检索结果-南通市图书馆

安徽水利科技 2003年第3期25卷 3-4,9页

作者：詹奔生安庆市农业综合开发办公室，安庆246001

作为受益者的用水户，一直把灌溉工程的建设与维护当作是政府的事，他们在政府的指令下参与，主动性和积极性没有充分发挥。建立自主管理灌排区是符合我国国情的一种管水模式，是深化我国灌区管理体制改革的一项重大举措。在农业综合开... 详细信息

作为受益者的用水户，一直把灌溉工程的建设与维护当作是政府的事，他们在政府的指令下参与，主动性和积极性没有充分发挥。建立自主管理灌排区是符合我国国情的一种管水模式，是深化我国灌区管理体制改革的一项重大举措。在农业综合开发项目区和大中型水库灌区大力推行这种管理模式，以此来推动全社会的节水意识，促进我国节水农业的可持续发展。

关键词：制度灌区体制改革 WUA 管理模式水费用水者协会《中华人民共和国水法》

农地细碎化与农地流转的关系研究 ——来自湖北三区（县）的实证

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农地细碎化与农地流转的关系研究 ——来自湖北三区（县）的实证

作者：杨昭熙华中农业大学

学位级别：硕士

“三农”问题是事关中国经济社会发展全局的重大问题,如何有效解决“三农”问题,是目前党和国家工作的重中之重。农地流转作为解决“三农”问题的核心和关键,一直以来,备受政策制定者及学者的关注。但是,从目前的农地流转率来看,尚未达... 详细信息

“三农”问题是事关中国经济社会发展全局的重大问题,如何有效解决“三农”问题,是目前党和国家工作的重中之重。农地流转作为解决“三农”问题的核心和关键,一直以来,备受政策制定者及学者的关注。但是,从目前的农地流转率来看,尚未达到学界和政界的预期水平,与现有的城镇化水平相比还是比较低的。中国农地细碎化现象比较突出,丘陵山区农地细碎化问题更为严重。尽管农地细碎化对农业生产具有一定正面效应,但其负面效应更为突出。农地细碎化对农地流转市场究竟会产生怎样的影响?目前文献对此鲜有报道。随着城镇化水平的不断提升,农地细碎化对农业生产效率的负面影响日益明显。如何有效降低细碎化程度,已成为学术界研究的重要问题。学术界比较一致的观点是,农地整治是降低农地细碎化的有效手段。而农地流转市场能否降低农地细碎化程度,目前学术界不仅存在分歧,而且尚未给出令人满意的答案,还需从理论与实证两个层面做进一步的研究。因此,本文拟对农地细碎化与农地流转的关系进行研究,旨在揭示农地细碎化与农地流转内在的相互作用机理,探寻促进农地流转市场发育和有效解决农地细碎化问题的新途径。本文首先从成本—收益的角度构建基于农地最优规模经营的农户农地流转决策理论模型,揭示农地细碎化对农户农地流转决策的影响机理;再通过建立有关农地流转意愿的排序概率选择模型,利用课题组获得的2015年武汉市江夏区、咸宁市咸安区和通山县的农户问卷调查数据,实证检验农地细碎化对农地流转市场的影响。其次,在借鉴前人研究成果的基础上,从农户微观视角出发,采用综合指数来度量农地细碎化程度,从理论上揭示农地流转市场对农地细碎化的影响,并采用配对样本T检验的方法,利用上述农户问卷调查数据,验证农地流转市场对农地细碎化的影响。最后,得出如下研究结论:(1)农地细碎化影响农户农地最优经营规模。调查区域农地细碎化程度较高,主要表现为地块数量较多,块均面积较小,地块空间分布较分散。通过研究发现,农地细碎化程度与单位产值农业生产成本呈正相关关系,与单位产值农业生产收益呈负相关关系,进而对农户农地最优经营规模产生负向影响。单位产值劳动力成本与细碎化程度呈正相关关系,细碎化程度越高,农户越倾向于选择以劳力投入替代农机投入的生产方式。但随着城市化进程的加快,农业生产比较利益逐步降低,细碎化程度提升会阻碍农业劳动力的投入,导致农地抛荒现象普遍。单位产值资本投入成本与细碎化程度也呈现出正相关关系,细碎化程度增加,会增加整地和抽水等农业机械的作业时间和损耗,进而使农业机械投入增加;过于分散细碎的农地,会造成化肥施用量的浪费。(2)农地细碎化影响农地流转市场发育。由于农地细碎化对农户农地最优经营规模产生负向影响,进而对农户农地转入决策产生负向影响,从而使农地流转市场的需求量减少。虽然农地细碎化对农户转出农地的决策产生正向影响,可增加农地流转市场的供给量,但是由于农户农地转出决策受农地细碎化的影响较小,主要受农户非农就业状况的影响。因此,农地细碎化程度增加不利于农地流转市场发育,其影响路径为:农地细碎化通过影响农户农地经营成本与收益,而影响农户农地最优经营规模,进而影响农户农地转入决策,最终对农地流转市场发育程度产生影响。(3)农地细碎化程度的变化取决于农地流转与农地整治的耦合程度,单纯依靠农地流转市场并不一定能解决农地细碎化问题。基于农户微观视角,农地细碎化程度由农地块均面积、地块数量和地块间平均距离三个指标综合反映。转入户在转入相邻地块且未进行合并整治或转入不相邻地块的情形下,转入农地对农地细碎化程度的影响是不确定的,可能是正向或负向影响。只有在转入地块与承包地块接壤且转入户对转入地块进行合并整治的情形下,转入户的农地细碎化程度才得以降低,因为这不仅可以减少地块间的距离和地块数量,还能增加块均面积。因此,农地流转与农地整治的耦合程度越高,农地流转后农地细碎化程度的减小量越大;农地流转与农地整治的耦合程度越低,农地流转后农地细碎化程度的减小量越小;若单纯依靠农地流转市场,并不一定能解决目前农地细碎化程度高的问题。因此,为活跃农地流转市场,降低农地细碎化程度,本文提出以下政策建议:(1)要提高农地流转市场的发育程度,以便充分发挥农地流转市场在农地资源配置中的决定性作用,就应采用以下措施:第一,增加农地流转市场的供给量。一是深化城镇经济制度改革,进一步促进城镇经济的发展;二是深化城镇社会制度改革,进一步完善城镇社会保障制度;三是,深化农地产权制度改革,进一步完善农民退出农地(承包权和经营权)的收益分配。第二,增加农地流转市场的需求量。一是推进农地整治体制与机制创新,进一步扩大农地整治规模。二是创新农地流转模式,大力培育新型农业经营主体,建立完备的农地流转信息平台。(2)要降低农地细碎化程度,以促进农地流转、提高农地配置效率,就应推进农地整治体制与机制

关键词：农地细碎化农地流转流转决策影响机理农户

城乡融合发展背景下上海市宅基地利用变化模拟与格局优化研究

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城乡融合发展背景下上海市宅基地利用变化模拟与格局优化研究

作者：杨春梅华中农业大学

学位级别：硕士

长久以来,我国土地制度的城乡二元结构并未从本质上取得突破,导致城乡要素流动不顺畅,阻碍着农业农村的发展。为此,国家出台了一系列改革政策,想要通过土地制度创新,破解“城进村衰”的不平衡格局。在各项改革驱动下,城乡的发展方式逐... 详细信息

长久以来,我国土地制度的城乡二元结构并未从本质上取得突破,导致城乡要素流动不顺畅,阻碍着农业农村的发展。为此,国家出台了一系列改革政策,想要通过土地制度创新,破解“城进村衰”的不平衡格局。在各项改革驱动下,城乡的发展方式逐渐从以农养工转变为城乡互促、融合发展。农村宅基地原本是无偿、无限期使用的福利性用地,但城乡的融合发展使得这一要素的资产功能逐渐显现,成为农户资产权益保障的重要内容。研究宅基地的利用变化是城乡融合发展的重要内容之一,对促进城乡协调发展具有重要的现实意义。本文选取我国经济发展水平高、城乡建设用地利用矛盾突出的上海市作为研究区域,以2009至2017年为研究时段,分析这一时期宅基地利用变化情况及其内在逻辑,构建宅基地利用变化系统动力学模型,预测2035年宅基地相关要素的变化情况,并围绕上海市宅基地减量化面临的实际问题,提出了宅基地利用格局的优化建议。本文主要想通过研究回答以下问题:在城乡融合推动下,经济发达地区历史时期的宅基地利用如何变化?未来宅基地利用将会如何发展?宅基地如何布局才能利于城乡发展?研究得到的结论如下:(1)2009至2017年,上海市宅基地总规模呈下降趋势,这一期间共减少约12.72%,人均宅基地面积逐年增大。在空间分布方面,上海市宅基地主要分布在距中心城区较远的郊区,并且分布形态较为规整;空闲宅基地主要分布在两类区域:一是城镇用地附近,二是距城镇较远、资源条件较差的地方。近郊靠近产业园区的宅基地流转率、房屋综合利用效率明显高于远郊,但远郊宅基地的整体空置率远低于近郊。(2)系统动力学模型的存流量历史检验和灵敏度分析结果表明,上海市宅基地利用变化系统动力学模型能够较为真实地反映上海市宅基地利用的实际情况,也表明在城乡融合发展背景下经济发展、社会进步、城乡人口变化是影响上海市宅基地利用变化的重要因素。该模型模拟结果表明,在当前的社会经济发展趋势和土地利用模式下,到2035年规划末期,上海市常住人口会超过2500万人,城乡建设用地面积进一步扩大到3200km以上,两者都将超过2035年的规划目标;在宅基地利用方面,若未利用地与农用地的年均减少量控制在10km以内,宅基地总量将减少至150.20km,共减少约63%,宅基地利用率提高至96%左右。(3)通过对比不同模拟情景结果可知,影响上海市宅基地面积、利用率发生变化的主导因素是不同的,不同因素对宅基地规模、利用率具有不同的影响程度。其中对宅基地面积的影响:土地利用模式改变>人口变化>经济发展速度;对宅基地利用率的影响:经济发展速度>人口变化>土地利用模式。因此,上海市应该根据城乡融合发展的要求,明确宅基地利用目标,综合考虑各个因素作用的侧重点,适当地调整土地利用模式和经济发展速度与结构。(4)为了解决上海市宅基地减量面临的实际问题,研究提出的宅基地利用格局优化包含两方面。一是未来宅基地减量规模的确定,2017至2035年上海市宅基地面积要减少336.38km,若以宅基地最基本的生活保障功能为底线,浦东新区和崇明区将是宅基地减量的主要区域,也是2035年保有量最多的区域。二是,以“三生空间”功能协调作为发展目标,确定未来宅基地的演变方向。按照宅基地的主要功能,将宅基地划分为“三生空间”中的生活、生产空间,它与其它用地类型共同构成了上海市的“三生空间”分布,如果以上海市全域的“三生空间”功能协调作为发展目标,那么每个行政区将会有各自的主导功能定位,区域内的宅基地的演变需要与此适应,以协调区域发展。(5)根据“三生空间”功能评价,可将上海市划分为非农生产生活区、三生协调区、生产主导区和农业生产生态区等四类功能区。结合宅基地面积优化结果,提出不同区域宅基地利用格局的优化建议:三生协调区宅基地的主要演变方向为宅基地的城镇化利用,将靠近中心城区和现有城镇周围的空闲宅基地整理成城镇建设用地,供中心城区或城镇扩张使用,宅基地削减总规模125.54km,减量幅度依次为浦东新区>闵行区>宝山区。生产主导区宅基地的布局应围绕农业或非农产业分布情况进行优化,宅基地减量总规模70.63km,减量幅度依次为松江区>嘉定区>青浦区,其中青浦区宅基地的利用率高,故青浦区未来可以继续发展农业生产,促进农村闲置宅基地的整理复垦,适当推行集中居住政策。而松江区与嘉定区是上海市城乡建设用地增减挂钩的重点区域,主要为非农生产提供功能空间。农业生产生态区宅基地减量总规模140.21km,减量幅度依次为崇明区>奉贤区>金山区,宅基地布局的重点是加快推动宅基地的集中归并、提高利用效率,针对区域内利用效率低的宅基地,选取合理的地址进行集中居住或者宅基地布局的平移,对于不适合进行集中居住的地方通过农村规划管理将宅基地与区域内耕地穿插布局,保障集中连片的生态空间。根据以上研究结果,针对上海市未来发展可能存

关键词：宅基地利用变化仿真模拟格局优化上海市

农村土地流转中农民权益保障问题研究——以镇江市丹徒区谷阳镇莱村为例

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农村土地流转中农民权益保障问题研究——以镇江市丹徒区谷阳镇莱...

作者：张静南京农业大学

学位级别：硕士

农业是国民经济的基础,农业发展最基本的生产资料是土地,农民最基本的生活保障也是土地。在农村进行土地流转,是土地合理配置和有效利用的重要手段。伴随着不断深入开展的土地流转和加速发展的流转速度,流转过程中出现的矛盾也越来越多... 详细信息

农业是国民经济的基础,农业发展最基本的生产资料是土地,农民最基本的生活保障也是土地。在农村进行土地流转,是土地合理配置和有效利用的重要手段。伴随着不断深入开展的土地流转和加速发展的流转速度,流转过程中出现的矛盾也越来越多,各种各样不利于农民权益的现象也层出不穷。目前,莱村土地流转的形式和途径有多种,但是在不规范的土地制度和错位的政府及集体组织,再加上农民法律和维权意识的缺乏,莱村农民权益在土地流转过程中受到损害的状况越来越多。本文以江苏省镇江市丹徒区谷阳镇莱村农民为研究对象,通过问卷调查和深度访谈分析农民在土地流转中的权益损害的现实情况,而这些情况表现在:不合理的租金标准,土地流转中农民收益低,土地流转中农民的知情权和自主决策权得不到保障,土地流转后农民基本保障不到位,存在政府行为严重缺位等问题。这些问题都事关农民的生存问题,处理不好必将导致农民与村集体组织的矛盾,严重甚至会造成农民与地方政府发生冲突,将影响莱村各项事业的开展,不利于莱村的和谐,不利于为新农村建设创造稳定的环境,殊不知发展需要稳定,而稳定必会带来各项事业的蓬勃发展。所以,土地合法有序的流转、耕地的保护、和广大农民合法权益的维护在莱村土地流转过程中显得尤为重要。本文从两个角度对莱村土地流转中出现的侵害农民利益问题进行研究:一是农民权益受到侵害的表现,二是如何保障农民权益不受侵害。莱村的土地流转的从最初开始到发展繁荣经历了 20年左右时间,在这么长的时间里慢慢产生了损害农民土地流转权益的行为,而随着农民民主意识和自我保护意识的提高,这些不合法的行为必须要进行扭转,从而真正保护农民作为土地流转主体的权益,让土地流转走上合法有序的轨道。为了有序的进行土地流转,保障农民的合法权益,要找准政府定位,规范政府行政权力,让农民成为土地所有权主体;要完善征地的相关程序,市场化运作,做到公开透明,让农民享有土地租金和土地增值的价值;要在莱村建设有效的土地管理制度和配合建立整个区域土地流转的市场化体系;要提高农民素质,建立农民自己的维权组织。

关键词：土地流转农民权益损害原因建议

非政府组织在城市社区中的嵌入研究——以南京市N机构为例

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非政府组织在城市社区中的嵌入研究——以南京市N机构为例

作者：尤一栋南京农业大学

学位级别：硕士

随着现代社会生活的发展,人们对社区的依赖日益增强,社区也因此承担起越来越重要的经济、政治、社会、文化功能,社区治理目前已经被提升至国家战略发展的高度。非政府组织作为社区参与和社区建设的重要主体,为社区提供服务、缓解矛盾、... 详细信息

随着现代社会生活的发展,人们对社区的依赖日益增强,社区也因此承担起越来越重要的经济、政治、社会、文化功能,社区治理目前已经被提升至国家战略发展的高度。非政府组织作为社区参与和社区建设的重要主体,为社区提供服务、缓解矛盾、激发活力、满足居民需求等方面发挥越来越重要的作用。由于非政府组织的非营利特征,组织发展需要依赖于企业、政府和基金会等的支持。而这些资助方对于社区项目的资助也刚刚开始,很多非政府组织在社区中的发展步履维艰。我们需要思考,非政府组织如何在城市社区中生存下来?作为一个外来事物融入社区的困难与冲突是什么?非政府组织未来在社区中的发展愿景又会是怎样的?非政府组织在社区中的成长往往需要通过较长的发展历程,嵌入不仅意味着组织与社区之间的长时间互动,而且也是使组织的使命和目标可以融入社区体系的过程。但在实际中,由于社区内主体的复杂性和排他性,非政府组织融入社区往往面临很多的冲突和矛盾。本研究以N机构作为个案,对N机构从初识社区到嵌入社区的过程做全景式的呈现。按时间轴分别论述嵌入的不同阶段,并从不同类型的嵌入进行阐释:首先描述对JM社区、N机构及其进入社区领域的缘由进行背景介绍。其次,通过机构负责人对社区的选择及谈判,讨论非政府组织和政府对社区在认知上的差异性及认知嵌入策略;第三,在描述完社区内复杂的组织网络后,论述了非政府组织嵌入社区的尝试及反思和调整改善与社区的关系;第四,描述三个典型案例并分析非政府组织在结构嵌入过程中的表层关系网络及深层逻辑;最后描述非政府组织嵌入社区的结果,包括机制建立、社区结盟、社会影响力等方面,并总结和反思嵌入性理论的适用性、非政府组织嵌入社区的必要性及文化嵌入的可能性。研究表明:(1)非政府组织嵌入社区在多方面存在挑战,在不同嵌入时期所采取的嵌入策略将有所不同。由于社区居委会在社区内的主导地位,非政府组织在初期需要借助居委会的身份和资源开展工作,容易形成管理与服务错位的状况。而另一方面,非政府组织处于资源链的最薄弱处,同时受到政府的指导控制与居民的监督,容易形成行政导向。(2)嵌入社区的过程也是社区关系网络重构的过程。非政府组织的进入改变了原本居委会管理社区的单一管理关系,也因此被卷入了资源与利益的争夺之中。非政府组织需要有效面对冲突与矛盾,通过调整机构目标与组织关系,逐步与社区内各主体形成良好的合作互利关系。(3)嵌入性理论在实际运用中存在张力。通过将嵌入进一步划分,更容易理解不同类型的嵌入各自在理论和实践上的局限于不足,有效验证了嵌入性理论的适用性。非政府组织融入社区的历程才刚刚开始,其扮演的地位与角色也会越来越重要。不同类型的非政府组织在社区中发展的策略与模式不尽相同,同一社会组织在进入不同类型社区时也需要根据当地的情况调整策略。随着社区治理改革的探索在中国越来越成熟,相信未来会有更多的社区创新、社会创新的案例出现。

关键词：非政府组织嵌入性城市社区结构嵌入关系嵌入认知嵌入

土地征收过程中社会矛盾问题研究 ——以永州市冷水滩区为例

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土地征收过程中社会矛盾问题研究 ——...

作者：龚玉明湖南农业大学

学位级别：硕士

土地是农民生活的最基本保障、是农村稳定的基础。改革开放以来,随着我国经济建设的快速发展和农村城市化进程的不断加快,各地新一轮招商引资力度加大,特别是各种工业园区的兴建,以征用土地搞开发建设为标志的城市扩展渐入高潮,我们不... 详细信息

土地是农民生活的最基本保障、是农村稳定的基础。改革开放以来,随着我国经济建设的快速发展和农村城市化进程的不断加快,各地新一轮招商引资力度加大,特别是各种工业园区的兴建,以征用土地搞开发建设为标志的城市扩展渐入高潮,我们不可避免要进行大量的征地拆迁。而现行征地拆迁方面的法律、法规建设相对落后,征地政策多为地方性规章,还欠统一、规范,征地拆迁的矛盾和问题也日益“凸显”。征地拆迁引发的信访以及重大恶性事件,揭示出征地拆迁工作中存在的问题突出。尤其是现行土地征收补偿制度存在征地范围过宽、征地补偿标准不合理、对被征地农民的安置办法不完善、相关法律基础薄弱、征地程序和征地管理及监督不规范等缺陷,既造成了土地征收的许多不合理现象,降低了土地配置效率,又带来了大量的失地农民,产生征地纠纷,影响了社会的稳定,造成了许多社会不和谐因素。本文将通过分析比较国内外不同的征地拆迁政策及执行效果,结合永州市冷水难区征地拆迁过程中矛盾发生的原因、造成的后果及处理方式等提出切实可行的办法,进一步减少征地拆迁中矛盾的产生,使政府和被征地户两者关系更加和谐,进一步促进社会经济的发展。

关键词：农村土地征收补偿制度社会矛盾对策性建议

城乡建设用地人地挂钩研究 ——以河南省林州市为例

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城乡建设用地人地挂钩研究 ——以河南省林州市为例

作者：张扬扬河南农业大学

学位级别：硕士

为加快实施促进中部地区崛起战略,推进中原经济区建设,探索一条不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的“三化”协调科学发展新路子，在保证河南省耕地保有量不低于1.18亿亩的同时解决河南省因城镇化和工业化而带来的建设用地缺口问题... 详细信息

为加快实施促进中部地区崛起战略,推进中原经济区建设,探索一条不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的“三化”协调科学发展新路子，在保证河南省耕地保有量不低于1.18亿亩的同时解决河南省因城镇化和工业化而带来的建设用地缺口问题。2011年9月28日，国务院下发了《关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》(以下简称《指导意见》)，明确提出，允许河南省探索开展城乡之间，地区之间人地挂钩政策试点，实行城镇建设用地增加规模与吸纳农村人口进入城市定居规模挂钩、城市地区建设用地增加规模与吸纳外来人口进入城市定居规模挂钩，有效破解“三化”协调发展用地矛盾。在2012年6月18日，国土资源部与河南省政府签署了《共同推进土地管理制度改革促进中原经济区建设合作协议》，进一步深化土地管理制度改革、强化土地资源保护、提升用地保障能力、加快中原经济区建设，并明确提出：“探索开展人地挂钩政策试点。”同年12月7日，河南省土地综合整治工作领导小组办公室下发了《关于开展人地挂钩试点工作的通知》，通知中明确了河南省各地人地挂钩试点的条件，申报程序，具体工作要求，惩罚措施等相关内容，为下一步人地挂钩工作的开展提供政策支撑和程序依据。本文选取林州市为实例，选取人口增长率模型法、相关回归曲线预测法、灰色系统模型法和经济相关分析法4种方法综合确定林州市2015年和2020年的总人口分别为1091372人和1129113人。采用目标预测法、城镇常住人口法、人均GDP法综合计算出林州市2015年城镇化率为48.35％，2020年城镇化率为61.34％。根据林州市近十年人口现状和人口增长率及迁移率，测算出2015年林州市城镇和农村人口分别为527684人和563694人，2020年城镇和农村人口分别为692710人和436402人。林州市2015年和2020年城镇吸纳农村人口数量分别为76796人和230689人。根据《镇规划标准GB50188—2007》和《河南省人民政府关于进一步加强土地开发利用管理的若干意见》（豫政〔2011〕27号）中的有关规定，考虑林州市土地利用情况和规划期内产业对土地的需求，确定林州市规划期内城镇建设用地人均水平到2015年按人均100平方米计算，则2010-2015年，林州市城镇建设用地将增加11519.34亩，年均增加2303.87亩;2015-2020年，全市城镇建设用地将增加34603.18亩，年均增加6920.64亩。按照城乡建设用地人地挂钩政策的要求，根据林州市城镇建设用地需求和规划用地指标及林州市城镇化率和吸纳农村人口数量，可以预测林州市2015年和2020年城镇建设用地需求面积分别为4747.68公顷和6286.61公顷，新增城镇建设用地挂钩需求面积分别为767.76公顷和2306.89公顷。林州市2010年末，农村居民点用地13928.09公顷，占建设用地总面积的72.60%，人均农村建设用地为134.3平方米，高于河南省新型农村社区规划建设导则中的规定（100平方米/人）。说明林州市农村建设用地集约利用程度整体较低，存在较大的整治潜力。本文利用林州市人均居民点用地变化趋势测算到2015年理论腾退潜力为4153.32公顷，到2020年农村居民点理论腾退潜力为4116.9公顷。根据林州市新型农村社区规划得到林州市农村居民点整治的现实潜力为2015年1219.36公顷，2020年5998公顷。根据林州市建设用地需求量，确定林州市城乡建设用地人地挂钩系数为0.63，即到2015年林州市县域内可使用767.96公顷人地挂钩指标，剩余451.5公顷指标可用于市域、省域平台进行交易。

关键词：城乡建设用地人地挂钩人口预测农村居民点整理潜力林州市

村企合一模式下农村集体经济可持续发展的经验研究 ——以宝鸡市D村为例

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村企合一模式下农村集体经济可持续发展的经验研究 ——以宝鸡市D...

作者：李聪甘肃农业大学

学位级别：硕士

党的十九大提出了乡村振兴的重要战略任务,巩固和完善农村基本经营制度,发展和壮大集体经济是助推乡村振兴战略的有效途径。2021年中央一号文件又提出深入推进农村改革,完善农村产权制度和要素市场化配置机制,充分激发农村发展内生动力... 详细信息

党的十九大提出了乡村振兴的重要战略任务,巩固和完善农村基本经营制度,发展和壮大集体经济是助推乡村振兴战略的有效途径。2021年中央一号文件又提出深入推进农村改革,完善农村产权制度和要素市场化配置机制,充分激发农村发展内生动力,发展壮大新型农村集体经济。2021年8月21日,全国深化农村集体产权制度改革工作会议指出全国改革试点工作取得显著成效,明确下一步重点要明晰集体资产所有权,切实维护集体经济组织成员权益,合理设置股权和管理股权,建立健全农村集体经济组织。总体来看,加快推进集体产权制度改革是深化农村改革的重要内容,对于增加农民财产性收入、发展壮大集体经济,意义重大而深远。为了适应市场经济的发展需求,深入推进农村集体经济产权制度改革势在必行,很多发展较好的地区在经济能人带领下积极探索以产权制度改革为基础的“村企合一”治村模式。该模式从根本上解决了集体经济发展动力不足的难题,实现城乡间要素市场流动,推动了集体经济的可持续发展。这一模式在具体做法上为:村党委、村民委员会及村办企业“三位一体”,实行“一套人马,三个班子”。本文选取宝鸡市D村为研究对象,以产权制度改革为切入点,运用文献研究法和实地研究法,通过详细总结案例村基本情况、农村集体经济发展概况,分析案例村“村企合一”治理模式的运行机制,主要从村企间的关系、村企的治理方式、村企间利益分配方式三个方面展开论述。在研究基础上,重点探讨这一模式下农村集体经济发展带来的治理成效,包括政治成效、经济成效、社会成效及文化成效。该村在“村企合一”模式推动下,农村集体经济实现可持续发展,这种模式的内在价值主要包括:一是提供了集体经济发展的组织保证;二是加速了集体经济发展的产业升级;三是提高了集体经济发展的经营管理效率;四是丰富了集体经济发展的社会资本。从现阶段发展情况来看,在村企合一模式下,实现农村集体经济可持续发展仍还有一些内在需求,需要进一步明确治理主体职权边界,进一步弱化乡村能人权威性,进一步明晰产权制度和集体成员界定标准。最后,总结出村企合一模式下农村集体经济可持续发展的相关经验。第一,经济职权与政治权威相结合;第二,政治关联的融资效应不断增强;第三,以企带村,人才引进制度和激励机制并举;第四,企业家才能和村庄集体资源相结合;第五,村企结成利益共同体,村民广泛参与。

关键词：村企合一治理产权可持续发展农村集体经济

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韶关市曲江区美丽乡村建设问题研究

韶关市曲江区美丽乡村建设问题研究

作者：邓伟仲恺农业工程学院

学位级别：硕士

中共中央国务院2018年发布实施乡村振兴战略的意见,提出塑造美丽乡村新风貌的愿景。这是继“美丽中国”这一概念后,再次强调“美丽乡村”的建设目标和奋斗方向。我国农村面积地域辽阔,要能全面完成“美丽中国”的任务,侧重点在农村,只... 详细信息

中共中央国务院2018年发布实施乡村振兴战略的意见,提出塑造美丽乡村新风貌的愿景。这是继“美丽中国”这一概念后,再次强调“美丽乡村”的建设目标和奋斗方向。我国农村面积地域辽阔,要能全面完成“美丽中国”的任务,侧重点在农村,只有实现了乡村的美丽,方有全国范围的美丽,建设“美丽乡村”是实现“美丽中国”,实现乡村振兴战略的基础。韶关市曲江区位于粤北中部,近年来,农村建设发展受地理区位、资源环境、辐射带动等多因素影响,发展水平参差不齐,经济无序、人居环境亟需改善等国家、省、市重点关注的问题普遍存在,这对曲江农村建设,乃至曲江农村区域发展造成了较多不良影响。因此开展曲江美丽乡村建设,对盘活农村低效闲置土地资源、培育农村特色产业、带动农民富裕、改善农村人居环境、缩小城乡之间差距、推动曲江区农村区域发展,实现曲江本地区乡村振兴具有重要现实意义。本文从曲江区农村发展的实际建设情况出发,通过文献归纳、人员访谈、调查问卷、案例分析等方法,对曲江区农村发展情况进行梳理总结,同时结合柏树下村、西约村两个典型乡村建设实际,对当前曲江区美丽乡村建设发展存在的问题进行了总结,主要包括:农村产业与基础设施薄弱、乡村风貌特色缺乏、乡村土地利用方式粗放、建设资金筹集困难、管理水平和基层组织的稳定性差等。在分析存在问题的基础上,借鉴国内美丽乡村建设实践经验,国外农村建设发展方面的先进做法,提出了进一步推进曲江区美丽乡村建设发展的对策与路径,即围绕加强农村发展要素保障,加强农村土地流转改革创新,加强现代信息技术应用,推进农村产业发展;围绕建立各部门工作联动协调机制,加强村民参与,提高美丽乡村建设主体的积极性;重视加强基层管理者知识培训,建立工程师和志愿者服务队下乡制度;科学编制乡村规划,发挥规划引领作用等,以此构建曲江区美丽乡村可持续发展模式。

关键词：乡村振兴美丽乡村建设路径韶关市曲江区