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算法赋能政府规制:逻辑、限度与发展方向

北京社会科学 2024年第1期 92-104页

作者：黄新华温永林厦门大学公共事务学院

在算法治理时代,算法既是需要规制的对象,也是赋能政府规制以实现更好规制的治理工具。社会高度计算化和算法的规则属性给予了算法赋能的技术逻辑,数字化转型引致的规制困境和私人算法滥用奠定了算法赋能的现实逻辑,提升规制效能增进民... 详细信息

在算法治理时代,算法既是需要规制的对象,也是赋能政府规制以实现更好规制的治理工具。社会高度计算化和算法的规则属性给予了算法赋能的技术逻辑,数字化转型引致的规制困境和私人算法滥用奠定了算法赋能的现实逻辑,提升规制效能增进民生福祉形塑了算法赋能的价值逻辑。但是,算法运行本身存在的内在局限,以及规制者能力不足或不当运用,导致算法赋能政府规制存在着复杂性难以化约、被动规制俘获、规制权力泛化、可问责性和算法偏差等限度。发挥算法赋能政府规制的积极作用,促进算法与政府规制融合发展,必须坚持规制者的主体地位,完善政府规制的体制机制,强化制度建设,保障算法在可控和可信赖的轨道上运行。

关键词：算法赋能政府规制规制俘获算法偏差

传承创新中华优秀传统文化与统战工作的双向赋能

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学术前沿 2024年第7期 103-111页

作者：李艳霞厦门大学公共事务学院

文化认同是民族团结的根脉,是统战工作和建设中华民族现代文明的重要内容。新时代统战工作与中华优秀传统文化的传承创新具有“双向赋能”的紧密联系。具体而言,“天下为公”思想有利于提升统战工作的战略定位,“和合文化”观念有利于... 详细信息

文化认同是民族团结的根脉,是统战工作和建设中华民族现代文明的重要内容。新时代统战工作与中华优秀传统文化的传承创新具有“双向赋能”的紧密联系。具体而言,“天下为公”思想有利于提升统战工作的战略定位,“和合文化”观念有利于深化统战工作的理念原则,进而从多个维度提升新时代统战工作的“势能”。在实践中,认同主体价值观念的代际变迁推进统战工作赋予传统文化时代性元素,认同建构空间的扩展促使统战工作深入挖掘传统文化的包容性内涵,进而从多个角度赋予统战工作对中华优秀传统文化进行创造性转化和创新性发展的强大“动能”。新时代的统战工作必将成为传承创新中华优秀传统文化的重要场域。

关键词：文化认同统一战线中华优秀传统文化双向赋能

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构建全球发展共同体:核心要义与中国实践

国际问题研究 2024年第4期 5-36,138,139页

作者：李丹李龙龙厦门大学公共事务学院

作为人类命运共同体建设不可缺少的组成部分,构建全球发展共同体着眼于百年变局下全球发展的矛盾困境,回应了弥合南北发展鸿沟的时代呼声,体现了构建人类命运共同体的现实要求,蕴含着深刻的理念内涵:在建设原则上,坚持发展优先、以人为... 详细信息

作为人类命运共同体建设不可缺少的组成部分,构建全球发展共同体着眼于百年变局下全球发展的矛盾困境,回应了弥合南北发展鸿沟的时代呼声,体现了构建人类命运共同体的现实要求,蕴含着深刻的理念内涵:在建设原则上,坚持发展优先、以人为本、共商共建共享、互利共赢;在建设目标上,致力于加快全球减贫进程、推进全球发展治理、促进全球均衡发展,提升全球发展的公平性、有效性、包容性;在建设路径上,积极践行全球发展倡议凝聚发展合力,推动构建主体平等参与、成果共同分享的责任共同体、利益共同体,与各国携手实现共同繁荣的世界现代化。中国作为首倡国,正致力于以新型经济全球化引领全球发展方向,以绿色低碳合作创新全球发展方式,以共建“一带一路”重振全球发展伙伴关系,以加强国际科技合作激活全球发展动力,以“鱼渔并授”创新全球发展援助范式,以实际行动推动建设全球发展共同体。

关键词：全球发展共同体习近平外交思想人类命运共同体 “一带一路”

利益嵌入与制度效能:提升制度执行力的行动主义路向

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河南师范大学学报(哲学社会科学版) 2024年第2期51卷 15-21页

作者：陈振明黄子玉厦门大学公共事务学院

制度执行力体现在制定、执行、监督和评估等制度建构行动中。利益是贯穿制度执行力的重要影响因素，也是检视制度执行力的重要视角。具体而言，政治利益是制度执行的合法性前提，协调多元利益关系是影响制度执行的基础环境，追求利益平... 详细信息

制度执行力体现在制定、执行、监督和评估等制度建构行动中。利益是贯穿制度执行力的重要影响因素，也是检视制度执行力的重要视角。具体而言，政治利益是制度执行的合法性前提，协调多元利益关系是影响制度执行的基础环境，追求利益平衡是提升制度执行力的实现形式。在制度实践中，制度实现要充分关照以人民为中心的利益相关者群体，消解利益关系形成的多重制度困局，利用有效的激励手段消解多重利益主体之间形成的利益共谋现象。为提升制度执行力的制度效能，必须维护政治利益的公共性，实现制度公平公正；协调多方利益关系，营造制度执行的良好环境；实现多元利益的平衡，确保制度有效执行；建构激励相容的政策体系，优化制度执行的动力机制。

关键词：利益制度执行力政治利益利益平衡

理解监管沙盒:理论界说、实施原则与运用策略

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理论与改革 2024年第4期 149-162页

作者：徐国冲黄丽妹厦门大学公共事务学院

随着金融科技在全球范围内迅速崛起,现有监管模式发生了重大变革。监管沙盒因兼顾监管与创新而备受青睐,成为新型的监管框架。关于监管沙盒的理论研究存在创新监管说、监管博弈说和合作监管说等三种不同的流派,这三种理论流派对于如何... 详细信息

随着金融科技在全球范围内迅速崛起,现有监管模式发生了重大变革。监管沙盒因兼顾监管与创新而备受青睐,成为新型的监管框架。关于监管沙盒的理论研究存在创新监管说、监管博弈说和合作监管说等三种不同的流派,这三种理论流派对于如何理解监管沙盒的本质并未形成统一的观点。沙盒框架的全球化扩散引发了对其实施原则的思考,形成黄金三角的实施原则:提升沙盒后持续监管能力,建立信息共享和学习机制,以重塑与维持信任;坚持审慎原则与稳健监管,注重监管沙盒适用的条件,以实现更好监管;平衡创新与治理协同发展,形成一个“监管—创新—监管”的动态博弈闭环。在借鉴国外监管沙盒治理经验的基础上,还需要扎根本土与顺应时代要求,践行正确的监管理念,掌握正确的监管沙盒运用策略:兼顾“新”与“旧”的监管理念、统筹“松”与“紧”的监管方式、丰富“一”到“多”的监管工具和并行“软”与“硬”的约束标准。

关键词：监管沙盒监管模式政府监管金融科技金融监管

“拼凑式合作”:资源约束下基层治理的“权宜之计”?

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公共行政评论 2024年第5期17卷 65-82,197,198页

作者：徐国冲宋知远厦门大学公共事务学院

合作治理是否只是主体间的合作?为了把支撑合作的非主体要素纳入基层治理分析范畴,揭开合作治理的过程黑箱,论文首先将合作治理的本质界定为资源的合作,接着引入拼凑理论,探究G市3个城乡社区资源拼凑的共性机制,进而讨论由此产生的“拼... 详细信息

合作治理是否只是主体间的合作?为了把支撑合作的非主体要素纳入基层治理分析范畴,揭开合作治理的过程黑箱,论文首先将合作治理的本质界定为资源的合作,接着引入拼凑理论,探究G市3个城乡社区资源拼凑的共性机制,进而讨论由此产生的“拼凑式合作”究竟是资源约束下基层治理的“权宜之计”还是“长久之计”。研究发现,积分驱动下的治理资源拼凑行为由制度拼凑、人力拼凑、场景拼凑、金融拼凑、市场拼凑构成,其内部存在的补缺关系、互构关系和紧张关系共同形塑出G市资源拼凑的复杂机制。在此基础上,论文借助共生理论评估合作效果,通过案例的横向比较,指出依靠单一主体提供资源的偏利共生型“拼凑式合作”,可能陷入治理资源耗竭的窘境,是资源约束下基层治理的“权宜之计”;而强调治理资源内外互补、循环互动的互惠共生型“拼凑式合作”,成为基层治理的“长久之计”,为理解合作治理提供了一种新的视角。

关键词：资源拼凑合作治理资源共生拼凑式合作积分制

全球治理制度变迁与中国的战略选择——以渐进制度变迁为基础的新分析框架

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社会主义研究 2024年第4期 158-164页

作者：李欣厦门大学公共事务学院

全球化助推全球治理的兴起与发展,全球治理制度经历了漫长的、渐进的、有规律的变迁过程。本文在渐进制度变迁理论的基础上提出新的分析框架,将制度改革者和制度特征视为制度变迁的动力。纵观全球治理制度发展的历史,全球治理制度变迁... 详细信息

全球化助推全球治理的兴起与发展,全球治理制度经历了漫长的、渐进的、有规律的变迁过程。本文在渐进制度变迁理论的基础上提出新的分析框架,将制度改革者和制度特征视为制度变迁的动力。纵观全球治理制度发展的历史,全球治理制度变迁经历了“转换—漂移—叠加—取代”的循环过程。在制度变革的初期,改革者实力较小,利用制度的模糊性,选择转换型制度变迁;当受到环境的冲击时,制度改革者能够抓住机遇,选择漂移型变迁;随着制度改革者实力增强,能够利用制度的模糊性在旧制度中加入新的规则,选择叠加型变迁;当制度改革者改变了全球权力格局且旧制度的模糊性较小和合法性受到冲击时才会选择取代型制度变迁。中国作为负责任的大国,需要抓住全球治理制度变革的重要窗口期,积极参与全球治理体系改革和建设,推进国际关系民主化,推动全球治理朝着更加公正合理的方向发展。

关键词：制度改革者制度特征全球治理制度中国选择

街头官僚自由裁量决策的道德困境与公众归责倾向

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公共行政评论 2024年第3期17卷 99-119,198页

作者：徐浩厦门大学公共事务学院

公众通过社交媒体对街头官僚的自由裁量决策发表看法并对负面后果进行归责,已成为一种普遍现象。在同样出现负面后果的自由裁量决策中,公众是否会依据自由裁量决策的议题属性形成差异的归责倾向?论文探讨公众如何对具有道德困境属性的... 详细信息

公众通过社交媒体对街头官僚的自由裁量决策发表看法并对负面后果进行归责,已成为一种普遍现象。在同样出现负面后果的自由裁量决策中,公众是否会依据自由裁量决策的议题属性形成差异的归责倾向?论文探讨公众如何对具有道德困境属性的街头官僚自由裁量决策的负面后果进行归责,通过一项多案例研究,以及一项调查实验研究发现:(1)公众在面对具有显著道德困境属性的自由裁量决策时,更不倾向归责于街头官僚且更能够容忍负面后果;(2)公众在对具有道德困境属性的自由裁量决策进行归责中存在两种心理机制,具体是“对负面后果的积极归因”和“较少的愤怒情绪”。研究实证结论表明,在街头官僚自由裁量决策出现负面后果时,政府旨在回应社会问责压力的强力问责举措并不总能获得公众的支持。在对引起公众关注的自由裁量负面后果实施问责时,地方政府应根据议题属性做出区分。

关键词：归责街头官僚自由裁量决策道德困境

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城市老年友好型社区建设的共同生产模式——基于上海市L社区的田野调查

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城市发展研究 2024年第5期31卷 134-140页

作者：王晶张录法上海交通大学国际与公共事务学院

城市老年友好型社区建设是适应人口老龄化的重要民生工程。按照老年友好型社区建设的价值取向和主要推动力量，可以将老年友好型社区建设分为样板创建型、合作供给型、混合建设型和共同生产型四类路径。通过对上海市L社区的案例研究，... 详细信息

城市老年友好型社区建设是适应人口老龄化的重要民生工程。按照老年友好型社区建设的价值取向和主要推动力量，可以将老年友好型社区建设分为样板创建型、合作供给型、混合建设型和共同生产型四类路径。通过对上海市L社区的案例研究，发现通过多方行动者的嵌入式参与、行动者的身份转变、行动者行为的能动性拓展，以及行动中行动者对社区建设议程的控制、信息知识融入和效益获取，能够实现老年友好型社区的共同生产。作为一种能够降低财政成本，并且提供更好公私合作，实现共建共治共享模式的路径。未来应当进一步在政府角色的转型、社区的区域链接、社区社会网络搭建，以及对老年人现实诉求回应方面持续优化，推动老年友好型社区建设的共同生产。

关键词：老年友好型社区共同生产基层治理公共服务