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党政体制的建构路径与底层逻辑

开放时代 2024年第4期 26-39,M0003,M0004页

作者：肖滨中山大学政治与公共事务管理学院

不同于已有的研究进路,“技术活动”的视角为把握中国党政体制建构的基本路径和底层逻辑提供了新的分析框架。中国党政体制建构的基本路径是,列宁主义的革命政党在全面革命的基础上,以“统”与“治”为基本目标,以“领导权”为核心概念... 详细信息

不同于已有的研究进路,“技术活动”的视角为把握中国党政体制建构的基本路径和底层逻辑提供了新的分析框架。中国党政体制建构的基本路径是,列宁主义的革命政党在全面革命的基础上,以“统”与“治”为基本目标,以“领导权”为核心概念工具,建构了一个党的领导权统领各个领域所有权力的政治体制。“领导权支配一切”是党政体制运行的底层逻辑,其逻辑归宿是党的领导权统合、掌控一切领域的权力。这一底层逻辑清晰地展示了列宁主义政党的政治理性,这种政治理性决定了党政体制是一套集(政党)组织、(联结)机制、(制度)规则、(权力)结构以及观念为一体的有机复合体。比较而言,美国政治体制以权力的结构性约束为基准,而党政体制以党的领导权至上为根本,这才是党政体制的奥秘所在。

关键词：党政体制建构路径底层逻辑领导权权力支配

洛克与康德国家理论的现实意涵:一个非正统的观点

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世界哲学 2024年第2期 46-57,160页

作者：朱佳峰中山大学政治与公共事务管理学院

一般认为,相对于洛克的“社会契约论”,康德的国家理论在评判当代现实中的国家时较不易得出“哲学无政府主义”的结论;这是因为,不同于洛克的政治自愿主义,康德认为人们有义务进入“法权状态”,因而国家正当性不依赖于每个公民的同意,... 详细信息

一般认为,相对于洛克的“社会契约论”,康德的国家理论在评判当代现实中的国家时较不易得出“哲学无政府主义”的结论;这是因为,不同于洛克的政治自愿主义,康德认为人们有义务进入“法权状态”,因而国家正当性不依赖于每个公民的同意,这一点恰恰与“很少公民明确表达同意”的政治现实相契合。与主流观点相反,本文主张,相较于康德的理论,洛克的政治理论经重构后反而更不易导向“哲学无政府主义”。为了支持此主张,我将论证:(1)洛克的自愿主义论证并不成立,其自然权利学说经恰当重构,实则蕴含功能主义的正当性理论,按此理论设定的正当性条件能被现实中的一些国家满足,以及(2)康德虽然明确持非自愿主义的国家理论,但法权状态所要求的追踪“普遍的联合意志”的制度条件远非现实中的国家所能满足,因此其理论反而带有更强的哲学无政府主义的实践意涵。

关键词：洛克康德正当性同意理论法权状态

政党势能如何破解公共服务多层级供给中的条块分割——以A市家政基层服务站建设为例

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江淮论坛 2024年第4期 22-31+2页

作者：肖滨姚媛中山大学政治与公共事务管理学院

如何破解中国多层级政府的条块分割问题？学界对这一问题的回答聚焦于科层组织内部，但因避开党政关系，同时忽略层级变量，难以解释到位。以A市家政基层服务站建设为切入点，可以发现，在中国多层级的行政体制中，政党势能按照“政治... 详细信息

如何破解中国多层级政府的条块分割问题？学界对这一问题的回答聚焦于科层组织内部，但因避开党政关系，同时忽略层级变量，难以解释到位。以A市家政基层服务站建设为切入点，可以发现，在中国多层级的行政体制中，政党势能按照“政治定调—组织统筹—基层整合”的逻辑破解多层级的条块分割，以政治动员机制和组织执行机制推动公共服务基层供给模式的落地。在基层公共服务供给过程中，政党势能通过“民生工程”“一把手工程”“重点工作”等逐级政治定调破解纵向多层级分割，以“领导小组”“会议协调”等组织统筹打破横向部门壁垒，激活处在资源漏斗末梢的基层资源整合能力化解公共服务碎片化问题，实现公共服务基层一站式供给目标。

关键词：公共服务供给政党势能行政体制基层服务站党建服务中心

“契约”的“艺术”:食品安全举报奖励制度的逻辑分析框架与优化策略

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公共管理与政策评论 2024年第1期13卷 85-100页

作者：韩广华上海交通大学国际与公共事务管理学院

食品行业是一个信息高度不对称、风险弥漫程度高的市场,具有法理正当性的公共执法机构在面对数以万计的食品经营者时常陷入监管成本高和执法效率低的困境。举报奖励被作为一种信息规制的有效策略而被各省普遍采用,但在实践中面临“叫好... 详细信息

食品行业是一个信息高度不对称、风险弥漫程度高的市场,具有法理正当性的公共执法机构在面对数以万计的食品经营者时常陷入监管成本高和执法效率低的困境。举报奖励被作为一种信息规制的有效策略而被各省普遍采用,但在实践中面临“叫好不叫座”的尴尬局面。为从机理上探究食品安全举报奖励制度的困境,本文从“结构—过程—功能”三维视角探究食品安全举报奖励制度的逻辑分析框架。在此基础上,基于我国各省级单位食品安全举报奖励制度的文本分析发现了其在制度条款可置信性、奖励方式、个人信息保护、信息利用度等方面存在的不足之处。为此,本文从契约设计、激励相容和信息管理等角度提出了相应的优化策略。

关键词：奖励制度举报信息不对称食品安全信息契约

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大科学项目中政产学研如何合作?——基于行动者网络的视角

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科学学研究 2024年第7期42卷 1439-1448页

作者：杜鹏辉中山大学政治与公共事务管理学院广东广州510275

大科学设施具有科学和工程双重属性,能够产生重大的科学价值和社会经济效益,是满足国家战略需求、建设科技强国的重要物质条件。主体间合作是设施项目运作的关键特征和成功的必要条件,然而中央和地方政府、科研院校、企业在价值观念、... 详细信息

大科学设施具有科学和工程双重属性,能够产生重大的科学价值和社会经济效益,是满足国家战略需求、建设科技强国的重要物质条件。主体间合作是设施项目运作的关键特征和成功的必要条件,然而中央和地方政府、科研院校、企业在价值观念、兴趣目标、利益诉求等方面存在着明显分歧,它们实现合作的过程和机制尚未得到充分讨论。基于行动者网络视角,通过对珠三角地区若干大科学设施的实地调研,研究发现:设施项目是以科研院校为核心的行动者网络构建过程,经历了问题识别与方案提供、符合利益和固定角色、建立不同类型合作联结、激活主体和维持网络4个阶段。此外,合作成功的关键在于所提出的方案符合各方利益,合作的首要挑战是各方对大科学设施缺乏认识,目前我国项目合作存在的问题是组织管理的协调和激励。本文拓展了政产学研合作在基础科学研究领域的研究,丰富了中国大科学设施项目运作的现实经验。

关键词：大科学设施工程项目行动者网络异质性科学合作

反向嵌入与资源扩展:社会组织党建的机制分析

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理论与改革 2024年第2期 47-60,171页

作者：王清严泽鹏中山大学中国公共管理研究中心、政治与公共事务管理学院中山大学政治与公共事务管理学院

已有研究通过“国家—社会”的分析路径探讨了社会组织党建的机制,但这些研究囿于政党视角的窠臼,局限于以“政党嵌入论”和“资源依赖论”解释社会组织的党建行为,而忽略了社会组织的主动回应和社会组织党建之后的资源变化。文章尝试... 详细信息

已有研究通过“国家—社会”的分析路径探讨了社会组织党建的机制,但这些研究囿于政党视角的窠臼,局限于以“政党嵌入论”和“资源依赖论”解释社会组织的党建行为,而忽略了社会组织的主动回应和社会组织党建之后的资源变化。文章尝试以“反向嵌入与资源扩展”作为理论框架,分析社会组织对党建的回应机制和回应策略,进一步发展资源依赖论和政党嵌入论。研究发现,社会组织回应党建要求,反向嵌入党组织,积极识别和有效利用党建的空间,为自身发展创造优势,同时社会组织积极地进行资源扩展,通过党建获取引导性资源、参与相对排名竞争,开拓发展资源。

关键词：社会组织党建资源依赖政党嵌入资源扩展

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营造退休人员回乡服务的良好社会环境

人民论坛 2024年第1期 22-25页

作者：陈天祥中山大学政治与公共事务管理学院

乡村振兴战略在我国的发展蓝图中正逐渐展现出巨大的潜力与重要性,九部门联合发布的《“我的家乡我建设”活动实施方案》通过鼓励退休人员回乡服务,更是为乡村振兴注入了新的活力。退休人员对家乡的热爱和归属感使得他们更愿意投身乡村... 详细信息

乡村振兴战略在我国的发展蓝图中正逐渐展现出巨大的潜力与重要性,九部门联合发布的《“我的家乡我建设”活动实施方案》通过鼓励退休人员回乡服务,更是为乡村振兴注入了新的活力。退休人员对家乡的热爱和归属感使得他们更愿意投身乡村建设,他们在各自领域积累的知识和技能为农村经济的增长注入新动力。鼓励退休人员回乡服务,必须分析制约退休人员回乡服务的因素,进而寻找破解之策,营造退休人员愿意回乡服务的社会环境。

关键词：退休退役人员回乡乡村振兴

调而不适:政策学习的目标替代机制研究——基于科技创新券政策的案例研究

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公共行政评论 2024年第3期17卷 44-60,196页

作者：钱蕾周超重庆大学公共管理学院中山大学政治与公共事务管理学院

政策调适通过知识整合和政策学习等机制,实现政策对象清晰化、政策工具精准化和政策目标明确化,是对政府治理复杂政策及其执行问题的适应机制。但是,促进民营经济发展的科技创新券政策调适过程,却呈现出目标替代的非预期结果,从而导致... 详细信息

政策调适通过知识整合和政策学习等机制,实现政策对象清晰化、政策工具精准化和政策目标明确化,是对政府治理复杂政策及其执行问题的适应机制。但是,促进民营经济发展的科技创新券政策调适过程,却呈现出目标替代的非预期结果,从而导致调而不适的政策现象。研究区别于现有研究将政策目标替代归因于科层组织中层级关系带来的利益冲突,立足于政策过程理论本身,基于政策学习理论,引入政策知识生产概念,构建政企双向学习合作知识生产路径,分析科技创新券政策过程中目标替代结果的形成机制。研究采用案例分析方法,选择科技创新券政策这一政企互动的典型案例作为研究对象。研究发现,技术创新活动的特性,决定科技创新券政策属于高知识密度和高风险密度耦合的政策类型,政策学习指向新的政策知识生产,形成政企双向学习合作知识生产路径,政策知识生产不足,导致目标替代的消极结果。研究提出政策学习过程中的政企双向学习和知识生产,通过引入企业这一主体的政策学习过程,为政策目标替代的形成机制提供新的解释视角。此外,研究重点关注了高知识密度和高风险密度耦合的技术创新补贴政策,以期为促进民营经济高质量发展的系列政策实践提供参考。

关键词：政策学习知识生产目标替代政策调适科技创新券政策

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“权力均衡与目标共性”:无职务权威下的跨部门合作——基于H区检察院与湿地办“双员互聘”的案例追踪

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江苏行政学院学报 2024年第2期 96-102页

作者：陈天祥余俊杰曾欣中山大学政治与公共事务管理学院广州510275

在我国社会治理的许多领域,不少问题的处置超出单个组织的能力范围,需要依赖在有职务权威下跨部门的合作。通过串联跨部门合作的理论节点,可以构建在无职务权威下实现跨部门合作的“多重动机-跨界型连接人-双重视角合作”分析框架,并借... 详细信息

在我国社会治理的许多领域,不少问题的处置超出单个组织的能力范围,需要依赖在有职务权威下跨部门的合作。通过串联跨部门合作的理论节点,可以构建在无职务权威下实现跨部门合作的“多重动机-跨界型连接人-双重视角合作”分析框架,并借助对基层检察院“双员互聘”案例的深描,清晰地呈现检察院跨部门合作的过程以及组织逻辑:就寻求跨部门合作动机而言,基层组织的活动是在行政资源漏斗下完成任务、做出政绩亮点、增加权威和降低沟通成本等多重动机交织的产物;在合作过程方面,跨界型连接人通过激活网络中潜在参与者并建立社会资本开启合作之窗;在组织逻辑方面,跨部门合作的具体模式由两个组织间的权力均衡性和目标共性决定。在无职务权威的情况下司法机关与行政机关却能在复杂的生态治理领域进行跨部门合作的研究,有助于推进跨部门合作的本土化理论建构。

关键词：跨部门合作职务权威跨界型连接人权力均衡目标一致