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完善我国地方财政体制的现实思考——以吉林省和吉林市为个案

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完善我国地方财政体制的现实思考——以吉林省和吉林市为个案

作者：赵鹏吉林大学

学位级别：硕士

财政体制是处理各级政府间财政分配关系的基本制度。地方财政体制就是在明确分税制作为中央和地方之间的财政体制后，省以下各级地方政府之间财政分配关系的基本制度。适应地方特色并满足整个国家利益的地方财政体制有助于实现地区财力...

财政体制是处理各级政府间财政分配关系的基本制度。地方财政体制就是在明确分税制作为中央和地方之间的财政体制后，省以下各级地方政府之间财政分配关系的基本制度。适应地方特色并满足整个国家利益的地方财政体制有助于实现地区财力平衡，实现社会财富再分配的公平性和公正性，从而有力地推动经济发展和社会进步。财政体制的改革是全国性的问题，一省的改革不解决根本，但是首先在一省的成功会给中央和全国建立示范效应，有利于推动全国范围的财政体制的改革。财政体制是处理中央与地方各级政府间财政分配关系的基本制度，在现代社会，财政体制及其运行担负着满足效率、公平和发展要求的重任。市场客观规律与财政自身运行规律共同作用的过程囊括了人类配置资源的主要形式，在此过程中，财政部门既要充分调动市场的积极性，又要积极预防市场的自发性;既要充分运用上层建筑的作用，又要防止上层建筑在认识客观规律上的局限性。财政体制的运行效率最终都体现在一个度上，即所谓的原则性与灵活性相结合，条条的共性与块块的个性相结合，使公平、效率与发展目标得到兼顾。因此，只有处理好财政与经济之间的良性互动关系，注意财税体制改革与其他方面改革的协调配合，消除财政体制改革滞后于其它改革的不协调情形才能最终促进整体改革的有序实施，实现经济的快速发展。吉林省现行地方财政体制在全省社会经济层面上发挥了巨大的作用，可以说优点是第一位的：一、调动了地方各级政府理财、抓效益、抓收入的积极性，强化了各级政府自求平衡、自我发展的意识;二、促进地方财政收入的稳定增长，人均财政收入逐年提高;三、秉承中央对地方的分税制财政体制，初步确立了地方分税制财政体制的基本框架;四、根据中央出台的过渡期转移支付法规，初步建立了省内地区间财力均衡的机制。但分税制本身的缺陷严重影响了地方财政体制的完善，主要体现在政府间事权划分不明晰，财权与事权不统一;中央与地方收入特别是税权划分不科学、不规范;支出范围的划分不科学、不规范。中央财政实施转移支付的能力不足，调节功能微弱。此外，现行地方财政体制在充分实现财政功能方面仍有不尽人意之处，例如效率低下;效益较差;资金使用上的不公开;不能充分实现维护社会稳定的目标。从新公共管理的理论角度分析造成体制缺陷的原因，可以看出，政府作为管理者，其角色应是宏观调控者而不是实际参与者;政府服务应公共物品的提供者为基本导向;政府应广泛采用授权或分权的方式进行管理;政府应广泛采用私营部门成功的管理手段和经验。正是由于我们现在的做法与此相背离，才造成现有的缺陷。另一方面，从公共财政理论的角度分析，造成体制缺陷的原因还在于对各级行政主体的权利与义务划分不够明确，直接影响下级政府的理财积极性;区域间财政资金分配的“马太效应”使得省里在分配资金时偏向经济最发达地区，使经济发达地区的经济环境越来越好，而落后地区越来越落后。保留太多旧体制的痕迹，“基数法”的本身就是一种刻舟求剑式的体制。从实际工作的角度出发，分析造成体制缺陷的原因还在于中央财政财权和财力过于集中，事权和财权不对称;上级财政层层集中基层财政的财力;财力增长低于财政收入增长速度，加剧了基层财政困难的程度;政府间转移支付制度不够规范，难以发挥应有的调节作用; 基层政府财权不完整;干部考核体制不科学等等。鉴于此，笔者认为完善现行地方财政体制的改革方向必须统一在社会主义公共财政框架内，必须以“三个代表”为准绳、以“三个有利于”为标准、以“三本帐”为依据。具体的对策建议从以下几个方面来加以考虑： 1.减少管理层级，因地制宜地实施省管县财政管理模式。　　2.推动财力下移，通过调整省共享比例，适当下放市、县（市）财力增量。　　3.明晰事权划分，防治上下级间争夺利益、推委责任。 4.界定财权归属，准确划分收入范围，提高地方政府组织收入的积极性。 5. 适度下放税权。在加强监管的基础上，适当向地方放权。 6.规范转移支付。促进地区之间的互助合作，减轻中央财政的压力。 7.地方政府的配合措施（1）以支出管理改革为核心，加快地方公共财政体系建设。　　（2）建立非税收入管理机制，优化经济发展软环境。　　（3）以完善县乡财政体制为重点，加快县域经济发展。综上，在地方财政体制改革过程中只有处理好财政与经济之间的良性互动关系，注意财税体制改革与其他方面改革的协调配合，消除财政体制改革滞后于其它改革的不协调情形才能最终促进整体改革的有序实施，实现经济的快速发展。

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“互联网+”时代特色小镇评价标准研究——以吉林省吉林市为例

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智库时代 2019年第39期 111-112页

作者：李龙吉林农业科技学院机械与土木工程学院

通过分析"互联网+"的时代背景、吉林市特色小镇的特点和存在的问题,结合国家部委的政策性文件,构建"互联网+"时代吉林市特色小镇评价指标体系,并创新性地提出一、二级评价指标分别用主、客观赋权法计算权重,从而完善的建立"互联网+"时... 详细信息

通过分析"互联网+"的时代背景、吉林市特色小镇的特点和存在的问题,结合国家部委的政策性文件,构建"互联网+"时代吉林市特色小镇评价指标体系,并创新性地提出一、二级评价指标分别用主、客观赋权法计算权重,从而完善的建立"互联网+"时代吉林市特色小镇评价标准,以指导吉林市特色小镇健康和可持续发展。

关键词：特色小镇评价标准评价指标权重

在真知与真爱的世界里——解读吉林省吉林市第一实验小学的教育魅力

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江西教育（管理版）（A） 2008年第29期 38-40页

作者：刘群江西省南昌市棉花市小学

吉林省吉林市第一实验小学(以下简称"实验小学")从一个世纪前的开风气之先,到今天的闻名全国,走过了一条不平凡的道路。百年前,首任校长、近代教育家王文珊写下了流传至今的名句:"诗书真理移山海,甘为后代当牛肩。"如今,现任校长邢桂芳... 详细信息

吉林省吉林市第一实验小学(以下简称"实验小学")从一个世纪前的开风气之先,到今天的闻名全国,走过了一条不平凡的道路。百年前,首任校长、近代教育家王文珊写下了流传至今的名句:"诗书真理移山海,甘为后代当牛肩。"如今,现任校长邢桂芳提出:"走进孩子的心灵,用真知和真爱为每个孩子的个性选择和精彩人生奠基。"

关键词：实验小学教育魅力吉林省真爱吉林市学生老师特级教师近代教育家个性选择

“模范中队”添新彩——武警吉林省总队吉林市支队九中队党支部抓“创争”纪实

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军队党的生活 2012年第12期 81-81页

作者：杜全福韩立宝武警吉林省总队

2012年"七一"前夕,武警吉林省总队吉林市支队九中队党支部被表彰为"全国创先争优先进基层党组织",中队党支部书记、指导员朱东出席全国创先争优表彰大会,受到中央领导同志的亲切接见。这是该中队在获得"基础建设模范中队"荣誉称号、"弘... 详细信息

2012年"七一"前夕,武警吉林省总队吉林市支队九中队党支部被表彰为"全国创先争优先进基层党组织",中队党支部书记、指导员朱东出席全国创先争优表彰大会,受到中央领导同志的亲切接见。这是该中队在获得"基础建设模范中队"荣誉称号、"弘扬人民军队优良传统模范中队"荣誉称号、全军先进基层单位、武警部队基层建设标兵中队之后获得的又一殊荣。

关键词：党支部创先争优吉林市吉林省

城镇化建设现状及问题研究——以吉林省吉林市为例

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经贸实践 2015年第13期 311-311页

作者：张立焕吉林农业科技学院

近年来,吉林省城镇化建设呈快速发展之势,但在发展过程中也存在着诸多问题,本文主要对吉林市城镇化建设存在的问题进行分析,并提出了切实可行的对策建议。

关键词：城镇化建设对策研究吉林省

(Mg_(2)Si+Si)/Al复合材料的组织和耐磨性

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吉林大学学报（工学版） 2024年第4期54卷 938-946页

作者：刘晓波杨淼周德坤北华大学机械工程学院吉林省吉林市132021 北华大学工程训练中心吉林省吉林市132021

采用熔铸法制备了不同凝固速率的原位(Mg_(2)Si+Si)/Al复合材料,研究了其组织和耐磨性。结果表明,磷改性后,初生Mg_(2)Si为多边形块状,初生Si仍为复杂形貌。随着凝固速率的提高,初生Mg_(2)Si和初生Si的数量随之增加,尺寸随之减小。萃取... 详细信息

采用熔铸法制备了不同凝固速率的原位(Mg_(2)Si+Si)/Al复合材料,研究了其组织和耐磨性。结果表明,磷改性后,初生Mg_(2)Si为多边形块状,初生Si仍为复杂形貌。随着凝固速率的提高,初生Mg_(2)Si和初生Si的数量随之增加,尺寸随之减小。萃取试验表明,Mg_(2)Si晶体具有十四面体和六面体形貌。研究了不同滑动速度和载荷条件下复合材料对45#钢的干滑动磨损行为。结果表明,复合材料的耐磨性随着凝固速率的提高而提高,(Mg_(2)Si+Si)/Al复合材料的失效机制主要是黏着磨损和磨粒磨损。

关键词：原位(Mg_(2)Si+Si)/Al复合材料显微组织干滑动磨损耐磨性

基于随机预测理论的双馈风电机组参与电网调频控制策略

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中国电机工程学报 2024年第14期44卷 5517-5527,I0006页

作者：聂永辉吴永庆蔡国伟刘家僮赵妍东北电力大学教务处吉林省吉林市132012 东北电力大学电气工程学院吉林省吉林市132012 东北电力大学输变电技术学院吉林省吉林市132012

随着电力系统中的风电渗透率不断提高,系统中风电功率的随机波动给电网频率稳定性带来巨大挑战。针对上述问题,该文提出基于机会约束随机模型预测控制的附加功率调频控制策略。首先,综合考虑系统中风速及负荷的实时随机波动问题,建立风... 详细信息

随着电力系统中的风电渗透率不断提高,系统中风电功率的随机波动给电网频率稳定性带来巨大挑战。针对上述问题,该文提出基于机会约束随机模型预测控制的附加功率调频控制策略。首先,综合考虑系统中风速及负荷的实时随机波动问题,建立风电并网系统频率响应模型;其次,以系统频率变化及风电输出功率波动最小为控制目标建立期望目标函数,并将机会约束纳入随机最优化模型中;最后,根据随机扰动的分布信息或坎泰利不等式,结合状态反馈控制律求解随机最优化模型,得到当前时刻的最优控制律。利用MATLAB/Simulink搭建风电并网系统进行仿真验证,结果表明,所提策略能够有效抑制风电功率波动及系统频率变化,提高了电网的频率稳定性。

关键词：风电参与电网调频随机波动随机模型预测控制机会约束

基于误差幅空特性分析的空间负荷预测误差评价方法

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中国电机工程学报 2024年第3期44卷 880-893,I0003页

作者：肖白李学思东北电力大学电气工程学院吉林省吉林市132012

对空间负荷预测误差进行有效评价是客观认识预测结果,指导预测结果合理应用的前提。然而,现有空间负荷预测误差评价的研究存在对误差的空间分布不考虑或考虑不充分导致评价不准确的问题。为此,提出一种基于误差幅空特性分析的空间负荷... 详细信息

对空间负荷预测误差进行有效评价是客观认识预测结果,指导预测结果合理应用的前提。然而,现有空间负荷预测误差评价的研究存在对误差的空间分布不考虑或考虑不充分导致评价不准确的问题。为此,提出一种基于误差幅空特性分析的空间负荷预测误差评价方法。首先,从空间负荷预测误差幅值大小和空间分布对电网规划影响的角度出发,对误差的幅空特性进行详细分析;其次,利用运输问题的数学模型来表征正负误差的幅空抵消特性,使用各空间邻近度–幅值误差值曲线与x轴围成面积之和来表征剩余未抵消误差的幅空叠加特性;然后,分别通过伏格尔法和各梯形面积累加公式来计算正负误差的幅空抵消影响值和剩余未抵消误差的幅空叠加影响值,并在此基础上构建空间负荷预测误差评价指标;最后,基于误差对电网规划的实际影响给出对误差评价指标性能的检验方法。算例分析表明,与传统方法相比,该文所提误差评价方法从幅值和空间两个维度实现了对空间负荷预测误差更为全面的评估,与误差对电网规划影响的实际情况贴近度更高。

关键词：空间负荷预测误差评价幅空特性伏格尔法空间临近度电网规划

基于非零和博弈的互联异构多微网系统电热碳优化调度策略

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电网技术 2024年第6期48卷 2287-2296,I0011-I0016页

作者：初壮李秋雨王议坚东北电力大学电气工程学院吉林省吉林市132012

微电网规模随着新能源渗透比例的提高与日剧增,然而由于缺乏灵活的能量转移机制,针对单个微电网的低碳经济调度优化效果有限。有效利用多微网系统内部的结构差异,实现能源在空间与时间双重维度上的流动对促进新能源电力系统低碳经济发... 详细信息

微电网规模随着新能源渗透比例的提高与日剧增,然而由于缺乏灵活的能量转移机制,针对单个微电网的低碳经济调度优化效果有限。有效利用多微网系统内部的结构差异,实现能源在空间与时间双重维度上的流动对促进新能源电力系统低碳经济发展具有重要意义。为此,该文在考虑多微网功能区差异的基础上,运用纳什谈判思想,制定了计及电、热、碳能源交易的多微网系统优化调度策略。首先,针对微网功能区差异性构建基于居民区、商业区与工业区的多微网系统运行框架;其次,根据不同功能区的负荷特性构建了计及电、热负荷可替代性的需求响应模型;最后,以纳什谈判思想为基础,结合交替方向乘子法与商业求解器达成多微网间电、热、碳互利共赢的交易策略。算例分析验证了所提方案能够在实现多微网隐私保护的前提下全面提高系统运行的低碳性与经济性。

关键词：多微网系统点对点能源交易碳配额交易需求响应交替方向乘子法

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