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国家公园科学决策与咨询机制建设的问题与路径——基于治理的视角

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中国科学院院刊 2024年第2期39卷 230-240页

作者：魏钰程多威王毅中国科学院科技战略咨询研究院北京100190

国家公园是多要素、多功能和多维度的综合体,很难沿袭传统的行政管控模式,需要探索现代化治理体系建设。建立合理高效的科学决策与咨询机制是提升治理成效的重要桥梁。我国在国家公园科学决策与咨询方面取得了显著进展,但由于权责界定... 详细信息

国家公园是多要素、多功能和多维度的综合体,很难沿袭传统的行政管控模式,需要探索现代化治理体系建设。建立合理高效的科学决策与咨询机制是提升治理成效的重要桥梁。我国在国家公园科学决策与咨询方面取得了显著进展,但由于权责界定模糊、部门化管理路径依赖、决策与咨询之间信息上通下达不够通畅、决策咨询程序规范和制度约束不足等原因,国家公园决策机制与成效仍存在一些问题。文章借鉴了美国和法国在政府集权管理和多元共治等不同治理体系下的国家公园决策咨询机制运行经验,分析了我国确立国家公园决策咨询机构权责边界的关键要素。根据潜在生态环境影响程度、潜在社会影响程度和决策实施的现实约束,文章提出了国家公园法律法规和行政规章制定等26项决策内容需赋予科学团体深度支撑决策甚至“一票否决”的权利,而中央与地方权责边界确立等19项决策内容需启动多方论证机制。文章还就决策咨询的学科统筹、联动协调、制度规范等问题提出了对策建议。

关键词：国家公园治理科学决策决策咨询组织形式权责边界

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创新科学结构图谱对中美基础研究影响技术创新的揭示

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中国科学院院刊 2024年第3期39卷 588-600页

作者：陈挺冷伏海李国鹏王小梅中国科学院科技战略咨询研究院北京100190

文章利用科学结构图谱分析方法首次绘制了创新科学结构图谱,以被专利引用的基本科学指标数据库(ESI)高被引论文为数据基础,揭示了世界前沿基础研究对技术创新发展的影响情况;发现其中对技术创新发展起到推动作用的热点方向,并对比中美... 详细信息

文章利用科学结构图谱分析方法首次绘制了创新科学结构图谱,以被专利引用的基本科学指标数据库(ESI)高被引论文为数据基础,揭示了世界前沿基础研究对技术创新发展的影响情况;发现其中对技术创新发展起到推动作用的热点方向,并对比中美两国在这些热点方向上的表现,为科学决策提供有效的数据支撑。分析发现:被专利引用较高的论文主要集中在新生物技术与生物医疗技术、新兴信息技术、能源与材料这些可能引发颠覆性技术创新的基础研究领域;中国被专利引用的高被引论文增势明显,5年累计增长超过60%,但数量还是不到美国的50%;中国在不少与技术创新关联紧密的热点研究方向中的论文数量高于美国,但被专利引用的论文数量却通常低于美国;美国影响技术创新的基础研究内容更多的是引领产业变革方面的研发活动,并且有大量企业参与。

关键词：创新图谱专利引用论文基础研究高被引论文技术创新

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创新驱动的新质生产力——工业革命的历史考察

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科学学研究 2024年

作者：李瑞中国科学院科技战略咨询研究院

发展新质生产力是我国当前推进高质量发展的重要战略选择。回顾历史，人类社会三次工业革命的历史见证了新质生产力的阶段性兴起和繁荣。新质生产力的核心是创新驱动发展。基于此，首先回顾了工业革命以来的新质生产力发展演化历史，指... 详细信息

发展新质生产力是我国当前推进高质量发展的重要战略选择。回顾历史，人类社会三次工业革命的历史见证了新质生产力的阶段性兴起和繁荣。新质生产力的核心是创新驱动发展。基于此，首先回顾了工业革命以来的新质生产力发展演化历史，指出技术、制度、组织在其中扮演着非常重要的作用。再次，从创新经济学的角度指出工业革命中新质生产力生成及发展的核心是知识的生产、扩散及商业化应用。而技术、制度和组织的协同演化形成关键动力，并最终推动实现知识价值化，形成新质生产力，塑造发展新动能。最后，结合工业革命中新质生产力演化规律，以及当下技术和经济社会新形态，指出当前发展的新质生产力具有技术前沿交叉、“有为政府”和“有效市场”协同演化、组织生态化和使命导向的特征，并据此提出加快发展新质生产的政策建议。

关键词：新质生产力工业革命 “技术-制度-组织” 协同演化

“科学计划”还是“放任自流”:新中国基础研究的概念与政策演变

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中国软科学 2024年第S1期 55-64页

作者：周城雄中国科学院科技战略咨询研究院

基础研究作为一个从西方引入的概念，对我国的科技政策和科研工作产生了重要影响。我国对于基础研究的概念有一个引进、消化和吸收的过程。在梳理基础研究概念在西方产生和兴起过程的基础上，分析新中国与基础研究相关的概念和政策演变... 详细信息

基础研究作为一个从西方引入的概念，对我国的科技政策和科研工作产生了重要影响。我国对于基础研究的概念有一个引进、消化和吸收的过程。在梳理基础研究概念在西方产生和兴起过程的基础上，分析新中国与基础研究相关的概念和政策演变过程，并对未来的基础研究政策提出建议。

关键词：基础研究政策演变科技政策政策研究

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新中国科技现代化之路探析

中国科学院院刊 2024年第10期39卷 1678-1698页

作者：樊春良中国科学院科技战略咨询研究院北京 100190

新中国科技现代化的发展是与国家现代化建设紧密联系在一起的。文章阐明了科技现代化概念，通过对新中国科技现代化重大进展和重大事件的梳理，将新中国科技现代化建设的主要历程分为5个阶段：新中国科技现代化的奠基和成长（1949—197... 详细信息

新中国科技现代化的发展是与国家现代化建设紧密联系在一起的。文章阐明了科技现代化概念，通过对新中国科技现代化重大进展和重大事件的梳理，将新中国科技现代化建设的主要历程分为5个阶段：新中国科技现代化的奠基和成长（1949—1976年）；改革开放时代的转型（1977—1994年）；科学技术体系的结构调整与改革（1995—2005年）；科技现代化的体系建设（2006—2020年）；面向现代化强国建设的科技现代化发展（2021年以来）。最后，文章对75年来新中国科技现代化建设的经验做了总结。

关键词：科技现代化中国现代化现代化强国

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NASA 2023年度进展与成果回顾

空间科学学报 2024年第1期44卷 1-4页

作者：范唯唯韩淋王海名杨帆中国科学院科技战略咨询研究院北京100190

2023年美国国家航空航天局(NASA)继续努力突破空间探索极限,探索空天未知领域,在月球至火星、气候与地球科学、载人航天、太阳系及以远、空间技术创新、航空技术等方面持续产出新的科学发现,并对这些科学发现进行广泛宣传,从而吸引人们... 详细信息

2023年美国国家航空航天局(NASA)继续努力突破空间探索极限,探索空天未知领域,在月球至火星、气候与地球科学、载人航天、太阳系及以远、空间技术创新、航空技术等方面持续产出新的科学发现,并对这些科学发现进行广泛宣传,从而吸引人们关注空间探索,例如:NASA制定月球至火星载人深空探索体系化蓝图,阿尔忒弥斯载人月球探索计划系列任务和各系统研制持续推进,詹姆斯·韦伯空间望远镜发现有史以来观测到的最远星系、恒星和黑洞,多项小行星探测任务取得重要进展,天基和空基平台共同助力理解变化中的地球,成功验证16×106km深空光通信,开发新型跨音速验证机X-66A等,并激励和引导下一代关注和参与空间探索.

关键词： NASA年度亮点太阳系及以远变化的地球近地活动技术创新

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新时代中国能源安全体系构建

世界社会科学 2024年第4期 80-98+244页

作者：姬强孙晓蕾马嫣然中国科学院科技战略咨询研究院

作为全球能源消费大国和进口大国，我国能源经济面临着国际能源复杂格局和风险变化带来的巨大挑战。特别是多维度内外部风险交织叠加，已然成为我国能源安全的重要挑战之一。能源安全正朝着体系化、复杂化和网络化的方向发展。要科学解... 详细信息

作为全球能源消费大国和进口大国，我国能源经济面临着国际能源复杂格局和风险变化带来的巨大挑战。特别是多维度内外部风险交织叠加，已然成为我国能源安全的重要挑战之一。能源安全正朝着体系化、复杂化和网络化的方向发展。要科学解决我国能源安全面临的多重风险挑战，需要立足国家能源治理层面建立全球风险视域下的新能源安全观，强化国内国际两个市场、两种资源间的联动效应，着力打造以我为主的能源安全治理体系。本文提出“一二三一”能源安全治理体系框架：一个总体安全观旨在实现我国能源系统的整体安全，通过各种综合手段来稳定满足我国未来的能源需求；二维风险要素则强调既要警惕国际输入型风险对能源安全的冲击，也要应对国内变革下能源供应结构性问题的影响，既要防范传统地缘冲突等风险，也要应对新型的气候冲击等风险；三类安全保障包括能源市场安全、能源生产和供应安全以及能源公平正义性；一套政策评估体系即综合集成多维风险，形成风险耦合机制下的政策评估系统融合方案。

关键词：多维度风险能源安全治理框架

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目标一致型两阶段网络SBM效率评价方法

系统工程理论与实践 2024年第5期44卷 1534-1548页

作者：关忠诚陈晓雷娄渊雨郑海军中国科学院科技战略咨询研究院北京100190 中国科学院大学公共政策与管理学院北京100049

网络SBM模型具有考虑系统内部结构、不要求投入或产出等比例改进等优点,但传统网络SBM模型在测算效率时未考虑内部中间产品或中间产品的改进方向不明确,导致模型存在无法测度子阶段效率、子阶段目标与整体目标矛盾等情况.本文提出一种... 详细信息

网络SBM模型具有考虑系统内部结构、不要求投入或产出等比例改进等优点,但传统网络SBM模型在测算效率时未考虑内部中间产品或中间产品的改进方向不明确,导致模型存在无法测度子阶段效率、子阶段目标与整体目标矛盾等情况.本文提出一种目标一致型两阶段网络SBM模型,优化了中间产品的改进方向,重新考虑了整体目标函数与子阶段目标函数,使得在提高决策单元投入产出水平时子阶段改进目标与整体改进目标一致,改进过程更加符合实际生产情况,并且该模型整体效率等于子阶段效率乘积,避免了传统加权求和方式带来的主观性和偏向性.将其应用于我国高技术产业创新效率测度中,实证结果表明:目标一致型网络SBM模型的评价结果相较于传统模型更加合理,所给前沿投影能够让无效决策单元达到DEA有效状态.

关键词：效率评价数据包络分析 SBM模型两阶段DEA

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增强区域规划实施支撑作用的研讨

经济地理 2024年第8期44卷 31-36页

作者：郭锐中国科学院科技战略咨询研究院中国北京100190

党的二十届三中全会明确提出:“强化国土空间规划基础作用,增强专项规划和区域规划实施支撑作用”。文章首先回顾了建国以来区域规划的演变历程,深入分析了区域规划在实践中面临的衔接难、与其他类型规划关系不清晰、编制内容表述不一... 详细信息

党的二十届三中全会明确提出:“强化国土空间规划基础作用,增强专项规划和区域规划实施支撑作用”。文章首先回顾了建国以来区域规划的演变历程,深入分析了区域规划在实践中面临的衔接难、与其他类型规划关系不清晰、编制内容表述不一致等问题;继而从顶层设计、核心抓手、协调机制、理论基础、保障体系5个方面剖析了区域规划实施支撑作用难以发挥的原因,并提出了区域规划应按照“问题导向”“目标导向”“理论导向”相结合的思路,明确其规划定位与改革要点,以更好地适应新时代的发展需求。

关键词：区域规划支撑作用规划定位改革要点区域协调发展