达标治理:一种未被理论标识的国家治理模型

作     者：张兆曙 ZHANG Zhaoshu

作者机构：杭州师范大学公共管理学院社会学系 

出 版 物：《社会科学》 (Journal of Social Sciences)

年 卷 期：2024年第8期

页      面：24-34页

核心收录：

学科分类：0303[法学-社会学] 12[管理学] 1204[管理学-公共管理] 03[法学] 030301[法学-社会学] 

主　　题：达标治理 竞标治理 脱贫攻坚 主体责任制 双向控制体系 

摘      要：在教育、文化、体育和卫生等领域,广泛存在着以水平达标为目标的行业治理,但由于缺乏系统的制度设计,其内在的政策价值未能得到充分的认识和理论上的标识,也未能从国家治理的角度提炼出可复制、可推广的经验模式。脱贫攻坚创造性地将达标治理应用于大规模绝对贫困人口的治理,不仅体现了贫困治理与经济社会发展水平相适应的原则,而且以锦标赛主义的竞标治理为制度参照,系统构建了达标治理的制度化模型,具体包括三个基本要件:第一,自限性目标的控制逻辑;第二,由主体责任制与双向控制体系构成的制度框架;第三,通过压力传导机制与政策对标机制实现对治理过程的控制。这构成脱贫攻坚在一般国家治理方式上最重要的制度成果,达标治理因此具备了国家治理层面的普遍意义和应用价值。