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行政许可告知承诺制合法性困境的调适

法学 2024年第6期 43-55页

作者：张惠瑀中国政法大学法学院

作为“放管服”改革的最新成果,行政许可告知承诺制对于提高政府效能、提升市场活力具有重要作用。然而,行政许可告知承诺制与《行政许可法》的法定行政许可程序存在一定的制度冲突,产生了合法性困境,亟需相应调适。在制度逻辑上,行政... 详细信息

作为“放管服”改革的最新成果,行政许可告知承诺制对于提高政府效能、提升市场活力具有重要作用。然而,行政许可告知承诺制与《行政许可法》的法定行政许可程序存在一定的制度冲突,产生了合法性困境,亟需相应调适。在制度逻辑上,行政许可告知承诺制提供了特别的许可监管理念、风险分配模式和监管资源分配方案,相对于传统行政许可程序具有特殊性。在规范逻辑上,行政许可告知承诺审查程序具有特定程序标的和特殊程序机制,与现有行政许可审查特别程序共享相似的程序逻辑,因此并不属于一般程序、简易程序,而应被视为新的行政许可审查特别程序。行政许可告知承诺核查程序吸纳并超越了现有行政许可核查程序的内容,在时间上前置于现有的日常监管程序,应视为事后监管特别程序。锚定行政许可告知承诺制与《行政许可法》的关系有利于加强行政许可告知承诺制实施的合法性,同时促进《行政许可法》的理念革新。今后可以考虑修改《行政许可法》,将行政许可告知承诺制视为一种新的行政许可特别程序,具体包含事前审查程序、事后核查程序、程序期限和退出机制。

关键词：行政许可告知承诺制特别程序行政许可法

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人脸照片应归属于生物识别信息吗？

行政法学研究 2024年第5期 153-164页

作者：褚婧一中国政法大学法学院

在数字人脸时代，以人脸照片为代表的面部图像的信息属性亟待厘定，其争议焦点在于人脸照片与生物识别信息的关系。生物识别信息的概念由范围、技术与功能三要素构成。在人脸识别等第一代生物识别技术背景下，生物识别信息的范围要素是... 详细信息

在数字人脸时代，以人脸照片为代表的面部图像的信息属性亟待厘定，其争议焦点在于人脸照片与生物识别信息的关系。生物识别信息的概念由范围、技术与功能三要素构成。在人脸识别等第一代生物识别技术背景下，生物识别信息的范围要素是指“与自然人的身体、生理或行为特征有关”,技术要素为“经由识别或验证技术处理”,功能要素是“能够实现对自然人的已识别”。以情感计算和生物特征分类技术为代表的第二代生物识别技术的发展将扩展生物识别信息的内涵，即范围要素扩展至生物信号、技术要素加入了探测与分类技术、功能要素则新纳入可识别标准。对作为一般个人信息的人脸照片，技术要素是判断其能否归入生物识别信息的标准。在当下，已进入或即将进入识别、验证技术展开生物比对活动的人脸照片，应归属于生物识别信息；在将来，已进入或即将进入探测、分类技术的人脸照片，也应归属于广义的生物识别信息。

关键词：人脸照片生物识别信息人脸识别技术情感计算技术生物特征分类技术

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基于法条知识的事理型类案检索方法

浙江大学学报（工学版） 2024年第7期58卷 1357-1365页

作者：李林睿王东升范红杰浙江大学光华法学院浙江杭州310008 中国政法大学法治信息管理学院北京102249

现有类案检索研究忽略了模型应当蕴含的法律逻辑,无法适应实际应用中案件相似标准的要求;类案检索任务的中文数据集较少,难以满足研究需求现状.为此提出基于法律逻辑、有较强可解释性的类案检索模型,构建以谓语动词为基础的案件事理图谱... 详细信息

现有类案检索研究忽略了模型应当蕴含的法律逻辑,无法适应实际应用中案件相似标准的要求;类案检索任务的中文数据集较少,难以满足研究需求现状.为此提出基于法律逻辑、有较强可解释性的类案检索模型,构建以谓语动词为基础的案件事理图谱.将各类罪名对应的法条知识融入所提模型,将提取的不同要素输入以神经网络为基础的评分器以实现准确、高效的类案检索.构建针对类案检索任务、以易混淆罪名组为主要检索案由的Confusing-LeCaRD数据集,所提模型在LeCaRD数据集和Confusing-LeCaRD数据集上的归一化折损累计增益分别为90.95%和94.64%,在各项指标上均优于TF-IDF、BM25和BERT-PLI模型.

关键词：类案检索法条知识法律逻辑事理图谱深度学习

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论以审判为中心与刑事第一审程序的完善

比较法研究 2024年第05期 47-60页

作者：陈光中李作中国政法大学中国政法大学纪检监察学院

我国刑事第一审程序存在审判程序被审前程序“绑架”、庭审空洞化及法院无法独立行使裁判权等问题。借助我国刑事诉讼法第四次修改的契机，可以将“以审判为中心”作为完善刑事第一审程序的着力点和突破口，并以原则的方式予以确立。以... 详细信息

我国刑事第一审程序存在审判程序被审前程序“绑架”、庭审空洞化及法院无法独立行使裁判权等问题。借助我国刑事诉讼法第四次修改的契机，可以将“以审判为中心”作为完善刑事第一审程序的着力点和突破口，并以原则的方式予以确立。以审判为中心应当解读为在刑事诉讼程序中以审判阶段为中心、在审级中以第一审程序为重心、在第一审程序中以庭审为核心、在庭审中以法官独立定罪量刑为保障。要想在第一审程序中实现以审判为中心，需要调整庭前会议制度、完善辩护制度、探索贯彻直接言词原则、落实非法证据排除规则和推进当庭宣判制度。同时，针对司法实践中认罪认罚从宽制度的实施对以审判为中心造成的消解，应当发挥庭审对案件事实的查明功能、坚守法定证明标准、改变检察机关提出量刑建议和法院采纳量刑建议的方式予以应对。

关键词：以审判为中心第一审程序庭审实质化认罪认罚从宽制度

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论以审判为中心与刑事第一审程序的完善

比较法研究 2024年

作者：陈光中李作中国政法大学中国政法大学纪检监察学院

我国刑事第一审程序存在审判程序被审前程序“绑架”、庭审空洞化及法院无法独立行使裁判权等问题。借助《刑事诉讼法》再修改的契机，可以将“以审判为中心”作为完善刑事第一审程序的着力点和突破口，并以原则的方式予以确立。以审判... 详细信息

我国刑事第一审程序存在审判程序被审前程序“绑架”、庭审空洞化及法院无法独立行使裁判权等问题。借助《刑事诉讼法》再修改的契机，可以将“以审判为中心”作为完善刑事第一审程序的着力点和突破口，并以原则的方式予以确立。以审判为中心应当解读为在刑事诉讼程序中以审判阶段为中心、在审级中以第一审程序为重心、在第一审程序中以庭审为核心、在庭审中以法官独立定罪量刑为保障。要想在第一审程序中实现以审判为中心，需要调整庭前会议制度、完善辩护制度、探索贯彻直接言词原则、落实非法证据排除规则和推进当庭宣判制度。同时，针对司法实践中认罪认罚从宽制度的实施对以审判为中心造成的消解，应当通过发挥庭审对案件事实的查明功能、坚守法定证明标准、改变检察机关提出量刑建议和法院采纳量刑建议的方式予以应对。

关键词：以审判为中心第一审程序庭审实质化认罪认罚从宽制度

智慧图书馆建设背景下图书馆交互数据的权利定位与权能

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图书馆建设 2024年第1期 96-107页

作者：杜牧真中国政法大学数据法治研究院中国政法大学民商经济法学院

明确交互数据的权利定位与权能有助于智慧图书馆的建设实践。在权利享有与取得层面,图书馆能够针对交互数据初始取得以《反不正当竞争法》为基础的数据权益与汇编作品著作权,且权利的取得不以个人数据的彻底匿名化为前提条件。在权利利... 详细信息

明确交互数据的权利定位与权能有助于智慧图书馆的建设实践。在权利享有与取得层面,图书馆能够针对交互数据初始取得以《反不正当竞争法》为基础的数据权益与汇编作品著作权,且权利的取得不以个人数据的彻底匿名化为前提条件。在权利利用层面,图书馆可获得交互数据的事实支配权能、排他利用权能、物权排他性受保护权能与法律处分权能。其中,图书馆可在法律明确禁止或限制的负面清单外,对交互数据进行合法地事实支配,同时,通过匿名化处理能够获得更大范围的合法支配自由;可依据数据权益与著作权获得有限的排他利用权能;还可通过物理手段来排他利用,且物理手段可获得商业秘密条款与著作权法的一定保护。

关键词：智慧图书馆交互数据图书馆数据保护财产权利权能

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论网络平台的混合式监管

大连理工大学学报（社会科学版） 2024年第3期45卷 71-79页

作者：罗智敏陈锦熠中国政法大学法学院北京100088 中国政法大学中欧法学院北京102200

伴随网络平台在网络交易秩序管控中的地位提升,行政立法不断强化网络平台对网络交易秩序的管理责任,片面依靠强化网络平台管理责任来保障网络交易安全的立法思路,混淆了企业与政府在网络交易监管中的责任边界,难以有效实现对网络交易安... 详细信息

伴随网络平台在网络交易秩序管控中的地位提升,行政立法不断强化网络平台对网络交易秩序的管理责任,片面依靠强化网络平台管理责任来保障网络交易安全的立法思路,混淆了企业与政府在网络交易监管中的责任边界,难以有效实现对网络交易安全与市场秩序的管控,甚至间接推动了平台垄断的形成。随着平台反垄断的深入,在日益复杂的网络交易关系之下,网络交易秩序的治理问题应当置于更广、更开放的社会系统中考虑,对此,应当创新网络监管职权履行模式,引入分布式的平等交互机制,构建科技驱动式监管模式,提高监管效率;同时,拓展网络职权履行的主体,发展协作式的混合管理机制,结合合作监管与自律监管,优化监管效果,从而实现平台与政府在互联网经济模式下对网络交易秩序的合作治理。

关键词：平台监管责任网络交易秩序权责明晰合作治理

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小微权力的特点、行使与监督制约

人民论坛 2024年第12期 46-48页

作者：郎佩娟中国政法大学法学院

在行政权力体系中,小微权力是指行政层级低、行使区域小、权力行使直接针对特定行政相对人、权力事项与民众生活息息相关的权力。小微权力是否规范行使直接关乎政府公信力和民众福祉。小微权力并非微不足道或无足轻重,小微权力因其特点... 详细信息

在行政权力体系中,小微权力是指行政层级低、行使区域小、权力行使直接针对特定行政相对人、权力事项与民众生活息息相关的权力。小微权力是否规范行使直接关乎政府公信力和民众福祉。小微权力并非微不足道或无足轻重,小微权力因其特点鲜明反而需引起全社会的高度重视和深入研究。要加强对小微权力的监督制约,使小微权力在法治轨道上运行,成为推进基层治理和民众福祉的良善力量。

关键词：小微权力监督制约基层治理

生成式人工智能中个人信息保护风险的类型化与合作规制

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行政法学研究 2024年 47-59页

作者：张涛中国政法大学数据法治研究院

从数据生命周期的角度看,生成式人工智能在数据收集、数据清理、数据标注、模型训练、模型评估、模型部署与推理等阶段均可能引发个人信息保护风险,如未经同意处理个人信息、违反目的明确与最小化原则、个人信息滥用及泄露等。然而,位... 详细信息

从数据生命周期的角度看,生成式人工智能在数据收集、数据清理、数据标注、模型训练、模型评估、模型部署与推理等阶段均可能引发个人信息保护风险,如未经同意处理个人信息、违反目的明确与最小化原则、个人信息滥用及泄露等。然而,位于规制谱系两端的“自上而下的集中式规制”和“自下而上的分散式规制”均存在局限性,难以达到预期的规制效果。因此,有必要采用“自中而外的规制方法”,构建合作型规制空间,调整和激活不同规制体系的回应性和敏捷性,最终实现生成式人工智能中个人信息保护风险的合作规制。为此,有必要建构契合生成式人工智能的科技法律,引入监管沙盒促成行政规制的包容审慎,利用分层治理实现被规制者的自我规制,完善评估认证实现社会的第三方规制。

关键词：生成式人工智能个人信息保护规制空间合作规制