安全化的方向发展。当前我国影视企业在对外版权贸易的过程中面临着国际发展环境变幻... 详细信息

影视企业对外版权贸易是“一带一路”文化建设中的重点内容。各沿线国影视版权制度既具有“相同血脉”又存在独特性差异,未来将朝着国际化、完善化、安全化的方向发展。当前我国影视企业在对外版权贸易的过程中面临着国际发展环境变幻莫测、国际国内版权规则有待优化、风险防范体系急需更新三大难题。要打破对外发展瓶颈,促进文化产业互联互通,我国影视企业需以共建“一带一路”新的十年为契机,全面优化升级“一带一路”平台下的版权贸易方案,坚持“一个原则,两大突破,三重路径”的对外发展战略:以“政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通”为方向指引,将“五通”之精髓吸纳转化为合规体系的重要组成部分,结合各沿线国影视版权制度发展趋势,坚持“规则驱动”这一核心原则;把握版权贸易内容及版权贸易技术两大突破方向;遵循事前、事中、事后三重风险防范路径。

关键词：共建“一带一路” 企业合规影视版权贸易数字版权文化产业发展文化交流互鉴

企业跨境数据合规的治理模式、难题审视及合规进路

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情报理论与实践 2024年第6期47卷 60-67页

作者：梅傲潘子俊西南政法大学争端解决国际竞争力研究中心重庆401120

[目的/意义]数字贸易已然成为国际贸易新趋势,其良好的发展依赖于跨境数据安全有序流动,而我国企业必须重视跨境数据合规。[方法/过程]在全球性跨境数据治理机制缺位的情况下,各国不断完善本国数据立法,按照制度设计理念的不同可以分成... 详细信息

[目的/意义]数字贸易已然成为国际贸易新趋势,其良好的发展依赖于跨境数据安全有序流动,而我国企业必须重视跨境数据合规。[方法/过程]在全球性跨境数据治理机制缺位的情况下,各国不断完善本国数据立法,按照制度设计理念的不同可以分成重人权隐私保护的欧盟范式、重数据自由流动的美国范式和重数据主权安全的新兴经济体范式。通过审视当前多重数据监管规则,国际贸易企业亟待解决风险严峻复杂和规则模糊冲突两方面难题。[结果/结论]为了应对跨境数据合规困境,国际贸易企业应准确把握数据处理基本原则,内向性完善数据合规体系以化解数据跨境风险,外向性加强交流互助合作以明晰数据监管要求,实现国际贸易业务增长和跨境数据安全合规有机统一。

关键词：数据合规数据跨境流动数据治理数据治理模式数据监管

人工智能“发明人”资格认定的国际比较与启示

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国际经济法学刊 2024年第2期 65-78页

作者：张惠彬王怀宾西南政法大学民商法学院

ChatGPT等生成式人工智能的出现,推动人工智能自主发明创造成为现实。“DABUS”人工智能发明家计划是由美国科学家向全球专利申请制度发起的一场大型法律实验活动,在没有人类发明人的情况下寻求人工智能生成物的专利保护,旨在促进有关... 详细信息

ChatGPT等生成式人工智能的出现,推动人工智能自主发明创造成为现实。“DABUS”人工智能发明家计划是由美国科学家向全球专利申请制度发起的一场大型法律实验活动,在没有人类发明人的情况下寻求人工智能生成物的专利保护,旨在促进有关生成式人工智能在知识产权领域的应用。世界各国或地区行政机关和司法机关陆续对“DABUS”平行申请案作出了决定或裁判。其中澳大利亚、英国、德国的行政机关与司法机关对人工智能可否作为发明人存在不同程度的分歧,表现为对现行专利制度的不同理解。分歧之原因为创造性思维是事实判断抑或价值判断的理念冲突,“依法行政”与“法官造法”的制度差异等。“DABUS”人工智能发明也向我国知识产权局提出申请,面对越来越多的人工智能发明专利申请,我国需要做好国际PCT程序和国内审查程序的统一对接,同时出台人工智能发明的专利申请审查指南。未来需加快构建人工智能生成物的专利保护规则,服务国家知识产权强国战略。

关键词：生成式人工智能发明人 DABUS 自由意志 ChatGPT

智能创作时代AIGC版权保护的国际比较及中国实践

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国际经济法学刊 2024年第3期 64-79页

作者：张惠彬李俊豪西南政法大学

我国“人工智能图像第一案”引发了人工智能生成内容是否受到版权保护的新一轮争议，人工智能生成内容能否视为由人类作者创作，其究竟在版权法内处于何种位置等争议层出不穷。以美国代表的地区已明确拒绝对其提供版权保护，而以英国为... 详细信息

我国“人工智能图像第一案”引发了人工智能生成内容是否受到版权保护的新一轮争议，人工智能生成内容能否视为由人类作者创作，其究竟在版权法内处于何种位置等争议层出不穷。以美国代表的地区已明确拒绝对其提供版权保护，而以英国为代表的地区或能以“计算机生成作品”提供有限版权保护。目前，我国在相关司法裁判中已表现出人工智能自动生成内容可被认定为作品的司法倾向。在智能创作时代下，创作模式转型已势不可当，“人工智能图像第一案”立足我国创新产业的实际，扭转了当前人工智能生成内容可版权性方面的美国话语主导，在版权立法尚未更新的情况下为人工智能生成内容的版权保护提供了司法的见解。同时，该案的判决也为未来以人工智能为主导的创意产业的发展定下了有益的基调。当然，人工智能生成内容的版权保护尚有更多的争议亟须回应，此案或可成为引玉之砖，为未来国内人工智能版权保护的研究提供有益启发。

关键词：人工智能生成内容版权可版权性创作模式计算机生成作品

总体国家安全观视域下我国数据安全的主体权责研究

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科技与法律（中英文） 2024年第4期 30-39页

作者：梅傲谢冰姿西南政法大学争端解决国际竞争力研究中心重庆401120

总体国家安全观是维护和塑造中国特色国家安全的最新行动指南,推动建设国家安全制度体系,又为数据安全治理指引了新方向。数据安全是国家安全的重要组成部分,同时又是数据治理的基本价值遵循。近年来,各种数据法律接连颁布,为我国数据... 详细信息

总体国家安全观是维护和塑造中国特色国家安全的最新行动指南,推动建设国家安全制度体系,又为数据安全治理指引了新方向。数据安全是国家安全的重要组成部分,同时又是数据治理的基本价值遵循。近年来,各种数据法律接连颁布,为我国数据安全治理工作夯实了法律基础,同时也在立法层面确定了有公有私、由内而外、权责统一的数据安全治理主体体系。目前我国正处于数据安全治理迭代更新的关键时期,面临数据治理主体不清、相关权责模糊等挑战。我国应当把握总体国家安全观的核心思想,主体层面强化数据安全治理的顶层设计,合理谋划数据治理战略布局,调整并细化数据安全的主体框架及其权责分配,建立因应时代要求的“政府—企业”双边协同的数据安全治理模式。内容层面,一方面应补白、补全、补强我国个人数据权利规则体系,提升公众个人数据安全意识和保护水平;另一方面应建立标准化、严格化、类型化的数据安全保护义务制度,优化数据行业安全保障能力,为数据安全治理营造良好的生态环境。

关键词：总体国家安全观数据安全数据治理主体权责数字守门人

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公司法修订的理论应对与实践挑战(笔谈)

西北工业大学学报（社会科学版） 2024年第2期 113-143页

作者：赵万一张才华李建伟郑浩凌汪青松刘凯湘叶林张冉梁上上袁崇霖王建文汪辰光朱晓娟潘米西南政法大学民商法学院中国法学会商法学研究会中国政法大学民商经济法学院北京大学法学院中国人民大学民商事法律科学研究中心中国人民大学法学院清华大学法学院清华大学法学院新利益法学研究中心南京大学法学院

本期刊发的8篇笔谈文章,紧密围绕公司法修改的核心内容,从宏观到微观、从理论到实践展开了全方位探讨。宏观方面围绕我国公司法的制度体系、立法因应、立法目的展开讨论,微观方面围绕本次修订的核心内容,对五年限期认缴制、审计委员会... 详细信息

本期刊发的8篇笔谈文章,紧密围绕公司法修改的核心内容,从宏观到微观、从理论到实践展开了全方位探讨。宏观方面围绕我国公司法的制度体系、立法因应、立法目的展开讨论,微观方面围绕本次修订的核心内容,对五年限期认缴制、审计委员会、董事无因解任、未届期股权转让后出资责任、异议股东回购等具体制度展开讨论。西南政法大学赵万一教授、张才华在《从公司法修订看中国式法律制度体系的构建》一文中提出,法律制度的每一次重大修订都是在时代主题与发展趋势的深刻变革下接续创新而成,本次修订是一次根本性、全局性的重大修订,同时也是在推进中国式现代化宏伟历史征途中进行的一次修订。应时代之需,本次修订以深化国有企业改革、持续优化营商环境、加强产权保护、纯化公司治理理念等作为目标,以因应中国式法律体系的建构要求。中国政法大学李建伟教授、郑浩凌在《ESG在中国公司法立法的因应》一文中提出,从现实来看,信息披露是形成ESG投资市场的前提,应区分上市公司与非上市公司,进而构建“强制披露-自愿披露”的差序化披露模式,以更好保护利益相关者;从长远来看,将公司目标范式修正为对可持续性利益的追求,并通过建立ESG委员会、细化董事会职权,进而推动公司治理稳定与可持续发展。西南政法大学汪青松教授在《新公司法立法目的扩展彰显以人为本》一文中提出,新公司法大大扩展了公司法立法目的涵摄范围,可以从“规范”“保护”“完善”“弘扬”“维护”“促进”六个关键词来加以把握,并呈现出严谨有序的逻辑结构。其中规范与保护表达了立法目的的微观层面,完善与弘扬表达了立法目的的中观层面,维护与促进表达了立法目的的宏观层面。北京大学刘凯湘教授在《五年限期认缴制的解释与适用》一文中提出,新修订的公司法对有限公司和股份公司的股东认缴期限分别在不同程度上增加了强制性规定,在适用上,公司和公司债权人才是法定最长认缴期限制度的监督人,企业信用信息公示系统可以作为其辅助制度,向公司和公司债权人等社会公众作出违反法定最长认缴期限制度的警示。中国人民大学叶林教授、张冉在《新公司法下监事会制度的变革与挑战》一文中提出,新公司法采用了“原则上应当设置监事会或监事、在法定例外情形下不设监事会或监事”的崭新立场,出现了董事会审计委员会替代监事会模式、监事和监事会任意设置模式、监事和监事会法定设置模式等多种模式。职工利益保护模式发生了转型,职工民主在形式上失去了职工监事的保护载体,却加强了公司的行为义务,从而创设了一种行为规范和组织规范相结合的新型保护模式。在审计委员会行使监事会职权上,仍需要进行精细化作业。清华大学梁上上教授、袁崇霖在《董事无因解任规则的校准与限制》一文中提出,股东会对于董事的解任权是公司权力坐标系中调节平衡的砝码,真正需要配置它的是公司及其股东,而非立法者。公司法第71条第1款规定的董事无因解任规则依本质应属任意性规范,将其作为默认规则,可以发挥提示投资者的作用,并有利于减少纠纷,维持公司经营稳定。股东通过股东会行使无因解任权,应受到来自公司正义原则的实体和程序限制。南京大学王建文教授、汪辰光在《新公司法背景下未届期股权转让后出资责任的法律适用》一文中提出,对于未届出资期限股权转让后的出资责任承担问题,新公司法第88条第1款规定对认缴制的应用漏洞作出了填补。对于股权转让后出资责任的法律适用,首先应明确保护债权人利益为首要原则,其次应兼顾公司意志与股东私权,再次要在“遵循法的溯及力”与“合理地参照适用新法”之间做好协调,最后要充分发挥股东名册、工商登记的效用。中国政法大学朱晓娟副教授、潘米在《新公司法对少数股东回购请求权的创新评述》一文中提出,2023年修订公司法在规制双控人不当行为和保护中小投资者权益方面迈出了开创性步伐。对于保护少数股东具有重要制度价值的异议股东回购规则,设置三个条文对异议股东回购规则进行了制度重塑,但也在第89条第3款控股股东滥用股东权利规制范围,第89条第1款和第161条第1款规定传统异议股东回购请求权的适用条件等方面存在着不足。

关键词：公司法修改 ESG 五年限期认缴制审计委员会股权转让

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欧盟数据最小化原则研究

国别和区域研究 2024年第1期 64-83,310页

作者：梅傲苏建维西南政法大学区域国别学院

数据最小化原则作为《通用数据保护条例》重要的数据处理原则之一,体现了欧盟以“保护个人数据权利”为中心的特色。欧洲作为保护个人数据的典范地区,数据最小化原则迎合了保护个人数据权利的风向,也填补了知情同意规则的效力缺失,但在... 详细信息

数据最小化原则作为《通用数据保护条例》重要的数据处理原则之一,体现了欧盟以“保护个人数据权利”为中心的特色。欧洲作为保护个人数据的典范地区,数据最小化原则迎合了保护个人数据权利的风向,也填补了知情同意规则的效力缺失,但在实施过程中也不可避免地陷入实施困境,出现实际效果不佳、技术创新较慢以及合规成本较高的问题。究其原因:首先,模糊的义务边界削弱了其有效性;其次,严格执行数据最小化原则降低了技术创新的活力;最后,各方数据参与者之间数据权利的失衡提高了数据合规的成本。通过分析数据最小化原则在欧盟的实施困境,有助于寻求实现保护个人数据与促进数据流通之间的平衡的可能。

关键词： GDPR 数据最小化原则数据权利数据合规个人数据保护