检索结果-南通市图书馆

作者：邹红丽西北民族大学

学位级别：硕士

近年来,随着市场及行业监管中一些新型社会冲突与问题的涌现,限制从业这一行政处罚应运而生。因为其在冲突治理中体现出了一定的灵活性、优越性,其在各行业及领域的应用呈泛化趋势,实践中也暴露出该制度存在的一些问题。本文将从文娱领... 详细信息

近年来,随着市场及行业监管中一些新型社会冲突与问题的涌现,限制从业这一行政处罚应运而生。因为其在冲突治理中体现出了一定的灵活性、优越性,其在各行业及领域的应用呈泛化趋势,实践中也暴露出该制度存在的一些问题。本文将从文娱领域引发热议的劣迹艺人的“封杀”事例切入,结合当前各类法律规范对限制从业的规定现状,分析出实践事例所折射出的限制从业设定权不明、处罚内容设置不合理、期限规定过于笼统、缺乏从业恢复机制等一些列问题。而上述问题的存在,可能导致限制从业的过度实施,进而侵犯处罚对象在职业劳动方面的合法权益。在此情形下,有必要对限制从业制度的完善展开研究,加强该制度实施中的公民基本权利保障。本文将从如下方面探讨限制从业制度之完善:第一章,通过对限制从业相关事例及规定现状的梳理,概括出限制从业制度实践中存在的问题。作为本文的问题提出章节,引出本文探讨的主题:此类问题的解决途径在于对限制从业制度进行优化。第二章,讨论了限制从业的概念及相关法理分析,为后文研究提供了理论支撑。通过对限制从业的概念界定、相关法律概念的辨析,明晰限制从业的积极作用及潜在风险。法理分析部分进一步讨论限制从业所涉基本权利,包括劳动权、自由择业权、生存权和人格尊严权,并对前述基本权利保障的国家义务进行了论述,明确了限制从业制度法律规制的必要性。第三章,对限制从业中折射的实践问题进行了法律分析。从立法层面分析并得出了限制从业制度的设定权不明确、处罚内容设置不合理、处罚期限规定笼统、缺乏从业恢复机制等问题。执法层面则归纳出执法主体混乱、执法不严格的问题。而司法层面则存在权利救济渠道不畅通的问题。第四章,根据上述研究提出了对应的完善对策。在立法领域,通过法理保留原则对限制从业的设定权进行了明确;运用禁止不当联结原则指导限制从业内容的设置;基准裁量制度运用则细化了处罚期限的规定;并探讨构建从业恢复机制进一步保障公民的基本权利。执法领域,通过明确执法主体、规范执过程对限制从业制度进行优化。司法层面则从确保司法救济的核心地位以及规范司法审查两个角度打通了限制从业制度的权利救济渠道。

关键词：限制从业行政处罚基本权利保障从业恢复机制法律优化对策

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限制从业行政处罚的禁业期限研究

限制从业行政处罚的禁业期限研究

作者：李晶浙江工商大学

学位级别：硕士

我国在2021年1月22日第三次修订的《中华人民共和国处罚法》中首次增设了限制从业行政处罚。限制从业是一个综合性的概念,在立法修订之前就已经大量存在于行政法律规范和行政执法实践之中,在不同领域的的行政法律规范中有不同的表述和... 详细信息

我国在2021年1月22日第三次修订的《中华人民共和国处罚法》中首次增设了限制从业行政处罚。限制从业是一个综合性的概念,在立法修订之前就已经大量存在于行政法律规范和行政执法实践之中,在不同领域的的行政法律规范中有不同的表述和表现形式。例如,拒服兵役人员被限制成为公务员;违反证券法律规范的人员会被禁入证券市场领域等。由于现行法律规范对于限制从业行政处罚的规定较为分散,因而其对于禁业期限的规定较为混乱。从立法实践看,目前关于禁业期限的规定主要有三种表现形式:一定期限内的禁业期限、终身禁业期限和不明确的禁业期限;从适用效果看,禁业期限也存在一定的争议。这一状况严重影响了被限制从业人员的正当权益。主要表现在:禁业期限的处罚与职业联系不紧密;设定内容不合理,如设定的阶梯性较差、终身禁业期限设定不规范、不明确的禁业期限设定不合理;裁量适用不灵活;设定结构不完善,如未规定违反禁业期限的法律责任和禁业期限届满之后的程序。对于禁业期限长短的设定,应当考虑其目的正当性。从学理上而言,禁业期限的设定应当出于提高行为人再次违法的成本、保护社会公共利益和警示行业内其他从业人员等方面的考虑。因此,结合上述问题以及目的,立法对于禁业期限的设定和执法人员对于禁业期限的适用可以从以下几个方面予以调整和完善:规范禁业期限的设定主体,不同程度的禁业期限内容需要不同效力等级的法律规范进行设定;遵循禁止不正当联结原则、比例原则和必要性原则;确立固定禁业期限和裁量禁业期限的设定标准;反思终身禁业期限设定的正当性问题;增加禁业期限届满后的恢复从业程序,原则上应当自动恢复从业,也存在自动恢复从业的例外。

关键词：禁业期限限制从业恢复从业行政处罚

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我国限制从业行政处罚制度研究

我国限制从业行政处罚制度研究

作者：余小慧南昌大学

学位级别：硕士

面对社会治理上不断出现的新问题,传统的治理手段有时难以发挥良好作用,因此需要寻求新的治理手段。限制从业行政处罚通过限制行政违法者从事某行业或者特定岗位的方式有效降低违法行为的发生,因其良好的治理效果在实践中得到广泛地运用... 详细信息

面对社会治理上不断出现的新问题,传统的治理手段有时难以发挥良好作用,因此需要寻求新的治理手段。限制从业行政处罚通过限制行政违法者从事某行业或者特定岗位的方式有效降低违法行为的发生,因其良好的治理效果在实践中得到广泛地运用,但是在运行过程中存在着处罚设定权不明确、相关法律规范存在问题、与刑法职业禁止规范不协调等问题。因此,对限制从业行政处罚制度进行有效的法律规制是必要的。具体可以从处罚的设定权、处罚的具体规范、后续监管与复权制度、行刑衔接等方面入手。设定权方面,通过明确各级法律规范是否可以设定限制从业来理顺限制从业行政处罚制度的设定权。处罚的具体规范方面,通过合理设定适用范围、合理设定适用期限、合理设定处罚形式、统一同类行为处罚标准等方式完善。程序方面,完善限制从业行政处罚后续监管制度和构建限制从业行政处罚复权制度。行刑衔接方面,明确限制从业与职业禁止发生竞合的情况,从而运用“从其规定”的方式进行衔接。

关键词：限制从业行政处罚资格罚程序正当

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论行政处罚中的限制从业

论行政处罚中的限制从业

作者：郁树鹏天津师范大学

学位级别：硕士

《行政处罚法》修订后,明确规定了行政处罚的定义,并将限制从业处罚纳入到行政处罚体系之中。限制从业在行政处罚体系中属于较为严厉的处罚手段,主要体现在两个方面:限制领域广,从涉及行政许可的领域到无需行政许可的领域,总能发现限制... 详细信息

《行政处罚法》修订后,明确规定了行政处罚的定义,并将限制从业处罚纳入到行政处罚体系之中。限制从业在行政处罚体系中属于较为严厉的处罚手段,主要体现在两个方面:限制领域广,从涉及行政许可的领域到无需行政许可的领域,总能发现限制从业规定的身影;限制程度广,限制期从几个月到终身不等。对行政相对人而言,一旦被适用限制从业就失去了从业自由的权利,其职业生涯就可以视为被宣判了“有期徒刑”甚至是“死刑”。限制从业的规定与适用数量如此之多,但是对限制从业的研究并不充分,随着限制从业逐步走入大众视野,许多问题也逐渐暴露,应当对限制从业进行一定解释。本文通过规范分析法、价值分析法等方法,对限制从业的基础逻辑和具体适用问题进行了论述。首先,限制从业作为行政处罚具有惩戒性,系通过减损权益或增设义务的方式发挥着调整社会关系的作用。不论是从权利义务关系层面或是价值分析层面进行讨论,限制从业的存在都具有合理性。关于限制从业性质的界定,由于行为和资格的联系如此紧密,限制从业在制度上具有对资格和行为双重限制的特点,并且最终都使行为资格遭受减损,应当认定限制从业属于行为资格罚。其次,在侵益性行政行为体系中,限制从业与限制开展生产经营活动和前科制度外在表现相似,但是三者之间存在区别,需要进行区分。最后,限制从业法律制度设计上规定十年甚至终身限制的处罚是具有合理性的,是正义的体现。但是行政处罚并不是为了处罚而处罚,为了体现教育作用和节约行政执法资源,限制从业可以在考虑违法行为发生次数与违法行为涉及金额大小,同时综合考虑违法行为的性质与危害结果来判断违法行为是否轻微,是否可以适用不予处罚条款,来合理配置执法资源。虽然限制从业所规制的范围极广,但是也不应当无限制将所有的职业领域纳入限制从业规制范围,需要考虑违法行为对社会秩序的破坏程度,将对社会秩序破坏程度较大的领域纳入限制从业的规制范围,使得限制从业制度的设计和适用做到轻重合宜,保证限制从业制度的平稳运行。

关键词：限制从业行为资格罚法理基础制度保障与构建

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我国行政法上限制从业研究

我国行政法上限制从业研究

作者：冯铃重庆大学

学位级别：硕士

2021年我国修订通过了《行政处罚法》,扩充了行政处罚种类,将限制从业纳入到了法定处罚种类中。限制从业,是指行政机关为保护最广大人民群众的生命财产安全、维护社会总体稳定,锚定特定的行政目标,根据相关行政法律规范,限制特定违法犯... 详细信息

2021年我国修订通过了《行政处罚法》,扩充了行政处罚种类,将限制从业纳入到了法定处罚种类中。限制从业,是指行政机关为保护最广大人民群众的生命财产安全、维护社会总体稳定,锚定特定的行政目标,根据相关行政法律规范,限制特定违法犯罪者一定期限内直至终身担任特定职务、从事特定业务或活动、申请特定许可的资格的管理措施。限制从业在过去很长一段时间一直被认为是一种非行政处罚管理措施,但从实质效果来看,其与行政处罚并无明显区别。因此,本次修法可以视为立法者对长期以来有关限制从业性质争议的立法回应。虽然将限制从业纳入《行政处罚法》无可否认是行政处罚法发展史上的一大进步,但不可忽视的是这项制度还存在很多需要完善之处。与其他行政处罚措施相比,限制从业具有相当的严厉性,它基于保护公众利益的需要,直接限制了相对人自由从业的基本权利,理应慎之又慎,但是限制从业制度在实践中被广泛应用于各个行业及领域中,在立法上相关法条规定却呈现出较为混乱的局面,难以形成统一的体系。越权立法普遍存在,实体规定简单粗糙,程序规范不完善,与刑法职业禁止制度衔接不足,以及实践中行政执法与刑事司法协作不畅等问题亟待解决。因此,在《行政处罚法》短期内不可能再一次进行大幅修改的情况下,系统化地从各方面对限制从业进行梳理和分析对于这项制度未来的可持续发展是必要的。在充分研究限制从业制度的基本理论后,梳理我国目前行政法体系中限制从业的相关规范,了解该项制度目前的立法情况和分布特点,可以从整体角度考察该制度。同时聚焦限制从业的性质问题,探究限制从业制度的本质内核,深入把握该项制度与传统行政处罚措施的显著区别与其独特作用。随后分析当下阻碍限制从业充分发挥作用的最突出问题,针对这些问题提出完善限制从业的各方面建议,包括设立处罚期限动态监管机制,对违反限制从业决定的行为施以惩戒,加强限制从业与职业禁止、行政执法与刑事司法之间的配合与衔接等,以期限制从业制度更好地维护社会秩序行稳致远。

关键词：限制从业行政处罚职业自由程序正当

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宪法视野下的限制从业研究

宪法视野下的限制从业研究

作者：司学玮甘肃政法大学

学位级别：硕士

限制从业是指在一定的时间阶段内,通过各种方式限制自然人的身份资格或行为能力,从而将其排除于特定的经济和社会活动之外。应当认为,一定期限内不得申请许可、禁止有犯罪记录的当事人从事特定工作,均属于广义的限制从业。行政法上的限... 详细信息

限制从业是指在一定的时间阶段内,通过各种方式限制自然人的身份资格或行为能力,从而将其排除于特定的经济和社会活动之外。应当认为,一定期限内不得申请许可、禁止有犯罪记录的当事人从事特定工作,均属于广义的限制从业。行政法上的限制从业作为一种处罚,兼具预防和制裁的目的,其中预防的属性更为突出。限制从业的立法和实践呈现出一些特点,具体如下。第一,具有限制从业条款的规范较多,分布在法律、行政法规、地方性法规和规章中。以全国所有的地方性法规为例,其中的限制从业条款共有200多条。第二,法律、法规和规章关于限制从业的适用条件并不明确,多采用“情节严重”等类似的模糊条款。第三,限制从业的适用并不能有效预防情节严重的违法和犯罪,这一点从证监会发布的市场禁入决定书即可发现。限制从业和宪法上的基本权利相关联。限制从业涉及到公民的基本权利,包括劳动权和平等权。对基本权利的限制应当作出合宪性论证。“对劳动权限制的合宪性论证”需要从形式合宪和实质合宪两个角度展开论述。其中,形式合宪要求探究限制从业的上位法依据。实质合宪要求基于比例原则对限制从业的正当性作出回答。特别地,对法定前科类限制从业应当基于平等权进行审查,第一步是确定分类标准的合理性,第二是结合恣意公式考量区别对待的正当性。对限制从业规范的合宪性完善,从劳动权和平等权两个角度展开建构。劳动权要求限制从业规范的设置不能违反法律保留原则;在比例原则的约束下,限制从业的设定不能违反禁止不当连结原则、限制手段应当多元化和柔性化、限制期限地梯度应当合理设置,同时对于终身限制从业应当严格适用。平等权要求摒弃基于刑事犯罪记录的差别对待,转而使用更为合理的再犯评估数据,同时区别对待应当加入决定性的职业需要这一实质判断标准。

关键词：限制从业法律保留比例原则劳动权职业自由

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我国行政处罚法中限制从业的研究

我国行政处罚法中限制从业的研究

作者：王萍山东师范大学

学位级别：硕士

新修订的《中华人民共和国行政处罚法》(以下简称《行政处罚法》)已于2021年7月15日起实施,新法明确了行政处罚的概念,还将限制从业明文规定于第九条行政处罚的种类中。限制从业会影响公民行使从业权,与每一位公民都息息相关。正确理解... 详细信息

新修订的《中华人民共和国行政处罚法》(以下简称《行政处罚法》)已于2021年7月15日起实施,新法明确了行政处罚的概念,还将限制从业明文规定于第九条行政处罚的种类中。限制从业会影响公民行使从业权,与每一位公民都息息相关。正确理解限制从业,对于规范该处罚的适用、保障公民合法权益至关重要。本文通过比较分析法和规范分析法等研究方法,对限制从业的解释与适用进行了论述。限制从业不仅具备传统理论判断六要素,同时也符合功能性考量标准,通过对相对人自由择业权进行限制,来达到减损权益的目的,也即增加义务,因此限制从业属于行政处罚制度体系,具有行政处罚的性质。在属性上,笔者认为限制从业更倾向于预防,预防性限制从业的理解更符合法治精神、利于行政管理目标的实现。目前限制从业在适用中还存在着一些问题。首先,对于缺乏统一的适用标准问题,明确限制从业的主体要件限于国家行政机关,避免出现某些未被授权可作出行政处罚的组织或协会等侵害相对人权益的现象。主观上不需要证明违法行为人的主观过错,采取无过错责任原则。在适用范围上,对行业资格的规制有利于该行业的健康发展,限制从业的限制范围设置要做到张弛有度,对于某些社会影响较大的行业,应适当将其纳入到限制从业罚规制的范围中来;但对于部分违法行为,是否要对其适用限制从业应当谨慎决定,避免国家权力对个人权利的过度侵害。适用对象上应明确个人和单位都可以成为限制从业规制对象,在对单位适用限制从业罚时,应严格遵循适当性、必要性和针对性三个原则,并格外注意适用过程中应遵循的原则,避免对相对人合法权益造成不必要的过度侵害。其次,对于期限设置不合理问题,可以将终身禁入的设定主体限缩为仅由法律可以对这一情况进行规定,禁止除法律之外的法规设置对相对人的终身限制,谨防对终身限制从业罚的滥用,要考虑到必要性与比例性的统一。再次,对于相关规定不完善问题,可以通过完善限制从业中的听证程序、明确违反限制从业处罚的惩戒措施、完善减免机制与完善救济途径四个方面进行规定。最后,对于与相关制度衔接不畅问题,可与刑罚从业禁止和失信惩戒的交叉部分进行分析,通过分析限制从业与两者间的区别与相似,更好理顺与从业禁止和失信惩戒的衔接适用。在适用限制从业时仍要注意适用条件、适用程序、适用原则上的问题。听证程序是程序正当原则的体现,有利于监督行政机关,正确行使行政权力。程序的完善与否关系到是否能够实现实体正义。在行使行政处罚权时应当遵循一定的法律原则,如法律保留原则、处罚与教育相结合原则等。以限制从业为切入点,对行政限制从业与刑事从业禁止进行区分,完善行政限制从业与刑事从业禁止的衔接适用等相应的解决对策。虽然限制从业被广泛应用于各个行业的规制措施之中,但是基于其减损权益的本质,仍应对其谨慎适用,既要考虑到惩戒效果,也不能忽视处罚的教育意义与对相对人违法行为的预防。只有依法适用限制从业,做到轻重有因,处罚有度,才能充分发挥其对社会秩序的维护作用。

关键词：限制从业从业禁止失信惩戒

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行刑交叉视角下限制从业的限缩与适用

中南财经政法大学研究生论丛 2022年第4期 152-160页

作者：卢家慧广州大学法学院广东广州510006

限制从业作为一种行政处罚,在适用范围以及禁入期限幅度方面缺少统一规范,导致其在实践中呈泛化趋势。同时,作为一种面向未来的风险预防机制,限制从业与刑法从业禁止存在交叉与重合,如何协调制度间的衔接是亟待解决的问题。对此,应以限... 详细信息

限制从业作为一种行政处罚,在适用范围以及禁入期限幅度方面缺少统一规范,导致其在实践中呈泛化趋势。同时,作为一种面向未来的风险预防机制,限制从业与刑法从业禁止存在交叉与重合,如何协调制度间的衔接是亟待解决的问题。对此,应以限制从业的风险预防性作为框架构建的基础,由《行政处罚法》对限制从业的适用范围与禁入期限、幅度进行统一规范,为下位法细化相关条款提供合法性与合理性基础,限缩限制从业的适用范围,并根据违法程度设置梯级禁入期限,加强对相对人的权利救济以及行政权行使的监督,以遏制其进一步泛化,同时与从业禁止制度协调衔接。

关键词：行政处罚限制从业从业禁止

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论限制从业处罚的法律规制

行政与法 2022年第11期 115-128,F0003页

作者：朱海燕李卫华华东政法大学法律学院上海200042 华东政法大学政府法治与理论法学研究所上海200042

作为一项对相对人从业资格或活动的限制措施,限制从业是行政处罚种类多元化发展的重要证明,在行政领域发挥着不可忽视的作用。由于限制从业立法的分散性、适用的弱关联性以及我国征信法制发展的不完备性,导致其在规范与实践层面出现悖... 详细信息

作为一项对相对人从业资格或活动的限制措施,限制从业是行政处罚种类多元化发展的重要证明,在行政领域发挥着不可忽视的作用。由于限制从业立法的分散性、适用的弱关联性以及我国征信法制发展的不完备性,导致其在规范与实践层面出现悖反处罚法定原则、适用效果轻重倒挂、与刑事从业禁止衔接不畅等问题。对此,在限制从业处罚的设定层面,应始终坚持法律保留原则、比例原则等重要行政法治原则。在实施层面,通过构建层级化审查标准规范行政裁量,并在行刑衔接层面理顺限制从业处罚与刑事从业禁止的关系,最终通过行政立法后评估制度的适时跟进实现限制从业的法治化改革。

关键词：限制从业行政处罚法律保留从业禁止