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政府数字化转型背景下D市税务系统青年干部胜任力研究

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政府数字化转型背景下D市税务系统青年干部胜任力研究

作者：岂梦朵中共北京市委党校

学位级别：硕士

税务青年干部作为党和国家税收事业发展的重要推动者,在当前政府数字化转型的新形势下肩负着实现税收现代化的重大责任。胜任力是税务青年干部综合能力的体现,提升税务青年干部胜任力水平是建设一支高素质的税务青年干部队伍的必然要求... 详细信息

税务青年干部作为党和国家税收事业发展的重要推动者,在当前政府数字化转型的新形势下肩负着实现税收现代化的重大责任。胜任力是税务青年干部综合能力的体现,提升税务青年干部胜任力水平是建设一支高素质的税务青年干部队伍的必然要求,是我国实现税收现代化建设的重要基础和保障。本文基于政府数字化转型背景,以胜任力理论为依托,以D市税务系统青年干部为研究对象,采用文献分析、事件访谈等方法确定了24个胜任力要素,并通过专家咨询后,构建了包括数字素养、个人特质、职业素养和技能知识四个维度的D-2PS胜任力模型。在构建的胜任力模型基础上设计了 D市税务系统青年干部胜任力现状调查问卷,邀请266名税务干部对当前D市税务系统青年干部胜任力现状水平进行评价,结果显示其胜任力整体的水平处于“合格”状态,胜任力水平从低到高依次是个人特质、技能知识、职业素养、数字素养。最后,根据D市税务系统青年干部胜任力提升的目标和原则,设计提升总体思路,分维度分别提出相应的策略:第一,在数字素养维度上从“数据感知”走向“智能决策”;第二,在职业素养维度上从“扎实稳健”走向“专业引领”;第三,在技能知识维度上从“基础掌握”走向“创新实践”;第四,在个人特质维度上从“个性发掘”走向“卓越塑造”。

关键词：胜任力税务现代化青年干部数字化转型

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平台经济信用监管研究 ——基于A区的调研

平台经济信用监管研究 ——基于A区的调研

作者：杨帅中共北京市委党校

学位级别：硕士

平台经济作为一种新型经济形态,通过互联网、大数据、人工智能等技术,将传统的产业、市场和资源进行整合和优化,实现生产、流通、销售等环节的数字化和智能化,提高生产效率,降低成本,增强竞争力。党的二十大对平台经济发展做出了重要指... 详细信息

平台经济作为一种新型经济形态,通过互联网、大数据、人工智能等技术,将传统的产业、市场和资源进行整合和优化,实现生产、流通、销售等环节的数字化和智能化,提高生产效率,降低成本,增强竞争力。党的二十大对平台经济发展做出了重要指示精神。近年来,随着互联网技术的不断发展和普及,平台经济在国内得到了快速发展,成为推动经济发展和社会进步的重要力量,对平台经济的监管也成为重要的理论和实践问题,信用监管是适应平台经济发展要求的一种必要和可行的监管方式。本文采用文献研究法、比较分析法、实证研究法,深入分析当前参与各平台经济的市场主体在信用监管发展方面的基本情况,并以A区参与平台经济的市场主体和市场监督管理部门为视角进行了例证分析,在此基础上,提出当前平台经济信用监管机制存在信用监管领域法律规范不健全、信用信息公示与共享不完善、信用监管成效有待提升等问题。这些问题的解决,应当结合信用监管的基本定位和要求,结合网络市场监管与服务工作实施以及平台企业发展过程相关问题,从健全信用监管领域法律规范、完善信用信息共享、用好科学监管方式、聚焦诚信营商环境、强化平台企业主体责任等五个方面,完善信用监管制度机制,强化信用奖惩机制,保障平台治理有效性和可持续性,为地方政府及相关部门实施网络市场监管与服务提供借鉴和参考。

关键词：平台经济数字经济市场监管信用监管

供需匹配视角下新时代B省党校干部教育培训问题研究

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供需匹配视角下新时代B省党校干部教育培训问题研究

作者：牟振业中共北京市委党校

学位级别：硕士

党校作为培养堪当民族复兴重任之执政骨干队伍的政治学校,干部教育培训是其主责主业。随着中国特色社会主义进入新时代、中国式现代化进入新征程,对党的干部教育培训事业也提出了高质量发展的新要求。同时,随着国际形势和国内环境的新变... 详细信息

党校作为培养堪当民族复兴重任之执政骨干队伍的政治学校,干部教育培训是其主责主业。随着中国特色社会主义进入新时代、中国式现代化进入新征程,对党的干部教育培训事业也提出了高质量发展的新要求。同时,随着国际形势和国内环境的新变化,党的建设工作提出的新任务,以及干部队伍呈现高学历、个性化等新特征,对党校干部教育培训也提出了新需求。党校干部教育培训事业经过多年的发展,工作制度不断完善、工作体系日益健全、教学内容与时俱进、教学方式方法持续改进、培训效果更加显著。然而,党校干部教育培训的供需不匹配的问题仍比较突出。面对新形势新任务新要求,如何准确把握培训需求,查找问题与不足,研究探索加强和改进的对策措施,提供更精准更有效的供给,已成为当前党校干部教育培训工作高质量发展亟需解决的问题。省级党校是全国党校系统的重要组成部分,是地方干部教育培训的主力军和主渠道,具有承上启下的重要作用。更主要的是,省级党校的干部教育培训质量,对辖区内的基层党校发挥着示范和引领作用。因此,对于当前省级党校干部教育培训工作,有必要系统梳理总结优良经验和做法,准确查找差距和不足,并提出实际可行的改进建议,以推动党校干部教育培训事业高质量发展,为培养和造就政治过硬、符合新时代要求、可堪民族复兴重任的高素质干部队伍提供重要支撑。本文选取B省党校为研究样本,运用文献研究法、问卷调查法和访谈法,在新时代这一特定历史背景下,基于当前形势任务要求以及干部队伍的特点对党校干部教育培训提出的新要求,分析B省党校干部教育培训的需求变化,梳理B省党校干部教育培训供给方面的现状。剖析B省党校干部教育培训供给存在的问题、不足及其主要成因,进而从有效供给的角度提出加强和改进的对策建议。本文通过研究发现,B省党校干部教育培训的供给并不能完全满足当前的各方面需求,主要体现在教育培训内容、教育培训方式方法、教育培训师资队伍、教育培训组织管理四个方面。其中,教育培训内容方面存在教学计划设计不科学、针对性时效性不足、理论与实践脱节等问题;教育培训方式方法方面存在灌输式教学仍广泛存在、方式方法还不够丰富并且运用不足等问题;师资队伍方面存在结构不合理、“先天不足”、专业化有待提升等问题;组织管理方面存在调训工作不严密、考核评价机制不健全、组织管理方式落后等问题。针对供需不匹配的情况,本文从增加有效供给的视角,从四个方面提出加强和改进供给的对策建议。其中,教育培训内容方面,要提升教学计划的科学性、树立需求导向的理念、多措并举提升课程质量等;教育培训方式方法方面,要更注重发挥学员的主体作用、加强教育培训方式方法创新研究应用、开展示范培训等;教育培训师资队伍方面,要加强师德师风建设、优化师资队伍、实施名师工程等;教育培训组织管理方面,要提升调训科学性、健全考核评价机制、加强数字化建设和坚持从严管理等。

关键词：新时代干部教育培训党校供需匹配

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协同治理视角下北京市河湖水利开放共享研究

协同治理视角下北京市河湖水利开放共享研究

作者：王贤慧中共北京市委党校

学位级别：硕士

为贯彻落实以人民为中心的发展思想,北京市水务部门协同各相关主体不断深化推进河湖水利开放共享工作,让社会公众能够共享北京市河湖水利发展的成果。但相对于社会公众对美好生活日益多样的高品质需求来说,目前北京市河湖水利开放共享... 详细信息

为贯彻落实以人民为中心的发展思想,北京市水务部门协同各相关主体不断深化推进河湖水利开放共享工作,让社会公众能够共享北京市河湖水利发展的成果。但相对于社会公众对美好生活日益多样的高品质需求来说,目前北京市河湖水利开放共享工作也存在很多不足和问题,还需要在工作实践中进行改进提高。河湖水利开放共享主要包括滨水空间、河湖水域和水利工程对社会开放,让全社会共享发展成果,参与主体包括政府部门、企业、社会组织和社会公众,产生的效益包括社会效益、生态效益和经济效益。本文运用文献研究法、案例研究法和实地调研访谈法,并用协同治理理论分析了北京市河湖水利开放共享存在的不足、问题及问题产生的原因,提出了推进北京市河湖水利开放共享的对策建议。北京市河湖水利开放共享协同治理存在的不足和问题主要集中在四方面,一是开放共享推进效率不高;二是协同治理效能不足;三是主体间协同不畅;四是公众参与存在不规范现象。针对存在的问题,本文分别从技术理性层面和制度理性层面两个影响因素进行原因分析。技术理性层面:一是协同动力不足,二是协同技能不足;制度理性层面:一是协同治理制度机制不完善,二是协同治理法规规范不健全。通过对存在问题原因的分析,本文尝试分别从技术理性层面和制度理性层面两个层面出发,提出协同推进北京市河湖水利开放共享的对策建议。技术理性层面:一是增强主体协同力度,二是提高系统治理技能,强化科技赋能。制度理性层面:一是完善协同治理制度机制,二是加强法制规范建设,推进河湖水利开放共享走上法制化、规范化的道路。

关键词：河湖水利开放共享协同治理

老楼加装电梯的协同治理路径研究 ——基于SFIC模型的B小区实践观察

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老楼加装电梯的协同治理路径研究 ——基于SFIC模型的B小区实践观...

作者：李银晓中共北京市委党校

学位级别：硕士

在老旧楼房存量逐年增加和人口老龄化水平日益加重的条件下,上下楼难逐渐成为了居住在无电梯老楼中老年住户的困扰,因此给老楼加装电梯不仅是刚需,更是政府治理的重要内容。但是在实际加梯工作推进中,各方主体存在利益冲突,矛盾难协调,... 详细信息

在老旧楼房存量逐年增加和人口老龄化水平日益加重的条件下,上下楼难逐渐成为了居住在无电梯老楼中老年住户的困扰,因此给老楼加装电梯不仅是刚需,更是政府治理的重要内容。但是在实际加梯工作推进中,各方主体存在利益冲突,矛盾难协调,诉求难满足,老楼加装电梯项目频繁遭阻、推进缓慢。本文以协同治理理论为基础,以SFIC模型为原型,结合中国国情,加入党建引领和部门协同这两个因素,尝试构建了一个新的协同治理模型,并以新的模型作为研究框架,通过对B小区老楼加装电梯案例进行分析,归纳梳理了老楼加装电梯过程中关于协同治理理论在其中的实际应用,从而得出影响老楼加装电梯的协同治理因素主要体现在制度支持不够导致的协同治理动力不足上,政策原因导致的协同治理规范不够上,以及因组织管理不顺导致的协同过程运行不畅上,同时由于部门之间的沟通壁垒导致协同治理信息不对等,在协同治理中缺少评价反馈导致协同结果出现偏差等。本文通过分析老楼加装电梯的协同治理影响因素及其成因,提出了相应的对策建议,得出老楼加装电梯协同治理的顺利进行需要政策的长远布局,让加梯项目的进行更加具体更加人性化,需要明确的责任划分和立法保障,充分调动协同主体参与的主动性,另外政府应该自上而下捋顺组织管理关系,打破单部门困境,畅通部门沟通,增强技术革新,拓宽信息共享渠道,同时应该增强对结果的评价反馈,以此形成对协同主体主动性的激励和对协同过程运行的监督。从而保障老楼加装电梯项目的顺利推进和协同治理路径的有效提升,为老楼加装电梯工作提供对策参考。

关键词：协同治理 SFIC模型老楼加装电梯多元主体

ERG理论视角下经济欠发达地区乡镇干部激励问题研究 ——以Y镇为例

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ERG理论视角下经济欠发达地区乡镇干部激励问题研究 ——以Y镇为例

作者：王建华中共北京市委党校

学位级别：硕士

作为政府在基层执政的骨干力量,乡镇干部是落实党和国家的方针政策、推动地方政府发展的主力军。二十大报告明确指出,要“推进干部能上能下,激励干部担当作为”。作为管理手段,激励不仅能够激发乡镇干部的潜能使之提升工作效率,还能鼓... 详细信息

作为政府在基层执政的骨干力量,乡镇干部是落实党和国家的方针政策、推动地方政府发展的主力军。二十大报告明确指出,要“推进干部能上能下,激励干部担当作为”。作为管理手段,激励不仅能够激发乡镇干部的潜能使之提升工作效率,还能鼓励乡镇干部在艰苦的工作条件下坚守岗位,无私奉献。因此,探索适合经济欠发达地区乡镇干部的激励方式意义重大。本文运用ERG理论,以经济欠发达地区的Y镇作为研究对象,通过问卷调查和深度访谈得到的真实数据,深入剖析当前Y镇在干部激励上存在的问题。具体表现是:在生存需要层面,财政资源有限导致基础保障不足、薪资福利水平偏低;在相互关系需要层面,领导关怀的力度不够、群众的认可度不高;在成长发展需要层面,教育培训效果不明显、职务晋升空间有限。再结合经济欠发达地区在乡镇干部激励问题上存在的特殊之处,提出具有针对性的对策建议。首先,落实物质激励。加大财政投入力度,在工作条件和后勤补给等方面加大完善力度,保障乡镇干部的基本生存需求;同时,建立薪酬动态调整机制,在政策允许的范围内,适当调整经济欠发达地区乡镇干部的薪酬增长水平,实现薪酬的相对公平。其次,落实人际激励举措。通过强化关怀激励,改善上下级关系;同时,通过增强民主协商意识,优化干群关系,为乡镇干部营造轻松和谐的工作氛围。最后,落实成长激励举措。转变培训理念,结合培训需求采取多元的培训方式,充分运用培训结果,提升培训实效;同时,完善晋升激励机制,拓宽乡镇干部的职业发展道路。本文将经济欠发达地区的乡镇作为研究范围,通过分析论证,提出具有针对性的对策建议,一是希望乡镇政府能够充分了解乡镇干部的实际情况,解决好他们的激励需求,为激发乡镇干部干事创业的工作热情提供动力;二是希望通过有效的激励方式,提升乡镇干部的主观能动性和创造性,完善经济欠发达地区乡镇干部队伍的建设,从而提升经济欠发达地区的公共服务水平,打造治理有效的基层政府。另外,希望能为国内其他经济欠发达地区干部激励问题的研究提供理论参考。

关键词： ERG理论经济欠发达地区乡镇干部激励

新《立法法》视角下我国公共图书馆地方立法反思与完善——基于18部地方性图书馆法规规章的实证分析

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图书馆建设 2024年

作者：王群李浩然中共重庆市委党校重庆经济社会发展研究所中共重庆市委党校

公共图书馆地方立法是图书馆法治体系建设的关键环节和重要内容，但目前围绕公共图书馆地方立法何以以及如何落实2023年修订《立法法》新要求的研究相对缺乏。在考察现行18部地方性图书馆法规规章的区域分布情况、制定修改情况、呈现形... 详细信息

公共图书馆地方立法是图书馆法治体系建设的关键环节和重要内容，但目前围绕公共图书馆地方立法何以以及如何落实2023年修订《立法法》新要求的研究相对缺乏。在考察现行18部地方性图书馆法规规章的区域分布情况、制定修改情况、呈现形式类型、体例结构安排等特征的基础上，结合新《立法法》提出的立法应“倡导和弘扬社会主义核心价值观”“坚持和发展全过程人民民主”“尊重和保障人权”“维护法制统一”等新要求，建议未来我国进一步推动社会主义核心价值观融入图书馆地方立法、将民主贯穿于图书馆地方立法全过程和各方面、以图书馆地方立法切实保障公民基本文化权益、以合宪性、合法性审查维护公共图书馆领域的国家法制统一，通过系统完备的公共图书馆地方法制体系推动公共图书馆治理体系和治理能力现代化。

关键词：公共图书馆地方立法保障人权法制统一完善建议

超大城市街道韧性治理问题及对策研究 ——以北京市W街道为例

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超大城市街道韧性治理问题及对策研究 ——以北京市W街道为例

作者：陈革梅中共北京市委党校

学位级别：硕士

当今世界百年未有之大变局加速演进,全球面临着各类不确定风险的扰动。在此背景下,超大城市因其规模巨型化、生产要素集聚化、人口流动化、社会主体多元化等特性,以及这些特性的动态变化、相互耦合,使其不可避免地成为不确定风险的高发... 详细信息

当今世界百年未有之大变局加速演进,全球面临着各类不确定风险的扰动。在此背景下,超大城市因其规模巨型化、生产要素集聚化、人口流动化、社会主体多元化等特性,以及这些特性的动态变化、相互耦合,使其不可避免地成为不确定风险的高发场域,并且其风险呈现出密集性、流动性、叠加性和圈层性等复合型风险灾害特征,城市治理面临着巨大挑战。如何应对各类风险、实现城市可持续发展呢?为了回答这一问题,本文选取北京市W街道作为研究案例。W街道是北京城市边缘的一个新建城区,其快速发展历程是我国农村城市化、城市现代化、区域国际化的真实写照,能够如实呈现超大城市街道的风险样貌及治理难度,对研究超大城市街道风险治理有较好的代表性。研究中笔者对W街道一些主要领导、社区书记、物业经理、业主委员会成员、居民代表、社会组织负责人、辖区社会单位负责人等进行了访谈,在全面了解W街道面临的主要风险以及治理实然状态后,笔者运用韧性治理理论对研究案例进行剖析。韧性治理理论是风险社会背景下治理理论与韧性理论的有机结合,其产生过程是治理理论时代化和本土化的过程,是在风险扰动的非常态情境下,有效应对风险的理论依据。除了具备治理理论的一般特征外,韧性治理理论更加强调在风险应对实践中激发社会内生动力、全面提升社会对风险的适应性、充分利用数字信息技术工具等提升治理效能。笔者在阅读大量文献的基础上,认真学习、梳理了韧性治理的理论内涵、实践特征和已有分析框架,以超大城市街道面临的复合型风险灾害为背景,尝试从治理结构、治理机制、治理过程三方面构建韧性治理分析框架,对超大城市街道韧性治理问题及对策进行研究。运用本文构建的韧性治理分析框架研究发现,我国现有超大城市街道韧性治理水平处于起步阶段,主要存在多元主体责任地位不平等、集体行动困境、综合能力有短板等普遍问题,究其原因在于多元主体自组织化水平偏低无法形成网络型治理结构、创新不足没有形成韧性治理长效机制、能力不足难以支撑全周期韧性治理。针对上述问题及其成因笔者提出了对策建议。一是构建韧性治理共同体,提高结构韧性。按照“筑牢根基-凝聚共识-破解困境”的行动目标,不断提高多元主体自组织化水平,促进形成兼具开放性、灵活性的网络型治理结构,激发多元主体实施韧性治理的内生动力;二是创新韧性治理长效机制,强化机制韧性。创新性增加促进“有效参与-信任合作-技术融入”的正式制度和非正式制度,保障韧性治理有效实施;三提升全周期韧性治理综合能力,完善过程韧性。通过不断提高“制度创新-资源整合-全程调适”等综合能力,推动形成不畏风险、能防风险、适应风险的韧性治理氛围。本文研究中有两个创新点。一是理论层面。笔者从治理结构、治理机制、治理过程三方面构建了韧性治理分析框架,拓宽了韧性治理分析问题的视角;使用全周期韧性治理概念,为有始无终的韧性治理过程划分了便于研究的边界;二是实践层面。本文直面风险社会背景下超大城市街道治理中的难点,在研究中对韧性治理理论进行具象化,突出了韧性治理的实践意蕴和实施特点,是一次韧性治理理论与风险治理实践相结合的有益尝试。

关键词：超大城市街道韧性韧性治理问题对策

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北京市家庭积分摇号政策效果评估

北京市家庭积分摇号政策效果评估

作者：张欣中共北京市委党校

学位级别：硕士

为控制北京市机动车数量合理有序增长、缓解首都交通拥堵问题,北京市在2021年起正式实施家庭积分摇号政策。本研究聚焦于北京市家庭积分摇号政策的政策评估工作,在对北京市摇号政策发展历程进行系统性梳理的基础上,采用定性与定量相结... 详细信息

为控制北京市机动车数量合理有序增长、缓解首都交通拥堵问题,北京市在2021年起正式实施家庭积分摇号政策。本研究聚焦于北京市家庭积分摇号政策的政策评估工作,在对北京市摇号政策发展历程进行系统性梳理的基础上,采用定性与定量相结合的分析方法,深入探讨了北京市家庭积分摇号政策的政策目标实现情况和对居民政策满意度的改善作用,并研究了不同人群和不同家庭对于家庭积分摇号政策的差异化反应。本研究主要包括两个子研究。研究一基于访谈资料,用定性分析的方法对北京市居民对于摇号政策的评价进行分析,大多数受访者认为,家庭积分摇号政策可以提高资源匹配效率,使稀缺的车牌资源向无车家庭配置而提升北京居民对于摇号政策的满意度。研究二在访谈研究的基础上,基于928份问卷调查数据,采用多元回归分析的定量研究方法,具体分析了家庭积分摇号政策对于居民政策满意度的影响,为家庭积分摇号政策能够改善居民政策满意度提供了实证证据。本研究为北京市摇号政策的评估提供了新的分析视角,为城市车牌配置政策的进一步完善提供了政策建议。

关键词：摇号家庭积分摇号车牌政策满意度