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跨部门协同视域下教育综合行政执法改革的挑战与应对

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清华大学教育研究 2021年第6期42卷 111-117页

作者：高杭中国人民大学教育学院北京100872

探索教育综合行政执法是新时代深化教育行政执法体制改革的重要方向,其制度效能的发挥需要实现多种类型的行政执法资源的深度整合。在教育综合行政执法改革中,综合执法部门承接专业性执法事项能力不足、执法问题线索获取方式落后、行政... 详细信息

探索教育综合行政执法是新时代深化教育行政执法体制改革的重要方向,其制度效能的发挥需要实现多种类型的行政执法资源的深度整合。在教育综合行政执法改革中,综合执法部门承接专业性执法事项能力不足、执法问题线索获取方式落后、行政执法权下沉不彻底等突出问题亟待破解。未来需要坚持合理确定教育行政执法权划转范围与优化跨部门协作流程并重;尊重教育行政执法行业逻辑,切实发挥教育行政部门主导作用;创新教育行政执法方式,提升教育行政执法智慧化水平,努力开拓以科学配权、流程优化、体系保障、技术支撑为特色的教育领域综合行政执法改革路径。

关键词：教育行政执法综合执法跨部门协同

跨部门协同治理的“第三条道路”何以可能——基于300个治水案例的社会网络分析

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学术研究 2021年第10期 67-74页

作者：颜海娜郭佩文曾栋华南师范大学政治与公共管理学院广东广州510006 广州新华学院广东广州510520 澳门理工学院人文及社会科学高等学校澳门999078

在多元主体形成协作网络的环境治理格局下,河长制是在传统科层改革与市场资本介入之外,走出的具有中国特色的新时代水环境协同治理的"第三条道路"。研究结果发现:治水跨部门协同网络属于类同心圆式的"多中心散点蛛网结构",网络中各层级... 详细信息

在多元主体形成协作网络的环境治理格局下,河长制是在传统科层改革与市场资本介入之外,走出的具有中国特色的新时代水环境协同治理的"第三条道路"。研究结果发现:治水跨部门协同网络属于类同心圆式的"多中心散点蛛网结构",网络中各层级的治水力量呈现"核心—边缘"的网状扩散趋势,体现河长办牵头治水的核心枢纽作用以及多部门协同治水的关系特征;市、区级河长办占据协同治理网络的核心位置,各级河长办在较松散的凝聚子群中"填补"协同网络中"结构洞"的枢纽位置;信息技术打通了各部门节点的信息流和共享通道,形成了"以问题为导向"的信息传递机制。河长制以一种既可不触碰太多科层结构根基和部门"蛋糕",又能满足跨部门信息协同与治理协作的创新模式,构建了超越"权力的垂直冲动"与"治理的扁平需求"矛盾的行动网络,为跨部门协同治理的实践与发展提供了一条新路,回应了河长制在实践中所取得的治理成效。

关键词：河长制跨部门协同社会网络环境治理第三道路

跨部门协同中基层工会履行职工权益维护职能研究——以上海市H区为例

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跨部门协同中基层工会履行职工权益维护职能研究——以上海市H区...

作者：许旸华东政法大学

学位级别：硕士

工会是党联系职工群众的桥梁和纽带,是国家政权的重要社会支柱,是会员和职工权益的代表,工会应在构建社会主义和谐劳动关系上积极作为。本文以完善基层工会职工权益维护职能为主题,围绕构建和谐劳动关系,充分激发职工与企业的创造潜力,... 详细信息

工会是党联系职工群众的桥梁和纽带,是国家政权的重要社会支柱,是会员和职工权益的代表,工会应在构建社会主义和谐劳动关系上积极作为。本文以完善基层工会职工权益维护职能为主题,围绕构建和谐劳动关系,充分激发职工与企业的创造潜力,探索跨部门协同的有效途径。认为在新型城镇化建设和新科技、产业变革背景下,积极做好工会职工权益维护工作,对于创新社会治理和建设和谐社会具有重要意义。首先阐述了研究背景和意义、国内外研究现状、研究思路和方法,确立工会职工权益维护职能和跨部门协同两个核心概念,使加强理论研究与解决实际问题紧密结合。其次,根据上海市H区总工会实施群团组织改革以来,协同相关政府职能部门开展职工权益维护工作的现状,总结在功能优化、工作创新和服务职工方面取得的成效,对满足职工利益需求的积极作用。第三,结合工作实际、案例调研和访谈情况,分析跨部门协同中面临的问题和困难,说明了职工权益维护具有现实性、社会性、复杂性。第四,运用资源依赖理论、整体性治理理论,进一步剖析整体性、功能性突出问题,特别是通过研究功能短板的成因,来反映深化改革、完善机制的必然要求。第五,围绕强化跨部门协同中的工会职工权益维护职能,提出具体的完善路径。在充分履行工会职工权益维护职能上,抓住了组织共建、信息共享、监察与监督联动等三个关键,以问题为导向进行理性思考与对策研究。一是组织共建协同中,联席会议制度的实效性不够强、工作站整体管理水平有待提升、对维权志愿者队伍管理不适应等问题;二是信息共享协同中,跨部门信息互通共享度较低、技术支撑能力不足、跨部门信息共享后的分析处理能力不强等问题;三是监察与监督联动协同中,工作机制尚待完善、针对农民工等特殊群体的工作力度不够、推动工会相关工作缺乏刚性手段等问题。针对这些转型发展中的问题,打破把工会当作“发福利、搞活动”部门的思维模式,强调支持工会主动解决职工维权问题,不断提高劳动关系治理能力。提出了适应经济转型客观需要,拓宽工作思路,开阔工作视野,实现多部门配合提供多种维权服务保障的对策措施。其要义就是聚焦跨部门协同的劳动关系治理,立足于综合施策、系统推进、整体优化的制度建设,着力于工会职工权益维护的职能配套,以工作效能和治理能力的全面提升,更好地满足职工对提高企业劳动待遇与社会保障服务水平的期待,使工会真正成为政府需要、企业尊重、职工依赖的枢纽型群团组织。

关键词：工会跨部门协同职工权益维护职能

跨部门协同社会管理体系架构研究——以海南社会管理信息化平台为例

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中国电子科学研究院学报 2020年第11期15卷 1095-1100页

作者：徐海李利民中国电子科学研究院北京100041

现代社会管理日趋呈现复杂化、多元化特点,各国政府均面临着公共事务超出单一部门职责权限范畴的问题。政府作为社会管理的责任主体,需要实现政府职能与社会需求的匹配,因此跨部门协同在社会管理中的作用和意义重大。随着科技的发展,信... 详细信息

现代社会管理日趋呈现复杂化、多元化特点,各国政府均面临着公共事务超出单一部门职责权限范畴的问题。政府作为社会管理的责任主体,需要实现政府职能与社会需求的匹配,因此跨部门协同在社会管理中的作用和意义重大。随着科技的发展,信息化逐步覆盖政府部门社会管理及服务业务,不仅提高了行政效率,同时对跨部门协同起到了重要的促进作用。近年来,国内很多省市政府在跨部门协同方面进行了积极的尝试,但由于要素众多、信息繁杂、部门职责交叉等客观情况,实践发展仍然面临着诸多难题。海南在推进社会管理资源整合,促进信息共享共用和业务流程协同方面进行了深度探索,其核心在于以海南社会管理信息化平台作为抓手,构建基于信息化思维的社会管理新模式。本文以海南社会管理信息化平台为例,对其体系架构开展研究归纳,旨在为政府跨部门协同的信息化工程顶层设计提供参考。

关键词：社会管理跨部门协同协同政府

跨部门协同视角下的新时代“枫桥式工作法”研究

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浙江警察学院学报 2024年第2期 23-32页

作者：古丽娜·朱马汗雷霆新疆大学政治与公共管理学院清华大学应急管理研究基地、中国社会风险评估研究中心

跨部门协同是“枫桥式工作法”的重要组成部分。本研究采用“结构—过程”模型,通过对58个“枫桥式工作法”典型事迹进行文本分析,探讨新时代“枫桥式工作法”中的跨部门协同治理机制运行过程与逻辑。研究发现,在“枫桥式工作法”中,跨... 详细信息

跨部门协同是“枫桥式工作法”的重要组成部分。本研究采用“结构—过程”模型,通过对58个“枫桥式工作法”典型事迹进行文本分析,探讨新时代“枫桥式工作法”中的跨部门协同治理机制运行过程与逻辑。研究发现,在“枫桥式工作法”中,跨部门协同的结构层面展现出了清晰的特点和优势:党建引领有力、部门职责清晰互补、法治保障健全;跨部门协同的过程层面呈现出了以人民为中心的价值导向、以就地解决问题为目标设定、以快速主动来响应任务分配、以四治融合为措施方法。结构和过程相互依存、相互作用,结构形塑过程、过程反作用于结构,结构与过程的互动关系是推动新时代“枫桥式工作法”不断发展的重要动力。

关键词：跨部门协同 “枫桥式工作法” “结构—过程”模型文本分析法

重大突发事件中领导小组的运行机制分析:基于跨部门协同视角

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福建论坛（人文社会科学版） 2022年第7期7卷 191-200页

作者：鹿斌南京审计大学公共管理学院

面对重大突发事件的挑战,领导小组作为一项极富中国特色的组织形式,在公共危机治理中发挥着重要作用。现有研究虽然从不同维度探讨了领导小组的运行机制问题,但多限于单一视角或常规情境下的一般性分析。因此,有必要基于跨部门协同视角... 详细信息

面对重大突发事件的挑战,领导小组作为一项极富中国特色的组织形式,在公共危机治理中发挥着重要作用。现有研究虽然从不同维度探讨了领导小组的运行机制问题,但多限于单一视角或常规情境下的一般性分析。因此,有必要基于跨部门协同视角,构建“结构-程序”分析框架,从动静结合维度上考察重大突发事件中领导小组的运行机制。通过对新冠肺炎疫情防控工作领导小组的实践分析,研究发现:重大突发事件中领导小组的运行机制具有鲜明的特色,通过结构性机制与程序性机制的再造,呈现出整体性、目标化、规范化运作逻辑,从而保障在特殊治理情境下,领导小组能够有效、有序、有力地运转起来。

关键词：重大突发事件领导小组新冠肺炎疫情跨部门协同

跨部门协同视野下的运动式治理——一个研究述评

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中共杭州市委党校学报 2022年第2期 58-68页

作者：汤利华北京联合大学 100101 中国人民大学公共管理学院

目前已成为类型学的运动式治理,是认知和观察治理能力现代化的重要维度,同时有待对其进一步分类细化研究。在跨部门协同视角下,借助环境—结构相关组织理论,从作为国家治理模式和作为科层运作模式等两种运动式治理分析范式,梳理其发生... 详细信息

目前已成为类型学的运动式治理,是认知和观察治理能力现代化的重要维度,同时有待对其进一步分类细化研究。在跨部门协同视角下,借助环境—结构相关组织理论,从作为国家治理模式和作为科层运作模式等两种运动式治理分析范式,梳理其发生特征与动因、机构基础与运行机制等内容,并在此基础上提出思考。研究发现,跨部门协同视野下的运动式治理是治理主体在内外环境调试中跨越组织边界、整合治理资源以达成组织目标的过程与行动;现有研究对其整体生发过程与认知评价等方面一定程度上仍存在待提升之处,将其与常规协同、小组机制等纳入统一分析框架下能深化这种非惯常特征明显的组织协同形式的机理认知,也有助于进一步深化对本土跨部门协同的整体解释。未来研究需在与相关领域研究成果进行更深入对话、在对其实然生发过程研究与历史维度中更好进行治理评价。

关键词：科层组织跨部门协同运动式治理研究述评

跨部门协同的困境及其破解--基于美国海事机构协同机制的研究

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中共浙江省委党校学报 2017年第1期 114-121页

作者：姜佳莹清华大学公共管理学院国情研究院

跨部门协同在实践中会遇到诸多困难,有效解决这些问题才能促进部门间合作的顺利实现,增进公共价值。海事机构是跨部门协同的典型领域,美国海事机构跨部门协同的成功经验值得中国学习和借鉴。其有效的运作机制包括从结构上和程序上保证... 详细信息

跨部门协同在实践中会遇到诸多困难,有效解决这些问题才能促进部门间合作的顺利实现,增进公共价值。海事机构是跨部门协同的典型领域,美国海事机构跨部门协同的成功经验值得中国学习和借鉴。其有效的运作机制包括从结构上和程序上保证跨部门合作的顺利实现,结构性机制包括设立综合管理机构国家海洋委员会,并下设不同的管理机构,详细规定人员职责;程序性机制包括签订合作协议建立部门间协同关系,制定统一的行动规则,明确规定协同合作原则,明确并细化分工与职责等。美国的经验表明,建立良好的组织结构,结果导向的组织与制度设计以及以细节规定提高制度的可操作性是跨部门协同有效实现的重要因素。

关键词：跨部门协同美国海事机构结构性机制程序性机制结果导向海洋事务

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社会智库在政府跨部门协同中的作用机制研究

智库理论与实践 2023年第6期8卷 23-33页

作者：杨宝强钟曼丽海南师范大学经济与管理学院海口571158 海南省妇女/性别研究与培训基地海口571158 海南省生态文明与陆海统筹发展重点实验室海口571158

[目的/意义]跨部门协同是政府应对社会风险多样性和公共事务复杂性的重要治理思路,而社会智库嵌入既能保障协同政策制定的科学性,又能避免政策执行偏差。[方法/过程]基于结构与过程维度,探讨了政府跨部门协同面临的双重障碍,以中国(海南... 详细信息

[目的/意义]跨部门协同是政府应对社会风险多样性和公共事务复杂性的重要治理思路,而社会智库嵌入既能保障协同政策制定的科学性,又能避免政策执行偏差。[方法/过程]基于结构与过程维度,探讨了政府跨部门协同面临的双重障碍,以中国(海南)改革发展研究院为案例,分析了结构协同中社会智库的组织结构设计保障者、制度设计推动者和协同模式引导者作用,过程协同中也发挥着助推政策问题形成、影响政策制定、辅助政策执行及参与政策评估的作用。[结果/结论]大多数社会智库因体制外身份或较低影响力而难以介入政府跨部门协同,需以法律形式将其作为跨部门协同的法定参与主体。要通过培养共识,形成意识层面的认同,提升社会智库作用发挥的外源动力;通过能力建设,提升社会智库内生动力。

关键词：跨部门协同社会智库结构协同过程协同中国(海南)改革发展研究院