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“中国式”刑事诉讼现代化视野下完善检察权的几点思考

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中国法律评论 2024年第2期56卷 198-213页

作者：高景峰王佳最高人民检察院法律政策研究室最高人民检察院法律政策研究室专题处

刑事诉讼“现代化”过程是一个不断重塑和完善刑事检察权的过程。“中国式”轻罪治理,应当“依法”实现程序出罪。羁押审查权应当对拘留适用条件和审批权限进行结构性的重构。就公诉裁量权而言,“法定主义为主,便宜主义为辅”具有制度... 详细信息

刑事诉讼“现代化”过程是一个不断重塑和完善刑事检察权的过程。“中国式”轻罪治理,应当“依法”实现程序出罪。羁押审查权应当对拘留适用条件和审批权限进行结构性的重构。就公诉裁量权而言,“法定主义为主,便宜主义为辅”具有制度合理性,免予起诉、选择起诉或者降格起诉不适合我国国情,应当建立暂缓起诉制度。在检法关系上,发挥检察审前主导作用,构建“以刑事证据为核心的刑事指控体系”与“以审判为中心”的根本目的是一致的。认罪认罚案件中,检察官应坚持客观公正立场,不能将追诉和胜诉作为唯一的价值取向,要关注抗诉权行使的审慎性。在检警关系上,不能片面强调配合和引导,要充分履行监督职能,对不应当立案而立案、疑案从挂以及涉案财物处置加强监督。

关键词：现代化程序出罪公诉裁量权协商式诉讼模式检警关系

涉案企业合规第三方监督评估机制的适用与完善

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中国法律评论 2024年第3期 213-226页

作者：桑先军最高人民检察院法律政策研究室

综合刑事诉讼全流程适用和民事、行政及执行案件探索适用的改革新内涵,涉案企业合规第三方监督评估机制的适用与完善面临多重困境与发展诉求。第三方监督评估机制功能审示的重点在于以司法裁量参考为规范标尺,兼顾工具主义与目的主义,... 详细信息

综合刑事诉讼全流程适用和民事、行政及执行案件探索适用的改革新内涵,涉案企业合规第三方监督评估机制的适用与完善面临多重困境与发展诉求。第三方监督评估机制功能审示的重点在于以司法裁量参考为规范标尺,兼顾工具主义与目的主义,准确把握惩戒制裁功能的不同侧面。要将以风险评估为主体、符合相适应和成正比、维护社会公共利益、遵循程序正当作为原则考量。要科学界定检察建议和合规附条件不起诉等模式,立足专项合规至全面合规的合规整改范式,把握机制创新取向。同时,突出重点环节,规范机制适用条件,强化法检协同,规范第三方组织专业、实质履职,完善相关配套机制,加强机制规范化建设。

关键词：涉案企业合规第三方监督评估机制第三方组织第三方机制专业人员合规整改监督评估

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涉案企业合规改革检法衔接程序问题研究

政法论坛 2024年第1期42卷 78-90页

作者：高景峰最高人民检察院法律政策研究室

随着涉案企业合规改革的不断深化,检法有效衔接已成为推动改革必须正视和解决的重要问题之一。对于涉企刑事案件,要辩证看待暂缓起诉等域外制度经验,在法检协同推动涉企合规改革模式下,规范涉企案件分案处置,科学配置检法在合规程序启... 详细信息

随着涉案企业合规改革的不断深化,检法有效衔接已成为推动改革必须正视和解决的重要问题之一。对于涉企刑事案件,要辩证看待暂缓起诉等域外制度经验,在法检协同推动涉企合规改革模式下,规范涉企案件分案处置,科学配置检法在合规程序启动、监督评估中的权责,实现各类市场主体权利的平等保护。同时依法审慎适用撤回起诉,完善中止审理适用条件与程序,规范延期审理适用,正确处理好审理期限与合规考察期的关系。对于涉企民事、行政案件,要把握好合规与责任的关系,建立合规整改必要性审查等配套制度机制。

关键词：涉案企业合规检法衔接权力配置程序建构

《刑事诉讼法》第四次修改背景下单位犯罪治理体系的完善——以涉案企业合规改革为视角

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浙江工商大学学报 2024年第4期 17-28页

作者：高景峰最高人民检察院法律政策研究室北京100726

以涉案企业合规改革为视角来审视我国单位犯罪刑事司法治理体系是否健全,应在法教义学下确保自身价值、逻辑、体系的一体,并与我国刑事司法核心理念和价值追求保持一致。单位应具有相对独立的行为、行为背后的意志及相对独立的主观罪过... 详细信息

以涉案企业合规改革为视角来审视我国单位犯罪刑事司法治理体系是否健全,应在法教义学下确保自身价值、逻辑、体系的一体,并与我国刑事司法核心理念和价值追求保持一致。单位应具有相对独立的行为、行为背后的意志及相对独立的主观罪过,具有清晰的归责逻辑,并能够实质分离单位责任与单位直接责任人责任,由此实现单位犯罪归责机制重塑。涉企附条件不起诉制度的建构以此为基础,但并不止步于有效合规的诉讼评价,其“条件”应表达为刑事惩罚性与企业合规自治的结合,遵循宽严相济、惩罚犯罪与保障人权的有机统一。《刑事诉讼法》在进行第四次修改时应当对此予以必要关注和回应。具体到涉企附条件不起诉制度构建中,建议完善涉案企业合规保证金制度、合规整改期间涉案企业特定经营禁止制度、涉案企业有效合规承诺制度等,推动涉企刑事诉讼程序专门化,逐步形成具有中国特色的涉案企业合规执法司法制度体系。

关键词：涉案企业合规改革单位犯罪治理单位犯罪归责机制《刑事诉讼法》第四次修改涉企附条件不起诉

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论检察制约与检察监督的二元体系

中国刑事司法

中国刑事司法 2024年第1期 98-112页

作者：王志坤北京市人民检察院法律政策研究室

作为权力运行控制机制的“制约”与“监督”经常相提并论，但实际各有其发生作用的机理和方式，检察制约与检察监督存在质的区别。根据宪法和法律，检察机关既有法律监督职能，又有诉讼制约作用，二者统一于“法律监督”的宪法定位之下... 详细信息

作为权力运行控制机制的“制约”与“监督”经常相提并论，但实际各有其发生作用的机理和方式，检察制约与检察监督存在质的区别。根据宪法和法律，检察机关既有法律监督职能，又有诉讼制约作用，二者统一于“法律监督”的宪法定位之下，呈现出一种双螺旋的履职模式。据此，应当把握法律监督机关这个一元定位的逻辑起点，坚持诉讼职能与监督职能适当分离，构建二元组织机构体系，推进检察监督与检察制约各自专业化发展。在检察监督履职方面，尤其要注意推进重大监督事项案件化办理，并将检察监督融入党和国家监督体系，实现检察机关法律监督与其他各类监督贯通协调。

关键词：执法司法制约监督体系检察制约检察监督法律监督机关

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案源结构比的理论阐释

人民检察 2024年第17期 21-23页

作者：王志坤北京市人民检察院法律政策研究室

新一届最高人民检察院党组提出,要树立长期思维、全局思维,在一个较长周期、较大地区范围内,深化对“三个结构比”的研究分析、科学运用,持续推动“四大检察”整体朝着更加全面、更加协调、更加充分的方向健康发展。案源结构比作为“三... 详细信息

新一届最高人民检察院党组提出,要树立长期思维、全局思维,在一个较长周期、较大地区范围内,深化对“三个结构比”的研究分析、科学运用,持续推动“四大检察”整体朝着更加全面、更加协调、更加充分的方向健康发展。案源结构比作为“三个结构比”之一,指案件依程序移送、依申请受案与主动发现的结构比。从案源结构比的发展变化中,能够精准找到拓宽法律监督线索渠道、促进法律监督提质增效的手段和方法。本文拟对案源结构比进行理论阐释,提出实践应用时应注意的问题。

关键词：案源受案全局思维依申请提质增效理论阐释科学运用移送

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驾驶封闭货车严重超员的能否构成危险驾驶罪

中国检察官 2024年第14期 65-68页

作者：张艳青北京市人民检察院法律政策研究室 100005

《刑法》第133条之一第1款第3项中“从事旅客运输”与“载客”同义,可理解为“载员”,“从事旅客运输”可视为注意规定。对于不具备旅客运输营运资格的、驾驶货车等非客运车辆违规载客的,不影响危险驾驶罪的成立,只要从事旅客运输严重... 详细信息

《刑法》第133条之一第1款第3项中“从事旅客运输”与“载客”同义,可理解为“载员”,“从事旅客运输”可视为注意规定。对于不具备旅客运输营运资格的、驾驶货车等非客运车辆违规载客的,不影响危险驾驶罪的成立,只要从事旅客运输严重超过额定乘员载客,均可认定为危险驾驶罪。认定“严重超过额定乘员载客”要综合货车载客人数、超员比例、车辆容积、车辆性能、安全措施、改装情况、载货情况,再考虑行车路段、行车时段、行车时间长短、从事非法旅客运输年限、是否收费、是否多次严重超员载客,是否合并超速驾驶,是否发生交通事故、驾驶人资质等方面因素开展实质性审查。

关键词：从事旅客运输危险驾驶严重超员货车载客

“两高”《关于办理危害税收征管刑事案件适用法律若干问题的解释》的理解与适用

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人民检察 2024年第7期 45-51页

作者：高景峰余双彪杨新慧最高人民检察院法律政策研究室

最高人民法院、最高人民检察院联合出台的《关于办理危害税收征管刑事案件适用法律若干问题的解释》(以下简称《解释》),自2024年3月20日起施行。《解释》根据经济社会的发展变化,针对司法实践中的新情况、新问题,在对此前发布的相关司... 详细信息

最高人民法院、最高人民检察院联合出台的《关于办理危害税收征管刑事案件适用法律若干问题的解释》(以下简称《解释》),自2024年3月20日起施行。《解释》根据经济社会的发展变化,针对司法实践中的新情况、新问题,在对此前发布的相关司法解释进行系统梳理完善的基础上,进一步明确了危害税收征管犯罪的有关法律适用问题。为便于深入理解和掌握《解释》的基本精神和主要内容,现就《解释》有关问题解读如下。

关键词：《解释》刑事案件理解与适用税收征管司法解释最高人民法院司法实践法律适用问题

深化检察改革(2009-2023年)研究述要

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人民检察 2024年第1期 29-42页

作者：高景峰最高人民检察院法律政策研究室

检察机关恢复重建以来,一直在改革探索中前行。党的十八大报告提出,要“进一步深化司法体制改革,坚持和完善中国特色社会主义司法制度,确保审判机关、检察机关依法独立公正行使审判权、检察权”。党的十八届三中全会通过的《中共中央关... 详细信息

检察机关恢复重建以来,一直在改革探索中前行。党的十八大报告提出,要“进一步深化司法体制改革,坚持和完善中国特色社会主义司法制度,确保审判机关、检察机关依法独立公正行使审判权、检察权”。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》进一步明确了深化司法体制改革的具体要求。党的十九大报告要求深化司法体制综合配套改革,全面落实司法责任制,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

关键词：党的十八届三中全会党的十九大报告司法体制改革审判机关司法责任制坚持和完善检察改革司法案件