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数字鸿沟视角下的乡村弱势群体:多元需求与权利保障

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学习论坛 2024年第4期 74-83页

作者：沈费伟徐心一杭州师范大学公共管理学院浙江杭州311121 华中师范大学公共管理学院湖北武汉430079

数字乡村建设背景下如何保障乡村弱势群体的合法权利,将直接影响乡村振兴的现实绩效。从数字鸿沟的理论视角出发,乡村弱势群体议题研究可以聚焦于多元需求和权利保障两个方面。一方面,当前乡村弱势群体的利益诉求主要表现在数字生活需... 详细信息

数字乡村建设背景下如何保障乡村弱势群体的合法权利,将直接影响乡村振兴的现实绩效。从数字鸿沟的理论视角出发,乡村弱势群体议题研究可以聚焦于多元需求和权利保障两个方面。一方面,当前乡村弱势群体的利益诉求主要表现在数字生活需求、数字生产需求、数字交往需求以及数字治理需求等方面,这是乡村弱势群体从内而外诉求的体现,旨在提升其满足感;另一方面,权利保障是通过政府赋能从外至内地维护乡村弱势群体的合法权利,具体包括经济发展权、政治参与权、文化教育权以及社会保障权等。为弥合数字鸿沟,未来应不断消除数字歧视制度,构建多元支持体系;完善政府赋权机制,提升数字参与能力;增强村民数字素养,促进社会融入水平;倡导数字包容发展,助推社会质量提升。由此保障乡村弱势群体的合法权利,最终促进数字乡村的高质量发展。

关键词：数字鸿沟乡村弱势群体多元需求权利保障数字乡村

精准扶贫政策对脱贫农户家庭消费的影响研究——来自湘鄂渝黔毗邻民族地区调研数据的例证

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管理评论 2024年第1期36卷 236-250页

作者：蒙媛陆远权陈莉重庆大学公共管理学院重庆400044 重庆师范大学经济与管理学院重庆400037

基于湘鄂渝黔毗邻民族地区调研数据,本文考察精准扶贫政策对脱贫农户家庭消费的影响。研究发现:(1)精准扶贫政策对湘鄂渝黔毗邻民族地区脱贫农户家庭消费具有促进作用。就消费结构而言,精准扶贫政策使脱贫农户家庭居住和交通通信支出占... 详细信息

基于湘鄂渝黔毗邻民族地区调研数据,本文考察精准扶贫政策对脱贫农户家庭消费的影响。研究发现:(1)精准扶贫政策对湘鄂渝黔毗邻民族地区脱贫农户家庭消费具有促进作用。就消费结构而言,精准扶贫政策使脱贫农户家庭居住和交通通信支出占总消费的比例提高,而教育和医疗支出占比降低。就消费类型而言,精准扶贫政策对生存型消费和发展型消费均有提高作用,生存型消费作用突出。就扶贫政策而言,产业就业扶贫政策作用最大,而保险扶贫政策作用最小。通过分位数回归、安慰剂检验等方法检验,上述结论仍成立。(2)异质性结果表明,精准扶贫政策对不同地区、民族和收入的脱贫农户家庭消费有明显差别,其中对湖南省、少数民族和低收入脱贫农户的刺激作用最大。(3)进一步研究发现,对于因病致贫、因教致贫和脱贫边缘户这三类特殊家庭,他们通过健康扶贫、教育扶贫、产业就业扶贫等多元化的精准扶贫政策综合发力,家庭消费水平得以改善,家庭生活质量得到提升。本文旨在为巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴的有效衔接、促进少数民族农村地区可持续发展提供理论依据和实践支撑。

关键词：精准扶贫政策脱贫农户家庭消费政策效果

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政策扩散的梗阻问题:行为视角下的诊断框架

福建论坛（人文社会科学版） 2024年第4期4卷 136-149页

作者：鹿斌南京审计大学公共管理学院

政策扩散作为区域政策创新与变迁的重要方式,其运行过程存在诸多障碍。扩散停滞、政策跟风、政策加码、变通扩散、扩散空转等梗阻问题经常发生,严重影响政策目标实现。现有研究对政策扩散梗阻问题进行专门讨论的还不多,而且过于偏向制... 详细信息

政策扩散作为区域政策创新与变迁的重要方式,其运行过程存在诸多障碍。扩散停滞、政策跟风、政策加码、变通扩散、扩散空转等梗阻问题经常发生,严重影响政策目标实现。现有研究对政策扩散梗阻问题进行专门讨论的还不多,而且过于偏向制度分析,忽视对政策主体心理因素的探究。行为公共政策研究所确立的行为分析视角为重新审视政策扩散带来了重要启示,通过对政策主体心理机制的微观分析来探究政策扩散梗阻生成的内在因素。基于决策心理要素的研究发现,注意力分配失衡、态度功利性、认知偏差、社会规范等心理偏见直接影响政策主体行为,导致了政策扩散梗阻的出现。但由于心理偏见通常是无意识的,政策主体很难通过自我提升予以克服,这就有必要借助外部力量介入来有效解决政策扩散梗阻问题。

关键词：政策扩散梗阻行为视角决策心理

国家重点生态功能区的设立能否推动区域高质量发展

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宏观经济研究 2024年第6期 114-127页

作者：杨颜嘉管睿田明北京师范大学政府管理学院郑州大学政治与公共管理学院

高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。国家重点生态功能区作为中国国土空间体系的核心组成部分，为推动区域高质量发展提供了重要的生态环境基础，但其生态目标能否与经济、社会目标兼顾成为亟待解决的重要问题。本文基... 详细信息

高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。国家重点生态功能区作为中国国土空间体系的核心组成部分，为推动区域高质量发展提供了重要的生态环境基础，但其生态目标能否与经济、社会目标兼顾成为亟待解决的重要问题。本文基于2000—2020年县域面板数据，从“经济—社会—环境”各系统耦合协调发展视角出发，采用多时点双重差分模型评估国家重点生态功能区设立对区域高质量发展的影响。研究结果表明，国家重点生态功能区的设立通过优化区域产业结构及地方政府财政支出规模，促进了县域经济质量提高、社会福利增进和生态环境保护，更推动了各子系统间的耦合协调发展，政策效应具有持续性。异质性分析结果表明，国家重点生态功能区的政策效应仅在非山区、非丘陵、非民族及非国家级贫困县等县域单元显著。因此，本文建议未来应完善国家重点生态功能区政策目标与考评体系，积极推动区域产业结构调整及生态产品价值挖掘，建立差异化生态转移支付补偿机制，优化地方政府财政支出。

关键词：国家重点生态功能区高质量发展耦合协调多时点双重差分

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住有所居:中国城市住房保障模式的价值目标

中国行政管理 2024年第7期40卷 84-92页

作者：李国敏陈政绩卢珂广西师范大学政治与公共管理学院桂林541006

住房问题是重要的民生问题,新中国成立以来,党和政府始终致力于促进全体人民“住有所居”的目标早日实现。伴随城市住房制度的改革与深化,城市住房保障模式经历了“物品化‘计划普惠型’——商品化‘市场特惠型’——民生化‘市场特惠... 详细信息

住房问题是重要的民生问题,新中国成立以来,党和政府始终致力于促进全体人民“住有所居”的目标早日实现。伴随城市住房制度的改革与深化,城市住房保障模式经历了“物品化‘计划普惠型’——商品化‘市场特惠型’——民生化‘市场特惠型’”的进化转化,也形成了以经济适用房为主的多层次供应体系,显著提高了城市住房生产效率、改善了城市居民住房水平。但由于基础性住房制度不完善以及住房保障机制不健全,使城市居民住房保障实践出现了保障性住房供给不足与难以退出、商品房价格过快过高增长等困境,使部分中低收入家庭与“住有所居”的目标尚有一些差距,影响社会和谐与稳定。这就需要基于“住有所居”目标,变革式构建城市基本住房保障模式,完善基础性住房制度,健全城市住房保障机制,促进城市住房市场长期健康稳定发展。

关键词：住有所居城市住房保障价值目标基本住房

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国家认同与政治义务的概念理解

理论月刊 2024年第9期 55-63页

作者：徐百军曲阜师范大学政治与公共管理学院

尽管政治义务是一个重要的政治概念,但是在对政治义务概念的理解上存在着分歧。不过,分歧并没有消解政治义务概念,反而塑造了政治义务概念的理解空间。在这一空间中,我们主要以“我对谁负有政治义务?”“政治义务是一种道德义务吗?”和... 详细信息

尽管政治义务是一个重要的政治概念,但是在对政治义务概念的理解上存在着分歧。不过,分歧并没有消解政治义务概念,反而塑造了政治义务概念的理解空间。在这一空间中,我们主要以“我对谁负有政治义务?”“政治义务是一种道德义务吗?”和“政治义务是一种独立于内容的义务吗?”三个问题为规范性导向,将国家认同纳入政治义务概念的理解当中,进而把政治义务概念理解为公民出于国家认同的理由而服从国家的一种道德义务。当然,国家认同与政治义务的概念联姻或许存在不确定性,但却值得尝试,毕竟我们致力于在一种可能性政治的范畴内寻求对政治义务概念的理解。

关键词：政治义务道德义务国家认同概念联姻

县域基本公共服务均等化政策执行差异何以形成?——基于扎根理论的探索性分析

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华中师范大学学报（人文社会科学版） 2024年第3期63卷 94-103页

作者：张启春明珠华中师范大学公共管理学院湖北武汉430079

县域政策执行是如期实现基本公共服务均等化政策目标的关键环节。扎根理论研究发现,县域执行主体的不同策略选择引发了均等化政策执行过程及其效能的差异,这表现为通过常态、运动、变通的执行策略达成了县域“总体均等化”标准,但不同... 详细信息

县域政策执行是如期实现基本公共服务均等化政策目标的关键环节。扎根理论研究发现,县域执行主体的不同策略选择引发了均等化政策执行过程及其效能的差异,这表现为通过常态、运动、变通的执行策略达成了县域“总体均等化”标准,但不同策略下县域均等化的程度、水平呈现差异特征。建构理论模型并分析执行差异的形成机理:在均等化政策执行的准备与实施阶段,政策特质、政策压力、资源情景、行政管理体制机制影响了执行主体的策略选择。其中,常态执行实现兜底保障的主要原因是执行主体受到政策特质指挥、政策压力驱动、资源情景约束;运动执行带来资源悬浮的深层逻辑为政策特质与政策压力复合推动、政策压力与资源情景组合作用,而通过行政管理体制机制变革可以调适偏差;变通执行推动供需匹配的内在机理是政策特质触动、政策压力驱动、资源情景限制、行政管理体制机制过程调节。新发展阶段,为将基本公共服务均等化政策优势更好转化为政策效能,需注重发挥常态执行兜底优势、及时调整运动执行悬浮偏差、适当预留变通执行弹性空间。

关键词：基本公共服务均等化政策县域公共政策扎根理论

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达标治理:一种未被理论标识的国家治理模型

社会科学 2024年第8期 24-34页

作者：张兆曙杭州师范大学公共管理学院社会学系

在教育、文化、体育和卫生等领域,广泛存在着以水平达标为目标的行业治理,但由于缺乏系统的制度设计,其内在的政策价值未能得到充分的认识和理论上的标识,也未能从国家治理的角度提炼出可复制、可推广的经验模式。脱贫攻坚创造性地将达... 详细信息

在教育、文化、体育和卫生等领域,广泛存在着以水平达标为目标的行业治理,但由于缺乏系统的制度设计,其内在的政策价值未能得到充分的认识和理论上的标识,也未能从国家治理的角度提炼出可复制、可推广的经验模式。脱贫攻坚创造性地将达标治理应用于大规模绝对贫困人口的治理,不仅体现了贫困治理与经济社会发展水平相适应的原则,而且以锦标赛主义的竞标治理为制度参照,系统构建了达标治理的制度化模型,具体包括三个基本要件:第一,自限性目标的控制逻辑;第二,由主体责任制与双向控制体系构成的制度框架;第三,通过压力传导机制与政策对标机制实现对治理过程的控制。这构成脱贫攻坚在一般国家治理方式上最重要的制度成果,达标治理因此具备了国家治理层面的普遍意义和应用价值。

关键词：达标治理竞标治理脱贫攻坚主体责任制双向控制体系

行政边界扩张视角下撤县设区对工业企业空气污染排放的影响研究

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生态经济 2024年第11期 176-184页

作者：李治达朝昱张祚西安建筑科技大学公共管理学院华中师范大学公共管理学院

作为城市空间管理的重要政策之一，近年来撤县设区显著影响城市资源重组和开发模式，其环境绩效受到了更多关注但缺乏在行政边界扩张视角下考察其对被撤并县工业企业污染排放的影响。使用2000—2013年工业企业污染数据库与工业企业数据... 详细信息

作为城市空间管理的重要政策之一，近年来撤县设区显著影响城市资源重组和开发模式，其环境绩效受到了更多关注但缺乏在行政边界扩张视角下考察其对被撤并县工业企业污染排放的影响。使用2000—2013年工业企业污染数据库与工业企业数据库匹配数据，论文以撤县设区作为准自然实验，使用多期双重差分模型(DID)检验了撤县设区所带来的行政边界扩张对被撤并县工业企业二氧化硫排放的影响，还运用全过程管理框架分析了其影响机制。结果显示，行政边界扩张使得撤县设区在扩大城市规模同时有利于降低工业企业二氧化硫排放量，它主要是通过企业前端控制和末端治理来降低二氧化硫排放，过程管理效果不明显。进一步分析发现，该结果在地区经济实力、监管距离和行业性质下存在差异，政府调控能力和中心城区首位度均发挥着显著的调节作用。以上结果有助于认识通过行政边界调整、增强政府调控能力及发挥市场的要素调节潜力来实现环境改善和空间优化的双重目标。

关键词：行政边界扩张撤县设区二氧化硫排放多期双重差分模型