国家公园科学决策与咨询机制建设的问题与路径——基于治理的视角
Problems and suggestions of building scientific decision-making and advisory mechanism of national parks—Governance-based perspective作者机构：中国科学院科技战略咨询研究院北京100190
出 版 物：《中国科学院院刊》 (Bulletin of Chinese Academy of Sciences)
年 卷 期：2024年第39卷第2期
页 面：230-240页
核心收录：
学科分类：12[管理学] 083002[工学-环境工程] 1204[管理学-公共管理] 120401[管理学-行政管理] 0830[工学-环境科学与工程（可授工学、理学、农学学位）] 07[理学] 08[工学] 0713[理学-生态学]
基 金：中国科学院战略性先导科技专项(A类)(XDA20020303) 国家林业与草原局委托课题(2020160204) 桃花源生态保护基金会和大自然保护协会联合资助课题(THY/BEIJING/CASISD051221)
主 题：国家公园治理 科学决策 决策咨询 组织形式 权责边界
摘 要：国家公园是多要素、多功能和多维度的综合体,很难沿袭传统的行政管控模式,需要探索现代化治理体系建设。建立合理高效的科学决策与咨询机制是提升治理成效的重要桥梁。我国在国家公园科学决策与咨询方面取得了显著进展,但由于权责界定模糊、部门化管理路径依赖、决策与咨询之间信息上通下达不够通畅、决策咨询程序规范和制度约束不足等原因,国家公园决策机制与成效仍存在一些问题。文章借鉴了美国和法国在政府集权管理和多元共治等不同治理体系下的国家公园决策咨询机制运行经验,分析了我国确立国家公园决策咨询机构权责边界的关键要素。根据潜在生态环境影响程度、潜在社会影响程度和决策实施的现实约束,文章提出了国家公园法律法规和行政规章制定等26项决策内容需赋予科学团体深度支撑决策甚至“一票否决的权利,而中央与地方权责边界确立等19项决策内容需启动多方论证机制。文章还就决策咨询的学科统筹、联动协调、制度规范等问题提出了对策建议。
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