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非常规任务得以执行的“适配—对接”:基层减负的自下而上进路

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北京行政学院学报 2024年第4期 73-83页

作者：肖金明姜宝卿山东大学政治学与公共管理学院山东青岛266237

随着基层政府职能与所处环境的变化,非常规任务与专职任务、专业化运作之间的张力也日益凸显。通过对东部某市X街道职能部门完成非常规任务的过程分析发现,基层政府可以通过“适配—对接”机制在平衡张力的基础上执行非常规任务。“适... 详细信息

随着基层政府职能与所处环境的变化,非常规任务与专职任务、专业化运作之间的张力也日益凸显。通过对东部某市X街道职能部门完成非常规任务的过程分析发现,基层政府可以通过“适配—对接”机制在平衡张力的基础上执行非常规任务。“适配—对接”机制包括贯通责任传导、适配主轴资源、整合串联要素,以及显性化对接任务四个步骤,在完成上级部署的许多创新性工作的同时,保证了基层政府内部主轴例行化体系尽可能少受到影响,从而在治理实践中保持了某种程度的平衡。“适配—对接”机制作为一种自下而上的减负策略,在一定程度上为基层行政体系提供了一个压力排解出口,然而,也会导致向上传达治理能力信号时的虚高,提高上级政府预期,从而在另一个维度上加大基层治理与竞争的压力。

关键词： “适配—对接” 自下而上非常规任务基层减负基层治理

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工作专班如何落实非常规任务?——重构科层制治理的一个分析框架

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政治学研究 2023年第4期 74-87,M0006页

作者：李娉杨宏山华北电力大学人文与社会科学学院北京市102206 中国人民大学公共管理学院北京市100872

工作专班是中国国家治理体系应对复杂问题的一种常见组织形态,既承担任务协调的功能,又负责具体项目的落实到位。非常规任务与科层制治理的内在张力是设置工作专班的逻辑起点,工作专班不是对科层制常态运作的替代,而是应对环境突变的一... 详细信息

工作专班是中国国家治理体系应对复杂问题的一种常见组织形态,既承担任务协调的功能,又负责具体项目的落实到位。非常规任务与科层制治理的内在张力是设置工作专班的逻辑起点,工作专班不是对科层制常态运作的替代,而是应对环境突变的一种调适机制。它利用科层体系的现有资源,构建跨部门、跨层级、跨领域的治理结构,在科层组织中嵌入隐形化的项目团队,推动非常规任务的高效落实。2008年北京夏季奥运会工作专班“08环境办”的典型案例研究显示,该专班依靠任务驱动的人员抽调机制、责任驱动的资源抽取机制、项目驱动的知识应用机制、业绩驱动的评优激励机制进行运作。工作专班有效提升了国家治理体系落实非常规任务的能力,为重构科层制治理积累了新经验。

关键词：工作专班非常规任务专班治理超部门结构

议事协调机构高效能执行非常规任务:实现过程与作用机制——以A县安全宣传“五进”工作为例

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学海 2024年第6期 75-85,213,214页

作者：文宏钟刚华华南理工大学公共管理学院广州510641 广州城市风险治理与应急管理研究中心

议事协调机构作为科层组织的一种补充形式,通常负责非常规任务的组织实施。已有研究多关注议事协调机构执行非常规任务的行为逻辑,而对高效能执行议题缺乏充分讨论。本文基于A县安全宣传“五进”工作的单案例分析,提出“高效能执行”分... 详细信息

议事协调机构作为科层组织的一种补充形式,通常负责非常规任务的组织实施。已有研究多关注议事协调机构执行非常规任务的行为逻辑,而对高效能执行议题缺乏充分讨论。本文基于A县安全宣传“五进”工作的单案例分析,提出“高效能执行”分析框架,探讨议事协调机构有效执行非常规任务的实现过程及其作用机制。研究发现,情境驱动机制是高效能执行的逻辑起点,倒逼议事协调机构产生高效能执行驱动力;领导触发机制是高效能执行的必要条件,为高效能执行奠定合法性和正当性基础;组织调适机制是高效能执行的关键所在,推动形成职责清晰、任务明确、资源聚合的执行生态;激励共荣机制是高效能执行的重要保障,确保非常规任务的长效推进与绩效生产。论文潜在的创新在于,引入非常规科层组织的高效能执行议题,揭示议事协调机构有效执行非常规任务的生动图景和微观机理,一定程度上拓展了政策执行的理论内涵和研究边界。

关键词：议事协调机构高效能执行非常规任务

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科层组织如何应对非常规任务?

行政论坛 2024年第1期31卷 65-73页

作者：颜昌武席振华暨南大学公共管理学院广东广州510632 中国农业大学人文与发展学院北京100107

科层组织是现代社会的主导性组织形态,科层组织的技术优势和组织优势使其能够高效地完成常规任务。但在风险社会和“乌卡”时代,科层组织总是遭遇许多充满复杂性、模糊性和不确定性的“棘手问题”,并在应对这些问题时总是显得力不从心... 详细信息

科层组织是现代社会的主导性组织形态,科层组织的技术优势和组织优势使其能够高效地完成常规任务。但在风险社会和“乌卡”时代,科层组织总是遭遇许多充满复杂性、模糊性和不确定性的“棘手问题”,并在应对这些问题时总是显得力不从心。科层组织的根基是理性主义,学术界对此进行了不同程度的批判与修正,呈现出一条从完全理性到有限理性再到非理性的发展脉络。为更有效地应对非常规任务,科层组织采取了创新组织理念和重构组织结构等多种变革方式。在中国的治理实践中,应对非常规任务的治理策略主要有议事协调机构、工作专班、项目制、运动式治理等,这些治理策略的内在逻辑是将行政问题转化为政治问题,以最大限度地克服组织僵化和整合有效资源,进而完成组织任务。

关键词：科层组织非常规任务风险社会棘手问题

非常规任务、官员注意力与中国地方议事协调小组治理机制

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工业机器人、工作任务与非常规能力溢价——来自制造业“企业—工人”匹配调查的证据

中国政治 2016年第1期

作者：刘军强谢延会

议事协调小组是中国治理过程中普遍存在的一种机制。这类议事协调机构既是传统官僚制在新环境下对非常规任务的反应，又是主政者调配资源、管理注意力的一种方式，体现的是效率逻辑和合法性逻辑。在对A省A市14位小组工作人员深度访谈和... 详细信息

议事协调小组是中国治理过程中普遍存在的一种机制。这类议事协调机构既是传统官僚制在新环境下对非常规任务的反应，又是主政者调配资源、管理注意力的一种方式，体现的是效率逻辑和合法性逻辑。在对A省A市14位小组工作人员深度访谈和对319个议事协调小组全样本普查的基础上，本文对中国地方议事协调机构的类型、设立动机、运作过程和后果进行了系统的实证分析，分析了中国地方议事协调小组机制的生成逻辑、采纳逻辑和运作逻辑。研究发现，我国的地方议事协调机构大致可以分为两类：自主设置型和被动设置型。议事协调机构可以有效调配权责资源、发挥“集中力量办大事”的优势，但是也存在行动者范围扩大化的问题，导致参与者精力分散、疲于应付。这也是议事协调机构不断废立循环的原因。

关键词：小组治理机制非常规任务注意力管理

来源：人大复印报刊资料评论

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管理世界 2021年第1期37卷 47-59,M0004,236页

作者：余玲铮魏下海孙中伟吴春秀华侨大学经济与金融学院华侨大学经济发展与改革研究院华南师范大学政治与公共管理学院上海财经大学公共经济与管理学院

当前,以工业机器人为载体的新技术日益接手以往由人工执行的任务,将改变劳动力市场的技能需求和工资分配方式。本文通过理论模型表明,由于工业机器人与不同工作任务具有不同程度的替代弹性,其中,对可编码和重复性的常规任务存在替代性,... 详细信息

当前,以工业机器人为载体的新技术日益接手以往由人工执行的任务,将改变劳动力市场的技能需求和工资分配方式。本文通过理论模型表明,由于工业机器人与不同工作任务具有不同程度的替代弹性,其中,对可编码和重复性的常规任务存在替代性,对高级认知和社会互动的非常规任务具有互补性,工业机器人的引入促使非常规任务相对工资增长,从而非常规/常规任务工资差距扩大。利用制造业"企业—工人"匹配数据的经验证据证明了这一点,工业机器人使非常规任务工资大幅增益,工业机器人所体现的技术进步是任务偏向型(TBTC),而非传统意义的教育技能偏向型(SBTC)。此外发现,在私营、外资企业以及出口贸易企业中,工业机器人对任务工资差距影响尤为明显。工资差距更多来自于非常规能力的价格效应而不是禀赋效应。本文有助于理解当前我国沿海地区如火如荼的"机器换人"现象及所产生的劳动力市场影响,并提供相应的政策启示。

关键词：工业机器人非常规任务常规任务工资差距劳动力市场

工作任务视角下制造业企业数字化转型对劳动力就业的影响

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调研世界 2025年

作者：刘洁尹兴民纪建悦中国海洋大学经济学院

本文基于工作任务的视角，将制造业企业员工工作任务划分为常规操作型任务、非常规技术型任务和非常规社交型任务，探讨制造业企业数字化转型对不同工作任务的影响和作用机制，并利用中国A股制造业上市公司的数据进行了实证检验。研究... 详细信息

本文基于工作任务的视角，将制造业企业员工工作任务划分为常规操作型任务、非常规技术型任务和非常规社交型任务，探讨制造业企业数字化转型对不同工作任务的影响和作用机制，并利用中国A股制造业上市公司的数据进行了实证检验。研究发现：首先，制造业企业数字化转型对常规操作型任务具有破坏效应，而对非常规技术型和非常规社交型任务具有创造效应。其次，制造业企业数字化转型主要通过促进企业服务化转型和技术创新来减少对常规操作型任务的需求，并增加对非常规技术型和非常规社交型任务的需求。最后，制造业企业数字化转型对不同工作任务的影响在企业所处地区和要素密集度不同的条件下存在显著差异。本研究为深入理解企业数字化转型的就业效应提供了新的理论视角和经验证据。

关键词：数字化转型常规任务非常规任务劳动力就业

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工业机器人、工作任务与非常规能力溢价

企业管理研究 2021年第4期

作者：余玲铮魏下海孙中伟吴春秀

当前，以工业机器人为载体的新技术日益接手以往由人工执行的任务，将改变劳动力市场的技能需求和工资分配方式。本文通过理论模型表明，由于工业机器人与不同工作任务具有不同程度的替代弹性，其中，对可编码和重复性的常规任务存在替... 详细信息

当前，以工业机器人为载体的新技术日益接手以往由人工执行的任务，将改变劳动力市场的技能需求和工资分配方式。本文通过理论模型表明，由于工业机器人与不同工作任务具有不同程度的替代弹性，其中，对可编码和重复性的常规任务存在替代性，对高级认知和社会互动的非常规任务具有互补性，工业机器人的引入促使非常规任务相对工资增长，从而非常规/常规任务工资差距扩大。利用制造业“企业—工人”匹配数据的经验证据证明了这一点，工业机器人使非常规任务工资大幅增益，工业机器人所体现的技术进步是任务偏向型(TBTC)，而非传统意义的教育技能偏向型(SBTC)。此外发现，在私营、外资企业以及出口贸易企业中，工业机器人对任务工资差距影响尤为明显。工资差距更多来自非常规能力的价格效应而不是禀赋效应。本文有助于理解当前我国沿海地区如火如荼的“机器换人”现象及所产生的劳动力市场影响，并提供相应的政策启示。

关键词：工业机器人非常规任务常规任务工资差距劳动力市场

来源：人大复印报刊资料评论

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信息技术变革背景下工作任务与收入不平等

当代财经 2024年第7期 17-30页

作者：李朝婷李雪慧中国社会科学院财经战略研究院北京100006

随着信息智能化的飞速发展,根据劳动力所从事职业的工作任务是否更易被编码和自动化,工作任务可被划分为常规任务和非常规任务。从不同类型工作任务回报差异的视角理解收入不平等的变化是一个崭新的视角。基于中国综合社会调查和职业信... 详细信息

随着信息智能化的飞速发展,根据劳动力所从事职业的工作任务是否更易被编码和自动化,工作任务可被划分为常规任务和非常规任务。从不同类型工作任务回报差异的视角理解收入不平等的变化是一个崭新的视角。基于中国综合社会调查和职业信息网络数据对工作任务回报差异与收入不平等的研究表明,劳动力从事的职业中非常规任务越密集,其获得的回报越高;常规任务越密集,其获得的回报越低。不同类型工作任务内部收入不平等现象也不尽相同,非常规任务密集的职业中,其职业内收入不平等更高;而在常规任务密集的职业中,职业内收入不平等相对较低。在非国有单位和信息技术发达地区,非常规工作任务的高回报更显著,职业内收入不平等问题严峻。对中国2002—2020年总体收入不平等的变化进行反事实分解发现,非常规任务和常规任务的回报差异是影响总体收入不平等的主要原因,对总体收入不平等有增加的作用,非常规任务和常规任务的结构变化对总体收入不平等的影响很小。

关键词：非常规任务常规任务收入不平等信息技术