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“不起诉裁量权”的分类重构

黑龙江省政法管理干部学院学报 2024年第1期 88-91页

作者：李崇涛四川省人民检察院成都610212

关于检察机关的不起诉权,国内通说采用了“三分法”理论,即将不起诉划分为“法定不诉”“疑罪不诉”“微罪不诉”,并认为只有“微罪不诉”才涉及不起诉裁量权。但从权力运行的过程和实质来看,“法定不诉”“疑罪不诉”也存在不起诉裁量... 详细信息

关于检察机关的不起诉权,国内通说采用了“三分法”理论,即将不起诉划分为“法定不诉”“疑罪不诉”“微罪不诉”,并认为只有“微罪不诉”才涉及不起诉裁量权。但从权力运行的过程和实质来看,“法定不诉”“疑罪不诉”也存在不起诉裁量权的行使空间,“三分法”理论及其对不起诉裁量权的认识存在偏差。为更加全面、深入关注检察机关不起诉权的行使情况,促进实现其“审前过滤”功能,可以考虑以“是否实际具备裁量权”为标准,建立不起诉权的“两分法”理论。短期内,也可区分狭义或广义的裁量不起诉,从而形成一种不起诉理论上的“双轨制”。检察核心业务指标等相应工作也有必要随之作出调整。

关键词：不起诉裁量权法定不诉疑罪不诉酌定不诉

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实质解释语境下“法律规定的国家考试”

中国检察官 2024年第8期 24-28页

作者：李德胜马小明北京市人民检察院法律政策研究室 100005 北京市大兴区人民检察院第八检察部 102600

国家考试具有法律依据多元、重要程度各异、考试形式多样等事实特征,对涉案考试类型是否属于“法律规定的国家考试”的规范评价,要坚持形式与实质相结合。司法实践应立足组织考试作弊罪的规范保护目的,综合考量涉案考试的法律依据,考试... 详细信息

国家考试具有法律依据多元、重要程度各异、考试形式多样等事实特征,对涉案考试类型是否属于“法律规定的国家考试”的规范评价,要坚持形式与实质相结合。司法实践应立足组织考试作弊罪的规范保护目的,综合考量涉案考试的法律依据,考试的目的、内容与形式,以及考试所承载的社会功能、考试公平性与真实性保障等因素,对特定考试纳入刑法保护的必要性进行实质评价。评价中要以组织考试作弊罪的规范保护目的阐释为基础,深入求证组织涉案考试的法律依据,具体化情境化考量涉案考试的社会功能与刑法保护必要性。

关键词：组织考试作弊国家考试实质评价刑法保护

实质性化解25件涉房屋征收补偿决定行政争议案件要点

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中国检察官 2024年第2期 51-54页

作者：沐岚孙伟伟毛端磊江苏省南京市玄武区人民检察院第五检察部 210000 江苏省南京市玄武区人民检察院第六检察部 210000

办案要旨针对不服征收补偿决定等跨层级管辖的关联行政诉讼申请检察监督案件,检察机关充分发挥一体化办案优势,由上级检察院挂牌督办,上下级检察院成立联合办案组协同办理,有利于形成办案合力。对于穷尽行政诉讼程序仍难以化解的行政争... 详细信息

办案要旨针对不服征收补偿决定等跨层级管辖的关联行政诉讼申请检察监督案件,检察机关充分发挥一体化办案优势,由上级检察院挂牌督办,上下级检察院成立联合办案组协同办理,有利于形成办案合力。对于穷尽行政诉讼程序仍难以化解的行政争议,检察机关履行监督职能时,应当坚持实质性化解理念,办案中充分运用公开听证方式,搭建有效沟通平台,选取相关领域专家、人民监督员、心理咨询师担任听证员,多元释法说理,用足行政救济措施,“一揽子”化解衍生行政诉讼争议。

关键词：行政诉讼程序检察机关征收补偿救济措施释法说理公开听证人民监督员领域专家

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刑事一体化视野下轻罪治理的系统思考

中国检察官 2024年第1期 3-7页

作者：吴春妹贾晓文李静雯北京市人民检察院第三分院 100020 北京市人民检察院第二分院第八检察部 100071 北京市朝阳区人民检察院第五检察部 100020

轻罪案件具有案小人不少、案小事不小的特点,与重罪治理相比,轻罪治理更需要注重一体化思维,融合实体与程序、法律与政策、立法司法与执法为一体。针对实践中存在的问题,需要各治理主体各司其职,不断研究和探索,通过妥当立法、能动司法... 详细信息

轻罪案件具有案小人不少、案小事不小的特点,与重罪治理相比,轻罪治理更需要注重一体化思维,融合实体与程序、法律与政策、立法司法与执法为一体。针对实践中存在的问题,需要各治理主体各司其职,不断研究和探索,通过妥当立法、能动司法、严格执法、诉源治理,将治罪与治理并重,协同构建中国特色的轻罪治理体系,以轻罪治理现代化助推国家治理体系和治理能力现代化。

关键词：刑事一体化轻罪治理宽严相济诉源治理

做好检察听证“后半篇文章”——以H省Z市G区检察院公开听证案件为例

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人民检察 2024年第S1期 164-165页

作者：文世豪张原河南省郑州航空港经济综合实验区人民检察院第三检察部

当前，检察听证工作的重心偏向于听证会筹备以及规范听证程序等前中期工作，检察听证的后续工作，如在听证意见的实质性听取与反馈、听证与其他工作的衔接与配合等方面较为薄弱。对此，应通过进一步完善检察听证工作机制，提升检察听证...

当前，检察听证工作的重心偏向于听证会筹备以及规范听证程序等前中期工作，检察听证的后续工作，如在听证意见的实质性听取与反馈、听证与其他工作的衔接与配合等方面较为薄弱。对此，应通过进一步完善检察听证工作机制，提升检察听证实效，这也是“高质效办好每一个案件”的具体要求。一、做实做好检察听证后续工作的重要性（一）契合“高质效办好每一个案件”的时代内涵最高人民检察院党组强调，让“高质效办好每一个案件”成为新时代检察履职办案的基本价值追求。“高质效办好每一个案件”的核心要义是把人民群众作为检验和评判检察办案效果的主体，检察听证制度是以人民为中心的发展思想在司法领域的具体落实，是实现检察机关“高质效”办案的有效途径。

关键词：

强制拆除违法建筑行政赔偿监督案件的检察履职

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中国检察官 2024年第12期 46-49页

作者：赵帅张咪河北省邢台市人民检察院第七检察部 054000 河北省邢台经济开发区人民检察院 054000

强制拆除违法建筑行政赔偿案件是近几年行政争议易发多发领域。检察官在履职办案中,对法院裁判作出的具有明确赔偿金额等确定给付内容的判决,依法审查涉诉行政行为的合法性及赔偿数额的确定是否确有错误的情况下,对裁判并无明显不当,但... 详细信息

强制拆除违法建筑行政赔偿案件是近几年行政争议易发多发领域。检察官在履职办案中,对法院裁判作出的具有明确赔偿金额等确定给付内容的判决,依法审查涉诉行政行为的合法性及赔偿数额的确定是否确有错误的情况下,对裁判并无明显不当,但引发争议的源头问题并未解决的案件,可充分发挥一体履职优势。在合法前提下兼顾申请人监督诉求,综合运用释法说理、检察建议、跟进监督、促成和解等多种途径,推动案件争议当事人在法律规定的赔偿标准和幅度内达成和解,维护人民群众合法权益,为推动基层行政机关依法行政和市域社会治理现代化贡献检察力量。

关键词：行政赔偿一体履职行政争议实质性化解党建与业务融合

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横琴粤澳深度合作区刑事判决互认问题探讨

法治时代

法治时代 2024年第5期 35-39页

作者：郑丽娜王硕广东省佛山市人民检察院第一检察部广东省佛山市禅城区人民检察院

2021年9月，中共中央、国务院印发了《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》，提出“充分发挥‘一国两制’制度优势，在遵循宪法和澳门特别行政区基本法前提下，逐步构建民商事规则衔接澳门、接轨国际的制度体系”，粤澳合作步入了全新阶...

2021年9月，中共中央、国务院印发了《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》，提出“充分发挥‘一国两制’制度优势，在遵循宪法和澳门特别行政区基本法前提下，逐步构建民商事规则衔接澳门、接轨国际的制度体系”，粤澳合作步入了全新阶段。但在刑事司法协助方面，粤澳两地存在一定迟滞现象。结合澳门特别行政区相关立法与通行原则，澳门特别行政区对内地刑事判决认可不存在障碍，但内地对澳门特别行政区刑事判决的态度却存在争议。

关键词：

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两岸视域下非法提供资金账户行为的刑法规制

人民检察 2024年第4期 70-72页

作者：巫旭丹纪骥欣福建省厦门市集美区人民检察院检察委员会福建省厦门市集美区人民检察院第二检察部

近年来,海峡两岸电信网络诈骗、洗钱等犯罪活动屡禁不止。资金账户是支付结算活动的载体。犯罪分子借助网络支付等技术,通过非法控制大量账户搭建支付通道,为网络赌博、电信网络诈骗等上游犯罪接收、转移、洗白赃款,形成多层次、结构化... 详细信息

近年来,海峡两岸电信网络诈骗、洗钱等犯罪活动屡禁不止。资金账户是支付结算活动的载体。犯罪分子借助网络支付等技术,通过非法控制大量账户搭建支付通道,为网络赌博、电信网络诈骗等上游犯罪接收、转移、洗白赃款,形成多层次、结构化的犯罪链条。此类非法支付结算活动环节繁多,分工复杂,侦查取证存在困难。比较海峡两岸打击非法提供资金账户犯罪的实践,可以为有关实务问题的解决提供参考。

关键词：电信网络诈骗犯罪分子刑法规制上游犯罪侦查取证支付结算网络赌博网络支付

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二次交通事故案件刑事归责路径

中国检察官 2024年第12期 70-73页

作者：金立栋刘若愚宁夏回族自治区平罗县人民检察院 753400 宁夏回族自治区平罗县人民检察院第一检察部 753400

对于二次交通事故案件,在造成死亡结果的原因这一基础事实能够查清的情况下,对前后行为人进行归责过程中,应当首先判断行为是否为死亡结果贡献了原因力,在此基础上实质性考察行为是否系严重违反交通运输法规的行为。值得注意的是,此类... 详细信息

对于二次交通事故案件,在造成死亡结果的原因这一基础事实能够查清的情况下,对前后行为人进行归责过程中,应当首先判断行为是否为死亡结果贡献了原因力,在此基础上实质性考察行为是否系严重违反交通运输法规的行为。值得注意的是,此类案件中前后行为人的刑事责任的承担不是“零和博弈”式的此消彼长,归责基础也不仅是行为对死亡原因的贡献力,同时也包含行为对道路交通法规的实质违反程度。因此,检察机关在审查此类案件的过程中,更应结合在案证据对事故责任认定书开展实质审查,准确判断前后行为人的事故责任。

关键词：二次事故归责路径实质审查