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S市盘活行政事业性国有资产研究

S市盘活行政事业性国有资产研究

作者：马思捷广西师范大学

学位级别：硕士

行政事业性国有资产是国有资产的重要组成部分,是党和国家事业发展的物质基础和重要保障。在当前经济下行、财政收入增速放缓、同时重点项目支出和民生保障支出增幅较快,地方财政收支矛盾突出的背景下,如何加快行政事业性国有资产的盘... 详细信息

行政事业性国有资产是国有资产的重要组成部分,是党和国家事业发展的物质基础和重要保障。在当前经济下行、财政收入增速放缓、同时重点项目支出和民生保障支出增幅较快,地方财政收支矛盾突出的背景下,如何加快行政事业性国有资产的盘活和有效利用是亟待探讨和解决的重要问题。因此,本文以产权理论、委托代理理论和信息不对称理论为指导,运用文献研究、案例分析和实地调查等研究方法,对S市盘活行政事业性国有资产问题进行研究。本文首先探讨了S市盘活行政事业性国有资产的背景和原因,分析了S市盘活行政事业性国有资产的举措和取得的初步成效。S市盘活行政事业性国有资产的举措主要有开展专项清理、优化在用、调剂使用、公开招租和市场化处置等,并取得了诸如摸清家底、转变管理意识、兑现资产价值等初步成效。接着分析了S市盘活行政事业性国有资产面临的困难及其原因。所面临的困难主要有盘活资产缺乏信息技术支撑、盘活资产关键要件不全、盘活主体积极性和配合度不高、资产盘活与预算管理存在机制断点等。导致困难产生的主要原因是财政部门对资产管理认识不足、历史遗留问题错综复杂、部门对资产盘活责任意识不强以及顶层设计不够明确等。最后本文根据前面分析的面临的困难及其原因而有针对性地提出完善S市盘活行政事业性国有资产的对策建议:一是加强互联互通的信息系统技术建设,二是分类分步解决历史遗留问题,完善盘活要件,三是建立以资产盘活绩效评价为标准的激励约束机制,四是建立资产盘活全链条挂钩预算管理机制。

关键词： S市行政事业性国有资产盘活

宁夏回族自治区S市基层减负政策执行与优化研究

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宁夏回族自治区S市基层减负政策执行与优化研究

作者：唐玮宁夏大学

学位级别：硕士

近年来,党中央高度重视基层干部负担重、压力大的问题。自2019年以来,党中央连续四年对整治形式主义为基层减负工作做出部署安排,聚焦形式主义老问题和改头换面新表现,不断健全基层减负常态化机制,以钉钉子精神推进基层减负工作取得新... 详细信息

近年来,党中央高度重视基层干部负担重、压力大的问题。自2019年以来,党中央连续四年对整治形式主义为基层减负工作做出部署安排,聚焦形式主义老问题和改头换面新表现,不断健全基层减负常态化机制,以钉钉子精神推进基层减负工作取得新成效。但在实地走访过程中发现,基层减负政策执行时常出现“治理、反弹、再治理、再反弹”的怪象。本文基于执行基层减负政策这个背景下,选取宁夏回族自治区S市,借助史密斯政策执行理论模型。通过大量阅读基层减负政策执行方面相关文献,结合S市基层减负政策执行的特点,制定了对应的调查问卷和访谈提纲,梳理分析S市在推进基层减负政策中的成效,发现执行过程中存在政策制定不完善、执行主体效能不高、目标群体对政策的认可度不高和政策环境不够理想等问题。辨析原因后,从完善政策制定体系、提高政策执行能力、提高目标群体参与和优化政策执行环境四个方面提出优化建议。以期探索出一条适合推进S市基层减负政策执行的新路径,推动S市基层减负政策落到实处。

关键词：基层减负政策政策执行 S市

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协同治理视角下S市预算绩效评价问题研究

协同治理视角下S市预算绩效评价问题研究

作者：亓晓菲山东大学

学位级别：硕士

预算绩效管理是现代财政制度的重要组成部分,也是推进国家治理体系和治理能力现代化的内在要求和基本路径。党的十九大明确提出了全面实施预算绩效管理的要求,要建立规范透明、标准科学、约束有力的预算制度。预算绩效评价作为全面预算... 详细信息

预算绩效管理是现代财政制度的重要组成部分,也是推进国家治理体系和治理能力现代化的内在要求和基本路径。党的十九大明确提出了全面实施预算绩效管理的要求,要建立规范透明、标准科学、约束有力的预算制度。预算绩效评价作为全面预算绩效管理的最后一环,不仅是节约财政资金和提高预算管理水平的关键举措,也已经成为政府部门绩效管理的重要组成部分,是今后政府提高履职效能的重要手段。预算绩效评价结果作为衡量政府绩效的重要指标之一,研究协同治理视角下的预算绩效评价,对于推动政府财政治理能力现代化有重要的意义。本文以S市为例,在介绍了绩效评价、预算绩效评价、协同治理等相关基础概念后,借助利益相关者管理理论、3E评估理论以及协同治理理论,运用访谈法、案例分析法等方法对S市预算绩效评价工作进行了分析。借助协同治理的视角,发现S市预算绩效评价取得了一定的成效。但是由于预算本身的政治属性,多个利益相关者之间利益冲突、主体之间责任错位、协同保障及约束机制不健全等原因,出现了评价主体之间协同配合度低、评价过程碎片化、信息协同较单一及结果导向不强等问题。针对这些问题,借鉴了国内北京市和济南市等地区预算绩效评价的先进经验,结合S市实际情况,提出了从构建一个多元化主体协同参与平台、健全预算绩效评价体系来优化评价过程、创新预算绩效评价的手段和拓宽预算绩效评价结果应用范围等几个方面来完善预算绩效评价。

关键词： S市预算绩效评价协同治理

城市运行安全监管的现状分析与政策建议——基于浙江省S市的调查

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上海城市管理 2023年第1期32卷 30-39页

作者：杨雪锋魏双双刘昊蒋晴月浙江财经大学公共管理学院

城市在不断发展的过程中,面临着愈发复杂的风险挑战,城市系统的脆弱性在各种叠加、突发风险的冲击下更加凸显。基于对浙江省S市城市安全运行的实地调研,在掌握该市目前的城市管理安全运行体制与功能、基础设施管理、安全生产监管以及其... 详细信息

城市在不断发展的过程中,面临着愈发复杂的风险挑战,城市系统的脆弱性在各种叠加、突发风险的冲击下更加凸显。基于对浙江省S市城市安全运行的实地调研,在掌握该市目前的城市管理安全运行体制与功能、基础设施管理、安全生产监管以及其他关联性风险治理的基础上,梳理分析了当前实践中存在的问题,针对性地从体制机制、法律制度、标准建设、宣传教育、社会力量、安全评估、信息基础设施建设等方面提出了相应的政策建议,为打造强大的应急体系,建设韧性城市提供理论启示。

关键词：风险治理城市安全监管社会调查 S市

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社区矫正衔接机制研究——以S市为例

社区矫正衔接机制研究——以S市为例

作者：武静山西大学

学位级别：硕士

2003年开始,我国就确立了多个省份比如江苏、北京等作为社会矫正工作试点省,这也是我国发展社区矫正的开端,到2009年,社区矫正在全国范围内施行,五年后,此项工作全面铺开,到今天,通过多年的发展,社区矫正事业已经获得了不错的成绩。能... 详细信息

2003年开始,我国就确立了多个省份比如江苏、北京等作为社会矫正工作试点省,这也是我国发展社区矫正的开端,到2009年,社区矫正在全国范围内施行,五年后,此项工作全面铺开,到今天,通过多年的发展,社区矫正事业已经获得了不错的成绩。能够发现,在人均执行成本方面,和监狱相比,社区矫正要低得多,同时在接受社区矫正后再犯罪的可能性也很低,由此可见社区矫正不仅社会效果极好,还能够获得不错的法律效果。但是社区矫正衔接工作中的问题对社区矫正的规范高效开展造成了十分不利的影响,是目前迫切需要解决的问题。本文采取访谈、实地调研等方式总结提炼S市在社区矫正衔接机制工作中的做法,S市在工作实践中探索出了整合公检法司部门力量建立联席会议制度、建立审前调查评估制度、人民检察院多措并举建立社区矫正跟踪监督机制、协同开展教育帮扶提升社区矫正工作效果等好经验好做法。但是在社区矫正工作中,司法行政机关、人民检察院、人民法院、公安局、社会力量等在社区矫正协作配合机制中依然存在很多的问题,如关于居住地认定衔接、审前调查评估衔接、交付接收阶段衔接、刑罚执行阶段衔接、专门机构和社会力量衔接等,此类问题都会令社会矫正工作的顺利开展受到极大影响。在对成因进行充分分析后,作者进一步提出通过健全社区矫正各环节管理制度、丰富监管手段加强各部门间衔接配合、加强社区矫正衔接的执法保障、提高社区矫正科技信息化建设水平、引进社会力量参与社区矫正工作等建议,以期社区矫正各参与主体进一步厘清职责,加强协作配合,对社区矫正衔接理论的完善贡献自己的绵薄之力,最终用社区矫正衔接理论指导社区矫正工作实践,推动社区矫正工作高质量发展更上新台阶。

关键词：社区矫正衔接机制 S市社会力量

社区居家养老服务的满意度及提升策略研究 ——以S市为例

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社区居家养老服务的满意度及提升策略研究 ...

作者：李丽苏州大学

学位级别：硕士

人口老龄化问题一直是世界各国关注的重点。种种数据都表明,我国已不单单是迈入“老龄化社会”,而是步步紧逼“深度老龄化社会”。且随着我国医疗科技的发展、人口流动的加速以及上世纪70年代计划生育政策的实行,现代社会日益呈现出老... 详细信息

人口老龄化问题一直是世界各国关注的重点。种种数据都表明,我国已不单单是迈入“老龄化社会”,而是步步紧逼“深度老龄化社会”。且随着我国医疗科技的发展、人口流动的加速以及上世纪70年代计划生育政策的实行,现代社会日益呈现出老龄人口高龄化、居住方式空巢化、家庭规模小型化的趋势,这些都对养老问题提出了挑战。实践证明,单靠传统的家庭养老与机构养老已然难以应对来势汹汹的养老浪潮:一方面家庭养老难以为继,另一方面机构养老供给不足。为应对这一挑战,社区居家养老服务模式应际而生。S市是江苏省苏州市的县级市,老龄人口众多、老龄化率较高。自2015年起实施政府购买社区居家养老服务以来,取得了一定的成效,但也存在一些问题。文章以新公共服务理论、公共物品理论、福利多元主义理论以及需求层次理论为指导,通过对国内外相关文献的梳理,并结合问卷调查、访谈结果,借助统计软件对S市社区居家养老服务满意度及其影响因素进行研究,探讨当下S市社区居家养老服务所存在的问题并提出对策建议。通过对问卷及访谈结果的分析,可以发现现阶段S市社区居家养老服务还存在服务内容比较单一、服务时间与服务频次不足、服务人员的专业素质仍需提升、服务机制有待完善等问题,影响社区居家养老服务的满意度。根据调研现状并结合最新政策要求,提出供需匹配、丰富社区居家养老服务内容,提升服务人员专业化水平,加大购买力度、增加服务时间与服务频次,完善居家养老服务的服务机制等建议,以期提升社区居家养老服务满意度,推动S市社区居家养老服务的发展。

关键词：社区居家养老服务满意度提升策略 S市

地方政府政务服务中心存在的问题及对策研究 ——以山西省S市为例

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地方政府政务服务中心存在的问题及对策研究 ...

作者：宁洋山西财经大学

学位级别：硕士

2019年3月,第十三届全国人民代表大会第二次会议上,李克强总理在《政府工作报告》中提到:要不断加快政务服务平台建设,提高为民服务能力,完善政务服务平台的“一站式”功能。综合性实体政务大厅进驻的服务事项基本实现“应进必进”,70%... 详细信息

2019年3月,第十三届全国人民代表大会第二次会议上,李克强总理在《政府工作报告》中提到:要不断加快政务服务平台建设,提高为民服务能力,完善政务服务平台的“一站式”功能。综合性实体政务大厅进驻的服务事项基本实现“应进必进”,70%以上的服务要实现“一窗受理,限时办结”。同时,在《政府工作报告》中也首次提出,要建立政务服务“好差评”制度,这是一项重大的制度创新。[1]将“好差评”制度和“标准化”的方法和原理,引入到政务服务中,不断规范行政审批、创新服务形式、再造服务流程,是政务服务的必然要求,也是公民的新期盼。随着服务型政府的提出和行政审批制度的不断改革,政务服务中心作为一种新型的服务模式,在上世纪90年代初产生,其宗旨是为公民和企业不断提供便捷、高效的公共服务。作为政府履行职能的一个重要平台,政务服务中心具有业务集成、服务优化、物理集中等特点。作为现代化城市治理体系的一部分,是解决人民群众和企业办事难的前沿阵地。近年来,随着公众需求的不断增长变化,公民的服务需求也呈现出复杂化、多样化的特征,公民对政府提出的要求也越来越高。同时基于社会资源的整合,跨部门解决的公共问题越来越多,在传统的部门分割、专业分工下,政府治理结构也难以应对时代的发展。在习近平总书记提出的“新时代中国特色社会主义时期”下,要求当前的政务服务中心必须担当起新的发展使命和特殊历史任务。经过不断的发展,政务服务中心形成了与我国国情相适应的管理模式,对转变政府职能、为民众提供与政府交流的平台、改进工作作风、创新行政管理方式、提高行政审批办事效率等方面取得了重大发展,在我国行政体制改革方面,取得了重大突破。但由于地区发展不平衡,机构性质、职责不尽相同,全国各地的政务服务中心依然存在很多问题。政务服务中心的工作模式依然是“以政府为中心”,没有从根本上满足服务型政府“以公众需求为导向”的要求。在实际工作中,不负责具体事项的办理,只负责受理和发放证件,办公趋于形式化,上下级联动困难;办公效率快慢不一、职能设置不合理、信息共享难、公开性低,致使群众的办事满意度差、实际参与度低。同时政务服务也没有为群众提供精确主动的服务,来满足公民的公共利益,从而降低了政府的公信力。基于上述情况,本文以山西省S市政务服务中心为例,通过文献分析法、历史分析法、实证分析法,对S市政务服务中心的建设与发展进行了研究,介绍了S市政务服务中心的工作现状和运行情况。S市政务服务中心在管理体制、职能设置、工作人员服务能力、“即办即走”效率以及大数据系统应用能力等方面都存在不同程度的问题。从“以人为本、服务群众”为出发点,就不断完善法律制度、优化职能设置、提高工作水平、促进信息化建设、强化监督进行系统的阐述。提出要建立规范的“标准化”工作制度,杜绝办公中寻租现象的产生,落实窗口办理权利,不断完善政务服务平台建设,提高以信息化为基础的办事能力,借此不断保障和改善民生,提高公众对政府的满意度。

关键词：地方政府政务服务 S市

S市邻避冲突事件发生的原因及应对策略研究 ——以Y区变电站为例

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S市邻避冲突事件发生的原因及应对策略研究 ...

作者：胡磊苏州大学

学位级别：硕士

在最近几年中,国内经济的变革以及社会的转型不单单使得社会的财富增加,同时亦造成环境的质量急剧减弱的后果。在较长的一段时间内,国内经济的发展主要是高耗能、高污染的模式,而国内工业化发展模式代价主要是环境的受损和污染后果,从... 详细信息

在最近几年中,国内经济的变革以及社会的转型不单单使得社会的财富增加,同时亦造成环境的质量急剧减弱的后果。在较长的一段时间内,国内经济的发展主要是高耗能、高污染的模式,而国内工业化发展模式代价主要是环境的受损和污染后果,从而导致国内经济并未有效性地实施可持续性的发展策略,甚至因为环境的质量问题而造成了更为严峻的后果。由于环境问题而造成的群体性事件始终呈现出增长的态势。其中,邻避冲突便是最为明显的一个例子。政府部门应高度地关注邻避冲突事件,从而有效地处置好这一类事件,若未能及时地做好处置工作而延误最好的时机,甚至会造成过激的以及违法的侵权后果,从而很可能破坏政府部门在群众中的形象,乃至阻止经济的进一步发展和社会的前进步伐。基于此,本论文在根据有关定义与理论的前提下,以S市Y区X变电站邻避冲突事件的个案为例,对S市邻避冲突事件的原因及其治理展开研究。本论文首先提出问题与论题的研究意义,基于国内外学术界的研究现状成果指出目前研究存在的问题,提出本论文的研究方法,提出本文的方法、思路和创新之处,介绍本论文的创新点及其存在的不足之处,介绍本研究所具备的条件。其次,本论文分析邻避冲突事件的核心概念,梳理相关的基础理论,包括危机管理理论、治理理论。与此同时,本论文分析S市地区邻避冲突事件的治理现状,阐述了S市邻避冲突的主要特点,通过几项经典案例对S市邻避冲突事件进行了分类。在此基础上,对S市Y区X变电站邻避冲突的个案进行描述,包括S市Y区X变电站邻避冲突的负面社会影响、邻避冲突的大体状况、矛盾的不同阶段等内容,据此探讨S市Y区X变电站邻避冲突的原因,分析基于邻避设施的自身原因,分析基于邻避冲突的关涉主体。最后,本论文根据对该案例的经验总结,提炼出S市邻避冲突的应对策略,认为应该强化邻避风险的评估以及预警机制,增强政府部门应付邻避冲突的能力,构建处理和缓和危机的机制,建构多元化的协商政府担保与民主性的补偿机制以政策的制定以及公共部门的管理体制优化。

关键词： S市邻避冲突环境群体性事件应对策略

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河长制推行中的问题及对策 ——以S市为例

河长制推行中的问题及对策 ——以S市...

作者：张欣华中师范大学

学位级别：硕士

S市河网密布,其河湖治理工作,无疑是个复杂工程。过去S市由于受到行政权限等方面的局限,在实际工作中不免遇到很多困难。河长制是解决复杂的水问题,促进河流和湖泊健康发展的有效手段。从2012年起,S市一直在探索推进河长制,2017年开始... 详细信息

S市河网密布,其河湖治理工作,无疑是个复杂工程。过去S市由于受到行政权限等方面的局限,在实际工作中不免遇到很多困难。河长制是解决复杂的水问题,促进河流和湖泊健康发展的有效手段。从2012年起,S市一直在探索推进河长制,2017年开始全面实施河长制,并取得了重要成果,然而它仍然面临着许多困难。基于此,本文在剖析S市推行河长制的实践基础上,分析其问题并给出解决建议。河长制是一项用于改进河湖治理系统和保障水资源安全的制度。本文以S市河长制作为研究对象,阐述了河长制的起源、职责与工作任务。经过文献梳理分析,在公共组织理论以及协同治理理论的基础上,总结了S市河长制的实施概况,并从实践中得出S市河长制的推行成效,它摒弃了呆板的巡查制度,并且积极动员社会人员参与。但同时,S市的河长制管理中仍有存在许多未解决的问题、河长制的实施带来的新问题,主要集中于与执行体制冲突、运行机制不完善、社会参与度低。并分析了导致这些困境的主要原因有管理界限模糊,制度建设存在缺陷与协同治理应用不足。在分析了无锡市、温州市与郑州市推行河长制的基础上,通过借鉴各地区的经验,本文有针对性地从解决工作冲突、完善制度建设、加强人员建设、吸引其他组织参与和融合协同治理理论这五个角度提出了改进意见。在解决工作冲突方面,要融合河湖治理与城市建设;将有冲突、有重叠的任务分配出去,减轻工作负担;引导各部门协调联合工作。在完善制度建设方面,制定严格的考核制度,并辅以现场调研为依据。在加强人员建设方面,从提高人员专业性与完善队伍建设出发,有组织有纪律地指导相关人员展开工作。在吸引其他组织方面,对于社会群众与公益组织,及时处理他们回馈的信息,引导他们成为一支专业优秀的队伍;利用市场手段,主要是利用经济效益使得企业改善自身的生产水平,减少污水排放,并且也鼓励他们加入到S市的河湖治理中来;同时加速处理各个组织报告的信息。在融合协同治理理论方面,S市应加强对于公共精神的协调培养,同时利用PPP模式使参与治理的各主体联系更加紧密,并完善服务需要。

关键词：河长制 S市河湖治理协同治理