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起诉必要性审查制度实践困境与优化路径——以T市1533件审查起诉案件为实证样本

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河北法学 2024年第6期42卷 144-164页

作者：张彬丁建玮最高人民检察院北京100726 江苏省泰州市人民检察院江苏泰州225300

刑事检察工作现代化要求检察机关强化人权保障理念,落实宽严相济刑事政策,全面准确充分行使起诉裁量权,依法履行起诉必要性审查职责。对1533件审查起诉案件的实证研究发现,起诉必要性审查工作质态不如预期,主要表现为:不适当限缩适用范... 详细信息

刑事检察工作现代化要求检察机关强化人权保障理念,落实宽严相济刑事政策,全面准确充分行使起诉裁量权,依法履行起诉必要性审查职责。对1533件审查起诉案件的实证研究发现,起诉必要性审查工作质态不如预期,主要表现为:不适当限缩适用范围、审查要素不够全面、审查分析存在偏差以及审查格式不统一。影响起诉必要性审查质效的主要原因包括,法治理念没有完全摆脱“重刑主义传统”、审查指引缺失顶层设计、工作评价机制不完善、不起诉相关流程繁琐以及非刑罚处罚机制不健全。为促进起诉裁量权全面正确行使,应理清起诉必要性审查案件范围和要素,并遵循个案裁量、兼顾刑罚谦抑性和朴素正义观、国家利益优先的具体审查规则。欲完善起诉必要性审查制度亟需制定工作指引、科学设置评价、优化监督制约;同时构建不起诉配套治理机制,如创新赔偿保证金提存制度、探索扩大附条件不起诉范围、完善非刑罚处罚衔接机制。

关键词：起诉必要性审查实证分析实践困境对策建议优化路径

涉淫秽视频未成年人网络保护民事公益诉讼办案实践

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中国检察官 2024年第2期 44-46页

作者：徐旭张伟罗群重庆市人民检察院第五分院法律政策研究室 400042 西南政法大学刑事检察研究中心 400042 河南省桐柏县人民检察院 474750 重庆市人民检察院第五分院第七检察部 400042

检察机关针对利用互联网无差别传播淫秽视频损害未成年群体身心健康的案件提起民事公益诉讼,要着重从身心健康公益性、未成年群体权益保障价值、公益保护导向效应等方面论证行为违法,严格把握行为人传播行为与未成年人身心健康损害之间... 详细信息

检察机关针对利用互联网无差别传播淫秽视频损害未成年群体身心健康的案件提起民事公益诉讼,要着重从身心健康公益性、未成年群体权益保障价值、公益保护导向效应等方面论证行为违法,严格把握行为人传播行为与未成年人身心健康损害之间的因果关系,同时通过向行为人主张给付心理健康重建辅导费等形式创新对未成年被害群体的帮扶路径。检察机关要注重“借智”专家、建立“一案多查”综合履职模式、搭建综合保护工作体系等多元举措实现未成年人全面综合司法保护和源头治理。

关键词：民事公益诉讼传播淫秽视频未成年人身心健康

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社会危险性量化评估应用场景的建构与优化

中国检察官 2024年第17期 30-34页

作者：王宪峰钟益民黄冬磊张晗浙江省嘉兴市人民检察院浙江省嘉兴市秀洲区人民检察院浙江省嘉兴市人民检察院法律政策研究室浙江省嘉兴市秀洲区人民检察院政治部

社会危险性量化评估可以通过客观的数据，实现社会危险性审查判断从抽象向具体转变，有利于检察官准确把握逮捕条件，做到该严则严、当宽则宽。嘉兴市检察机关建设的社会危险性量化评估应用场景通过打造量化评估模型、构建动态监督体系... 详细信息

社会危险性量化评估可以通过客观的数据，实现社会危险性审查判断从抽象向具体转变，有利于检察官准确把握逮捕条件，做到该严则严、当宽则宽。嘉兴市检察机关建设的社会危险性量化评估应用场景通过打造量化评估模型、构建动态监督体系、深化检警合作机制，为社会危险性量化评估实践提供了有益经验。但相关实践中仍存在模型科学性不足、证据收集不充分、结果缺乏说理等问题。为完善社会危险性量化评估工作，应当构建更加科学合理的评估模型，重视社会危险性相关证据的收集，强调检察官在评估过程中的主体地位，完善相关配套措施，同时推动评估结果应用场景的拓展与衔接。

关键词：社会危险性量化评估羁押必要性逮捕数字检察

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杀人后临时取财行为的性质判断和占有认定

中国检察官 2024年第16期 72-75页

作者：章航董彬杭州师范大学 311121 浙江省杭州市人民检察院法律政策研究室 310008

命案发生后,部分行为人存在临时起意获取被害人财物的情况。张某杀害刘某后临时窃取其电子产品等行为即是其中一例。如何判断此类行为性质,则涉及到对抢劫、侵占合盗窃三种行为模式的理解。由于行为人实施暴力行为时尚无获取财物的主观... 详细信息

命案发生后,部分行为人存在临时起意获取被害人财物的情况。张某杀害刘某后临时窃取其电子产品等行为即是其中一例。如何判断此类行为性质,则涉及到对抢劫、侵占合盗窃三种行为模式的理解。由于行为人实施暴力行为时尚无获取财物的主观意图,该行为不符合抢劫罪构成要件。杀害被害人后,行为人并不自然获取被害人生前财产的占有,故不成立侵占罪。虽然不能认为被害人死后的占有归属其继承人,但应当认为被害人的生前占有可以在一定范围内有限延续而构成盗窃罪。

关键词：占有杀人临时取财行为性质

加强模型共建共享共用推动监督场景应用创新——基于广西N市检察机关大数据法律监督模型的探索实践

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人民检察 2024年第12期 34-36页

作者：梁毅吴东广西壮族自治区南宁市人民检察院广西壮族自治区南宁市人民检察院法律政策研究室

发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。习近平总书记关于新质生产力的系列重要论述,为以高质量发展推进中国式现代化提供了科学指引。(1)以高质效检察履职提高法律监督能力,推进检察工作现代化,数字检察的作用不容忽... 详细信息

发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。习近平总书记关于新质生产力的系列重要论述,为以高质量发展推进中国式现代化提供了科学指引。(1)以高质效检察履职提高法律监督能力,推进检察工作现代化,数字检察的作用不容忽视。以大数据法律监督模型应用为支点推动法律监督模式的重塑性变革,迭代深化“由案到治”的数字检察新路径,成为驱动新时代检察工作高质量发展的一大动力。鉴于此,本文以广西壮族自治区N市检察机关为样本,调查大数据法律监督模型的应用情况,剖析存在的现实问题并探寻有效的优化路径,以期为深化数字检察工作提供地方性参考。

关键词：中国式现代化检察工作检察机关大数据法律监督能力监督模型探索实践共建共享

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劳动争议案件的检察监督

中国检察官 2024年第1期 53-56页

作者：何泳东苏本茂张陆曼广东省中山市人民检察院 528403 广东省中山市人民检察院案件管理和法律政策研究室 528403 广东省中山市人民检察院第四检察部 528403

当前相当比例的劳动争议案件进入检察监督环节,并呈现诉争焦点相对集中、新业态领域案件增多、息诉压力居高不下、案件多元化和复合化趋势明显等特点。检察机关在办理该类案件中面临法律适用难、协同治理难、促进和解难等困境,需要根据... 详细信息

当前相当比例的劳动争议案件进入检察监督环节,并呈现诉争焦点相对集中、新业态领域案件增多、息诉压力居高不下、案件多元化和复合化趋势明显等特点。检察机关在办理该类案件中面临法律适用难、协同治理难、促进和解难等困境,需要根据劳动争议纠纷特点和案件类型精准开展检察监督,并构建部门联动和协作配合机制,打通劳动者权益保障协同共治的“最后一公里”,革故鼎新提升专业化办案能力,从而实现高质效办好每一个劳动争议检察监督案件的目的。

关键词：劳动争议检察监督高质效

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对逮捕条件适用的审视与改进

人民检察 2024年第15期 68-71页

作者：黄海波广东省深圳市人民检察院法律政策研究室最高人民检察院检察基础理论研究基地(法治前海研究基地)

为实现逮捕措施的程序预防和程序保障功能,应当确立社会危险性在逮捕条件适用体系中的核心地位,以必要性为前提,明晰逮捕的有限适用和诉讼保障本义。强化社会危险性条件的听证审查,全面听取诉讼各方当事人意见。完善逮捕与非羁押强制措... 详细信息

为实现逮捕措施的程序预防和程序保障功能,应当确立社会危险性在逮捕条件适用体系中的核心地位,以必要性为前提,明晰逮捕的有限适用和诉讼保障本义。强化社会危险性条件的听证审查,全面听取诉讼各方当事人意见。完善逮捕与非羁押强制措施的衔接,降低取保候审的风险和成本,加大犯罪嫌疑人违反取保候审规定的责任,探索单位保证人制度。强化社会危险性释法说理制度,重点对不捕理由进行充分论证,提高刑事司法文明水平。

关键词：社会危险性必要性逮捕非羁押

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人案相匹目标追求下分案管理优化路径探索

中国检察官 2024年第5期 74-76页

作者：曾传红孙潇叶云福建省南平市人民检察院 353000 福建省南平市人民检察院法律政策研究室 353000 福建省武夷山市人民检察院第三检察部 354300

分案制度的最终目标应当是让适合的人办适合的案件从而实现整体办案质效的提升。实务中,现行分案制度出现由于分案导致资源配置的不平衡而影响员额检察官的办案和工作效率的问题。为破解前述问题,分案管理工作应以个人能力需求提升为导... 详细信息

分案制度的最终目标应当是让适合的人办适合的案件从而实现整体办案质效的提升。实务中,现行分案制度出现由于分案导致资源配置的不平衡而影响员额检察官的办案和工作效率的问题。为破解前述问题,分案管理工作应以个人能力需求提升为导向、以优化分案制度为抓手,通过大数据从人员、案件数量以及难易程度三个维度合理测算分案指标,实现司法资源的合理配置与整合。

关键词：分案制度司法供给侧司法规律分案指标

轻罪治理背景下我国刑事案件程序分流体系之完善

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法治研究 2024年

作者：陈建华黄石市黄石港区人民检察院

在积极刑法观推动下,我国轻罪立法较为活跃,形成了以轻罪为主体的刑事犯罪结构,轻罪治理成为我国刑事诉讼程序的时代考题。轻罪治理对刑事案件程序分流提出迫切的制度性需求,如需要程序出罪机制的支撑、诉讼程序的层次分化、审前程序的... 详细信息

在积极刑法观推动下,我国轻罪立法较为活跃,形成了以轻罪为主体的刑事犯罪结构,轻罪治理成为我国刑事诉讼程序的时代考题。轻罪治理对刑事案件程序分流提出迫切的制度性需求,如需要程序出罪机制的支撑、诉讼程序的层次分化、审前程序的系统性转型等。但是,我国刑事案件程序分流体系存在诸多缺陷,主要表现在刑事程序立法步伐远滞后于轻罪立法步伐、程序分化不足难以满足轻罪案件多元程序需求、程序出罪机制的政策回应型特征致其作用受限、审前程序的分流功能受诉讼程序的结构性压制、刑事案件程序分流体系缺乏有效配套制度供给等方面。对此,必须基于体系化思维,推动刑事诉讼程序的进一步分层、分化,突出审前程序对轻罪案件分流的重心作用,形成贯穿诉讼全流程的刑事案件程序分流体系,并在刑罚轻缓化、司法办案组织设置等方面加强配套制度供给。

关键词：轻罪治理刑事案件程序分流体系审前程序