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建设人才强国的成效、挑战与对策

中国发展观察 2024年第8期 53-60页

作者：李佐军孙飞国务院发展研究中心公共管理与人力资源研究所

党的十八大以来,党中央高度重视人才强国建设,主动适应全球人才竞争新格局,创新改革人才发展体制机制,构建人才战略工作新体系,在壮大人才规模、优化人才区域布局、提高人才质量、增强人才效能等方面取得显著成就。当前,深入实施新时代... 详细信息

党的十八大以来,党中央高度重视人才强国建设,主动适应全球人才竞争新格局,创新改革人才发展体制机制,构建人才战略工作新体系,在壮大人才规模、优化人才区域布局、提高人才质量、增强人才效能等方面取得显著成就。当前,深入实施新时代人才强国战略,仍然面临着全球人才竞争日趋激烈,国内高层次、高技能人才短缺,教育和人才的国际化水平较低,尚未形成适应新时代人才强国战略实施的制度环境等一系列挑战。下一步推进人才强国战略实施,需加快完善技术移民制度和管理体系,积极应对全球人才竞争新格局;坚持“引育并重”行动,壮大高端人才和高技能人才队伍;深化国际交流合作,加快推进教育国际化;深化人才发展体制机制改革,为人才强国建设创造更加稳定、宽松、诚信的发展环境。

关键词：人才竞争体制机制改革国际化水平高端人才人才效能人才强国教育国际化国际交流合作

生态转移支付的碳减排效应研究——基于国家重点生态功能区转移支付的经验研究

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财经研究 2024年第4期50卷 34-48页

作者：杨秋月刘萧萧李佐军安徽大学马克思主义学院武汉大学经济与管理学院国务院发展研究中心公共管理与人力资源研究所

生态转移支付有助于缓解经济发展和资源环境之间的矛盾,是推动绿色低碳发展的重要手段。文章以国家重点生态功能区转移支付政策为准自然实验,基于2003—2020年中国县域面板数据,采用多期双重差分法考察了生态转移支付影响受偿地区碳排... 详细信息

生态转移支付有助于缓解经济发展和资源环境之间的矛盾,是推动绿色低碳发展的重要手段。文章以国家重点生态功能区转移支付政策为准自然实验,基于2003—2020年中国县域面板数据,采用多期双重差分法考察了生态转移支付影响受偿地区碳排放水平的效应和作用机制。研究发现：第一,国家重点生态功能区转移支付政策显著降低了试点地区的碳排放总量,这有助于推动该地区绿色低碳发展。与非试点地区相比,该政策的实施使得试点地区的碳排放平均降低约1.90%。第二,机制分析结果表明,该政策能够通过优化产业结构、提高低碳技术创新水平来降低试点地区的碳排放水平,即结构优化效应和技术创新效应。第三,该政策的碳减排效应在资源匮乏地区和资源丰富地区无明显差异,但该政策对经济落后地区碳减排的影响更为显著。第四,成本和收益分析结果表明,尽管生态转移支付政策需要付出高额的财政成本,但这有助于改善生态环境和促进经济发展,进而推动试点地区低碳经济发展。文章的研究结果为健全生态转移支付制度、推动实现“双碳”目标提供理论依据与经验支撑。

关键词：生态转移支付碳减排产业结构优化低碳技术创新低碳经济发展

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同方期刊数据库

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我国大健康产业发展现状及未来趋势

企业家信息 2024年第3期 86-88页

作者：冯文猛国务院发展研究中心公共管理与人力资源研究所人力资源研究室

近年来,随着我国居民收入水平的不断提升,居民的健康需求进一步释放,尤其是新冠疫情暴发后,居民对健康问题的关注度进一步提升,我国大健康产业迎来了新发展。目前,如何界定大健康产业,如何评估其实践及发展进度,如何把握未来趋势,理论... 详细信息

近年来,随着我国居民收入水平的不断提升,居民的健康需求进一步释放,尤其是新冠疫情暴发后,居民对健康问题的关注度进一步提升,我国大健康产业迎来了新发展。目前,如何界定大健康产业,如何评估其实践及发展进度,如何把握未来趋势,理论界、政策界和产业界都存在不同理解。基于近些年对国内外的实证调查,本文将尝试从实践角度对我国大健康产业的发展现状进行梳理,解读并分析其未来发展趋势。

关键词：大健康产业居民收入水平健康需求发展进度实证调查未来趋势关注度现状及未来

维普期刊数据库人大复印报刊资料评论

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普通高校转型应用型大学:价值、挑战与思路

社会治理 2024年第1期 49-57页

作者：王伟进国务院发展研究中心公共管理与人力资源研究所公共管理研究室

推进部分地方普通高校向应用型大学转型对于解决经济社会发展人才供需矛盾、优化高等教育结构、推进产教融合具有十分重要的战略意义。当前转型试点在产出和经验积累上已有一定成效。然而,转型要达到预期效果还面临诸多挑战,表现为:各... 详细信息

推进部分地方普通高校向应用型大学转型对于解决经济社会发展人才供需矛盾、优化高等教育结构、推进产教融合具有十分重要的战略意义。当前转型试点在产出和经验积累上已有一定成效。然而,转型要达到预期效果还面临诸多挑战,表现为:各方认识不统一、产教融合仍存在体制障碍、转型所需政策配套跟进不足等。为推动转型,本文认为须重点从三个方面努力:引导社会转变教育观念,形成转型的良好舆论氛围;形成政府、产业、高校共同参与治理的体制;落实分类评价、资源保障等方面的政策配套。

关键词：应用型大学产教融合高等教育

“条线工作升格”与多部门行动逻辑的重构——基于健康融入所有政策的案例分析

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南京大学学报（哲学．人文科学．社会科学） 2024年第3期61卷 44-55,157页

作者：王伟进向静林国务院发展研究中心公共管理与人力资源研究所北京市100010 中国社会科学院社会学研究所北京市100732

近年来,我国国家治理中一些政府条线上的工作目标升格为超越条线本身的多部门工作目标,乃至成为全局性的工作目标,这在维稳、环保、扶贫、健康、粮食安全等领域都有体现。在“健康融入所有政策”案例中,“条线工作升格”的合法性在于条... 详细信息

近年来,我国国家治理中一些政府条线上的工作目标升格为超越条线本身的多部门工作目标,乃至成为全局性的工作目标,这在维稳、环保、扶贫、健康、粮食安全等领域都有体现。在“健康融入所有政策”案例中,“条线工作升格”的合法性在于条线工作日益凸显的重要性、紧迫性和复杂性,三者共同构成各级治理权威分配注意力并进行系统治理的结构动因。条线工作升格后的目标实现过程取决于其权威性和持续性等关键因素,常常伴随着顶层设计、高位推动以及纳入公共服务等政策工具的使用。此外,基层认知、执行和治理的基础也构成升格后条线工作能否达到预期成效的重要条件。条线工作升格及其隐含的融入常规治理的难题,以及权威分割、弱化基层治理能力、强化对基层的过程管理等非预期性可能后果,值得密切关注和深入研究。

关键词：条线工作升格国家治理政府治理系统治理

发挥数字技术对于培育新质生产力的关键性作用

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新经济导刊 2024年第6期 9-13页

作者：李佐军黄金国务院发展研究中心公共管理与人力资源研究所

习近平总书记提出“新质生产力”这一全新概念,是对马克思主义生产力理论的创新性发展,体现了数字技术引领生产力发展的时代内涵。为充分发挥数字技术对于培育新质生产力的关键性作用,亟须解决以下问题:如何在数字原创技术上取得突破性... 详细信息

习近平总书记提出“新质生产力”这一全新概念,是对马克思主义生产力理论的创新性发展,体现了数字技术引领生产力发展的时代内涵。为充分发挥数字技术对于培育新质生产力的关键性作用,亟须解决以下问题:如何在数字原创技术上取得突破性创新、如何更快发展数字技术的产业载体、如何建设一支高素质数字科技人才队伍、如何更多释放“数据+算力+算法”的数字经济综合价值、如何使更多人认识和掌握数字技术、如何推进数字治理创新等。对此,文章提出以下六方面建议,包括健全数字技术创新体系、扎实推进数字产业发展与产业数字化转型、着力加强高素质数字人才队伍建设、以“数据+算力+算法”为抓手做大做强数字经济、提高公众数字素养与数字技能、深入推进数字治理创新。

关键词：新质生产力数字技术数字经济数字治理

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我国智慧养老的发展现状、问题与应对策略

重庆理工大学学报（社会科学） 2024年第6期38卷 1-10页

作者：冯文猛国务院发展研究中心公共管理与人力资源研究所北京100010

近些年,随着人工智能、物联网、互联网、大数据、云计算等新技术在国民经济和社会发展中的广泛应用,养老领域正迎来数字化的显著变革,养老数字化和数字化养老这两类趋势性变化特征日益凸显。老龄化程度不断加深和少子化现象的凸显,使得... 详细信息

近些年,随着人工智能、物联网、互联网、大数据、云计算等新技术在国民经济和社会发展中的广泛应用,养老领域正迎来数字化的显著变革,养老数字化和数字化养老这两类趋势性变化特征日益凸显。老龄化程度不断加深和少子化现象的凸显,使得养老领域对技术进步的依赖愈发显著。过去十几年间,我国智慧养老政策体系日趋完善,不仅推动了新技术在养老服务中的广泛应用,还进一步拓展至养老及更多民生领域,为民众提供了更为便捷、高效的养老服务。智慧养老实践已取得显著成效,产品体系日益丰富,服务应用场景不断扩展,甚至在部分地区形成了基于社区的智慧养老生态。然而,与快速增长的养老需求相比,智慧养老仍面临产品与服务供给不足、成本与使用门槛较高、城乡差距与区域差距明显、“数字鸿沟”、数据滥用与隐私泄露等问题。在当前阶段,要实现智慧养老的高质量发展,需要个人、家庭、企业、政府多方共同努力,形成合力,充分发挥各自作用,推动智慧养老高质量发展。

关键词：智慧养老智慧化养老服务新技术人口老龄化

数字技术赋能城市社区治理共同体的意义、问题与路径

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重庆理工大学学报（社会科学） 2024年第5期38卷 1-10页

作者：王炳文国务院发展研究中心公共管理与人力资源研究所北京100010

依托数字技术打造城市社区治理共同体,已成为我国推动基层治理现代化的主要方向和抓手。数字技术是这一动向的关键因素和决定变量,助力建设新技术背景下城市社区责任、价值、行动和利益共同体。我国各城市积极探索推进数字技术赋能社区... 详细信息

依托数字技术打造城市社区治理共同体,已成为我国推动基层治理现代化的主要方向和抓手。数字技术是这一动向的关键因素和决定变量,助力建设新技术背景下城市社区责任、价值、行动和利益共同体。我国各城市积极探索推进数字技术赋能社区治理的相关制度和平台建设,同时扩展智治场景,取得了积极进展。但仍然存在数字技术赋能社区共治的科学理念有待形成、机制有待完善、技术风险防范有待强化、能力有待提升等短板和不足。未来,应在明晰数字化背景下社区治理主体责任的基础上,充分利用最新数字技术推动社区成员有序高效地交流互动、建立有效“五社联动”机制、推进全面有效协商共治,升级打造社区“智治”共同体,开创城市社区治理的新局面。

关键词：数字技术城市社区社区治理治理共同体基层治理现代化

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数字经济“稳就业”大有可为

中国经济报告 2024年第4期 64-69页

作者：钱诚蔡芸国务院发展研究中心公共管理与人力资源研究所人力资源研究室北京交通大学

数字经济带动就业呈现出新特点和新趋势:一是数字经济催生新职业和新就业形态;二是数字经济成为带动就业的“新引擎”;三是数字经济给就业和劳动关系带来“新考验”。未来十年,我国数字经济创造的就业规模将持续扩大,基于Logistic模型和... 详细信息

数字经济带动就业呈现出新特点和新趋势:一是数字经济催生新职业和新就业形态;二是数字经济成为带动就业的“新引擎”;三是数字经济给就业和劳动关系带来“新考验”。未来十年,我国数字经济创造的就业规模将持续扩大,基于Logistic模型和e-GDP指标的预测显示,到2025年和2035年,我国数字经济吸纳就业人数将分别达到3.23亿人和4.15亿人。建议将数字就业纳入稳就业一揽子政策体系;加快推进劳动者数字化转型,适应数字岗位需求;完善数字劳动法律政策,保障数字劳动者合法权益;强化数字就业公共服务,夯实数字就业统计基础。

关键词：数字经济数字劳动者就业预测稳就业