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县城镇“镇改街道”模式研究 ——基于三省的案例比较分析

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县城镇“镇改街道”模式研究 ——基于三省的案例比较分析

作者：张荣荣山东农业大学

学位级别：硕士

城镇化是现代化的必由之路,当前大力推进新型城镇化对我国经济平稳增长,产业结构转型升级,区域协调发展具有重要意义。而我国在推进城镇化的过程中出现“大城市病”和“异地城镇化”问题。对此,2002年11月,党的十六大提出,要循序渐进提... 详细信息

城镇化是现代化的必由之路,当前大力推进新型城镇化对我国经济平稳增长,产业结构转型升级,区域协调发展具有重要意义。而我国在推进城镇化的过程中出现“大城市病”和“异地城镇化”问题。对此,2002年11月,党的十六大提出,要循序渐进提高城镇化水平,坚持大中小城市和小城镇协调发展,走中国特色城镇化道路。强调要以现有的县城和有条件的建制镇为基础发展小城镇。而将县城镇改为街道办事处是实现城镇化的一种途径,对于加快城镇化进程,走中国特色城镇化发展道路具有重要意义。本文以中国城镇化为研究背景,选取了在风俗民情、政治环境、文化心理等相近,但经济发展程度及改革的成熟度有所不同的北方三个省份:山东省、河北省、河南省,并根据改革模式,选择山东省的A街道作为“一换多”模式的研究对象,选择河北省的B街道作为“组合型”的研究对象,选择河南省的C街道作为“一换一”模式的研究对象。本文主要采用问卷调查法、访谈法及文献资料分析法对研究对象进行研究,考察三地改革的基本过程、内容,比较三地改革的异同,讨论“镇改街道”改革过程中遇到的困境,对“镇改街道”未来发展提出针对性的对策和建议。首先,本文回顾与梳理了与“镇改街道”相关的研究成果,提出了本文的研究意义、核心概念、理论基础、研究对象、研究方法、创新与不足。其次,分析了城镇化发展中的县城镇改街道,写本章的主要目的是为本论文奠定大的宏观背景和理论基础。主要分析了我国城镇化发展的特点,城镇化与县城镇发展的关系,从而推出城镇化发展与县城镇改街道的联系:城镇化发展推动县城镇改街道,县城镇改街道是实现县域城镇化的途径。再次,描述了三地县城镇改街道的路径选择。本章主要考察山东省A街道、河北省B街道和河南省C街道“镇改街道”改革启动与推进过程,概括总结“镇改街道”改革的相应模式和三地改革的典型内容,属于论文内容的案例分析部分。随之本文对县城镇改街道不同模式进行比较分析。对比山东省A街道、河北省B街道和河南省C街道三种模式改革的共性和不同,在普遍性中寻找特殊性,通过比较发现三地改革的不同和各自优势,以便于相互借鉴,取长补短。比较之后总结了县城镇改街道的积极变化与存在的共同问题,并针对三地改革中存在的共同问题提出有针对性的对策建议,以推动改革更好地发展。最后作者对本文进行了总的归纳总结,提出了作者的主要观点。作者认为,“镇改街道”是城镇化的必然落脚点,是城镇化必然要经历的过程。虽然在改革过程中会遇到各种各样的问题,但前途是光明和乐观的。

关键词：城镇化县城镇镇改街道

“镇改街道”背景下街道办事处公共服务满意度研究

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“镇改街道”背景下街道办事处公共服务满意度研究

作者：骆赛利西南交通大学

学位级别：硕士

镇改街道是当前我国在推进城镇化建设过程中的重要改革,通过将镇改制为街道办能极大扩容土地、人口从而增强城市规划和经济发展的潜力。但随着实践的深入,改制后的街道办存在的矛盾和问题日益突显,比如:职能定位不明确、公共服务乏力、... 详细信息

镇改街道是当前我国在推进城镇化建设过程中的重要改革,通过将镇改制为街道办能极大扩容土地、人口从而增强城市规划和经济发展的潜力。但随着实践的深入,改制后的街道办存在的矛盾和问题日益突显,比如:职能定位不明确、公共服务乏力、农民市民化困境等。本文将公共服务作为关注重点,以“镇改街道”为背景,研究居民满意度与公共服务二者的有效融合。其中,“居民满意度”是由“顾客满意度”的理论演变而来的,当前广泛应用于公众对政府工作绩效的评估之中。因此,公共服务的居民满意度是居民对政府提供的公共服务质量和数量的主观感受的评估,它不仅体现了人民群众的意志,是对政府工作自我、内在、片面性评价的补充;更能对政府工作发挥监督功能,有助于提高行政效率。在广泛阅读公共服务相关文献和政策的基础上,本文构建了包含6个一级指标与17个二级指标的公共服务满意度评价指标体系,以“镇改街道”后的Y街道居民为调查对象,采取分层抽样的方式,共收集320份有效问卷。通过对比分析,深入了解Y街道公共服务满意度的现状特征;通过专家打分法及AHP层次分析法,对Y街道公共服务总体满意度进行计算和评价;通过差异性分析,研究被调查者的个体特征与公共服务总体满意度的关系。综上研究发现:在6个1级指标中,基础设施建设、环境卫生、文体教育的满意度排名靠后;在17个二级指标中,生活配套设施、文化体育、人居环境的满意度排名靠后;Y街道居民对街道办总体公共服务的评价为“一般满意”。影响Y街道公共服务满意度的个人因素中,居住区域对总体公共服务满意度产生显著的影响。结合研究结论与研究区域实际,通过调研和访谈,发现Y街道办事处公共服务存在城乡公共服务发展不均衡、公共服务的供给与需求脱节、公共服务的短板突出的问题,上述问题的成因主要为街道办事处公共服务职能有待加强、公共服务体系制度不健全等。为了提高“镇改街道”街道办事处公共服务满意度,本文从促进公众沟通以及政府内部协调、推进城乡公共服务均等化、完善公共服务的制度体系等角度出发,提出全面而有针对性的对策和建议。

关键词：镇改街道公共服务满意度

“镇改街道”背景下的基层民主实践研究 ——以余杭街道民主协商议事会议为例

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“镇改街道”背景下的基层民主实践研究 ——以余杭街道民主协商...

作者：贾晓林浙江大学

学位级别：硕士

随着城乡一体化、新型城镇化战略的提出,由政府行政力量主导的以镇改街道为代表的镇(街)行政区划改革不断涌现,成为推进城镇化进程的重要手段,这有利于区域资源的整合与汇集,更好的实现区域协调发展。但“镇改街道”后乡镇由基层一级政... 详细信息

随着城乡一体化、新型城镇化战略的提出,由政府行政力量主导的以镇改街道为代表的镇(街)行政区划改革不断涌现,成为推进城镇化进程的重要手段,这有利于区域资源的整合与汇集,更好的实现区域协调发展。但“镇改街道”后乡镇由基层一级政府转变为区级的派出机构—街道,原属于乡镇一级的党代会与人代会不再设立,由此社会公众参与管理社会经济事务制度化渠道出现“断带”,街道听取民意、汇集民智的制度化渠道受到阻碍,那么社会公众的参与、表达应该如何实现?余杭基层民主实践—街道民主协商议事会议则是对这一问题的有效回应,通过搭建政府与社会公众相互交流与协商的平台,弥补“镇改街道”后带来的制度空白。本研究是以余杭街道民主协商议事会为例,介绍其组织结构、议事代表的选拔与职权、召开与闭会、会后的监督与评估等,剖析街道民主协商议事会的主要的特点、发挥的作用以及存在的限度,发现街道民主协商议事会可以在一定程度上“替代”原先党代会与人代会发挥的功能,余杭经验在城镇化的背景下延续了基层民主并取得实现了良好治理效果。在此基础上进一步探讨协商民主在城镇化背景下,在街道一级的功能拓展、余杭经验的可复制性,并提出相关的对策与建议,这对在新型城镇化下我们如何更好的进行基层民主治理带来经验与启发。

关键词：城镇化镇改街道协商民主基层民主实践

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镇改街道进程中改善基层社会治理研究

行政与法 2017年第9期 56-63页

作者：王前钱宋明爽山东农业大学文法学院山东泰安271000

街道办事处是城市基层社会治理的主体。而乡镇政府是农村基层社会治理的主体，二者的治理能力是社会治理能力的重要体现。镇改街道办事处作为一种基层社会治理主体，其有别于城市街道办事处和农村乡镇政府。本文对镇改街道办事处在基层... 详细信息

街道办事处是城市基层社会治理的主体。而乡镇政府是农村基层社会治理的主体，二者的治理能力是社会治理能力的重要体现。镇改街道办事处作为一种基层社会治理主体，其有别于城市街道办事处和农村乡镇政府。本文对镇改街道办事处在基层社会治理中面临的困境进行了分析，并从基层社会治理主体、基层社会治理对象和基层社会治理方式三个方面提出了具体的改善措施。

关键词：镇改街道镇改街道办事处基层社会治理

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镇改街道进程中改善基层社会治理研究

行政管理改革 2017年第9期9卷 47-52页

作者：王前钱宋明爽山东农业大学文法学院

街道办事处是城市基层社会治理的主体,乡镇政府是农村基层社会治理的主体,二者治理能力是社会治理能力的重要体现。镇改街道办事处有着与城市街道办事处和农村乡镇政府相似的特征,但是又有别于城市街道办事处和农村乡镇政府。文章将其... 详细信息

街道办事处是城市基层社会治理的主体,乡镇政府是农村基层社会治理的主体,二者治理能力是社会治理能力的重要体现。镇改街道办事处有着与城市街道办事处和农村乡镇政府相似的特征,但是又有别于城市街道办事处和农村乡镇政府。文章将其作为一种基层社会治理主体,分析总结了其在基层社会治理中面临的困境,同时从基层社会治理主体、基层社会治理对象和基层社会治理方式三个方面提出了具体的改善措施。

关键词：镇改街道基层社会社会治理改善

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镇改街道,改出新门道

半月谈 2022年第3期 46-47页

作者：杨绍功半月谈

溧水区是南京市四大副城之一,也是南京融入宁杭生态经济带建设的桥头堡。2018年起,南京周边城镇化深入推进,溧水区所有乡镇全部改为街道。几年来,由镇改制而来的街道如何突出特色找到可持续发展之路,又如何完善城市功能、强化社会服务... 详细信息

溧水区是南京市四大副城之一,也是南京融入宁杭生态经济带建设的桥头堡。2018年起,南京周边城镇化深入推进,溧水区所有乡镇全部改为街道。几年来,由镇改制而来的街道如何突出特色找到可持续发展之路,又如何完善城市功能、强化社会服务、形成治理新格局?半月谈记者对溧水区石湫和洪蓝两个街道展开观察。

关键词：半月谈溧水区桥头堡城镇化生态经济带镇改街道新格局突出特色

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“镇改街道”研究文献述评

山东农业大学学报（社会科学版） 2018年第1期20卷 20-28页

作者：宋明爽王小磊山东农业大学文法学院山东泰安271018 山东师范大学历山学院山东青州262500

本文通过对主题相关论文进行系统梳理,分析、总结归纳近些年来学界关于"镇改街道"研究的现状、特点和基本规律。同时对研究文献作了简要评价,并提出了未来研究的展望。本述评不仅在于分析认识"镇改街道"的研究文献,更希望通过对文献的述... 详细信息

本文通过对主题相关论文进行系统梳理,分析、总结归纳近些年来学界关于"镇改街道"研究的现状、特点和基本规律。同时对研究文献作了简要评价,并提出了未来研究的展望。本述评不仅在于分析认识"镇改街道"的研究文献,更希望通过对文献的述评,全方位认识并更好地推动"镇改街道"的现实社会实践。

关键词：镇改街道文献综述研究展望

“镇改街道”实质转换的路径探索——以山东省L市H区T街道为例

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青岛农业大学学报（社会科学版） 2017年第1期29卷 18-23,30页

作者：褚慧蕾宋明爽山东农业大学文法学院山东泰安271018

近十年,中国的城镇化发展催生了快速的"镇改街道"。然其"改"多流于形式,实质转换不足。文章以T街道为例,对行政管理体制变革的"镇改街道"进行研究,并找出其实质转换不足的原因,即居民的"市民"观念淡漠,配套政策不健全,任务指标压力大,... 详细信息

近十年,中国的城镇化发展催生了快速的"镇改街道"。然其"改"多流于形式,实质转换不足。文章以T街道为例,对行政管理体制变革的"镇改街道"进行研究,并找出其实质转换不足的原因,即居民的"市民"观念淡漠,配套政策不健全,任务指标压力大,市辖区为中心城市服务的职能限制,街道办领导认识不足等。"镇改街道"应当有利于城市化的发展,必须采取一系列对策使改革后的乡镇实质性转变为城市街道。因此提出因地制宜推进城镇化,强化公共服务供给,转变街道经济职能,完善管理体制,加强培训和引导等对策。

关键词：新型城镇化镇改街道实质转换路径探索

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“镇改街道”之职能定位与机构设置探析

山东农业大学学报（社会科学版） 2017年第3期19卷 105-109页

作者：王前钱宋明爽山东农业大学文法学院山东泰安271018

镇改街道办事处是处在我国新型城镇化发展进程中,由大量乡镇政府改制设立而成的街道办事处。农村基层管理主体是乡镇政府,城市基层管理的主体是街道办事处,二者在性质上存在较大差异。镇改街道办事处有着与城区街道办事处和农村乡镇政... 详细信息

镇改街道办事处是处在我国新型城镇化发展进程中,由大量乡镇政府改制设立而成的街道办事处。农村基层管理主体是乡镇政府,城市基层管理的主体是街道办事处,二者在性质上存在较大差异。镇改街道办事处有着与城区街道办事处和农村乡镇政府相似的特征,但是又有别于城区街道办事处和农村乡镇政府。镇改街道后,街道办事处面临的各种发展困境,可以说其原因是多方面的,有些是作为街道办事处都会面对的共性原因,例如街道办事处自身定位模糊,权责不对称。有些则是因为街道办事处在镇改街道后由乡镇政府向街道办事处进行角色转换这一过渡阶段产生的。文章从职能定位和机构设置两个方面总结镇改街道后街道办事处面临的困境,并提出相关的应对措施。

关键词：镇改街道职能定位机构设置