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武汉理工大学学报（社会科学版） 2009年第4期22卷 75-79页

作者：王青斌中国政法大学法治政府研究院北京100088

随着我国产品召回制度的逐步建立,责令召回越来越为人们所关注。责令召回在法律性质上属于行政命令。目前我国的责令召回制度尚不健全,应进一步明确责令召回与相关行为的选择适用,完善责令召回的停止执行和后续保障制度,从而促进责令召... 详细信息

随着我国产品召回制度的逐步建立,责令召回越来越为人们所关注。责令召回在法律性质上属于行政命令。目前我国的责令召回制度尚不健全,应进一步明确责令召回与相关行为的选择适用,完善责令召回的停止执行和后续保障制度,从而促进责令召回制度的完善。

关键词：责令召回行政命令行政处罚行政强制

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不安全食品责令召回行政法规制研究

不安全食品责令召回行政法规制研究

作者：苏琬越郑州大学

学位级别：硕士

食品安全与社会公众的生活密切相关,与食品安全相关的问题受到了公众、媒体的热切关注。为了有效保障食品的安全,进一步完善与食品安全相关的法律法规,全国人大在2009年2月28日审议并通过了《中华人民共和国食品安全法》,并在2015年,全... 详细信息

食品安全与社会公众的生活密切相关,与食品安全相关的问题受到了公众、媒体的热切关注。为了有效保障食品的安全,进一步完善与食品安全相关的法律法规,全国人大在2009年2月28日审议并通过了《中华人民共和国食品安全法》,并在2015年,全国人大修订了《食品安全法》,在法律层面上,建立了食品生产经营许可、安全风险评估、生产经营抽检、召回等制度,对食品生产经营的全过程进行了监管。在这些制度中,召回制度是维护食品安全的最后一道屏障。虽然《食品安全法》在法律责任中,对违反《食品安全法》的行为,规定了行政处罚、行政强制等措施,但是这是对违反法律义务,造成的不利后果所做的事后处罚,对于事前风险防范的作用不大。因此,需要有制度在事前风险防范、避免不利后果范围扩大方面起到作用。食品召回制度就具有这样的作用。责令召回制度作为食品召回制度的组成部分,对于发挥召回制度的作用具有重大意义。不安全食品责令召回制度,其作用不仅限于是食品召回发起的一种方式,还是一种督促食品生产经营者主动召回不安全食品的震慑力量。然而,现有的责令召回制度存在诸多问题,影响了其作用的发挥。不安全食品的责令召回,从召回的发起到执行完毕是一个复杂的过程。在这一过程中,对于召回的标准、召回的程序、召回的不安全食品的处理等,往往会产生一系列问题。这些问题能否合理解决,影响食品责令召回能否顺利进行。本文将从我国责令召回制度发展概况和存在的问题入手,针对责令不安全食品责令召回制度目前存在的“责令召回”法律属性模糊、不同位阶的立法存在冲突、监管主体存在冲突、召回程序缺乏可操作性、法律责任设置不当等问题,从行政法视角,论述责令召回的性质,明确责令召回是一种行政命令行为,而后分析责令召回实施过程中的权限分配,依据正当程序原则,设置行政机关在责令召回中应遵循的程序,使程序和控制方式更加具体化,从而对目前存在的问题提出设想,让不安全食品责令召回制度更加完善,以期该制度更好地发挥保障食品安全的作用。

关键词：责令召回行政命令监管权限正当程序

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不安全食品责令召回法律属性研究

不安全食品责令召回法律属性研究

作者：王宇婷上海师范大学

学位级别：硕士

不安全食品责令召回自被2009年修订的《食品安全法》引进以来,作为我国的食品安全监管领域的一项重要举措,各地政府对于责令召回的适用条件、流程、范围等进行了详细的规定,行政执法方面对于责令召回的适用情况也越来越多,涉及不安全食... 详细信息

不安全食品责令召回自被2009年修订的《食品安全法》引进以来,作为我国的食品安全监管领域的一项重要举措,各地政府对于责令召回的适用条件、流程、范围等进行了详细的规定,行政执法方面对于责令召回的适用情况也越来越多,涉及不安全食品责令召回行政诉讼案件的数量随之激增。在实践中对于责令召回,无论是行政机关在执法适用时还是司法机关在司法审判时,常常遇到各种困扰,究其根源还是立法对于责令召回的法律属性不明晰导致了行政机关在执法程序和适用文书上的不统一,以及司法机关在司法审判说理回避和性质判定不一的现象,从而使执法结果与裁判结果难以令消费者满意。本文主要探究了不安全食品责令召回案件在实践中常常遇到的难题之一——责令召回的法律属性是什么?全篇围绕责令召回在不同司法机关的定性和说理不一,提出责令召回的法律属性在目前学界和实务界存在巨大的争议,并分别分析在立法中的规定以及结构,在执法中的具体适用依据、适用程序、适用文书,以及在司法审判过程中法官说理论证,推断总结立法者、执法者、司法工作人员对责令召回法律属性的认识及观点。进而结合行政处罚、行政强制的法律规定、特征以及学者对于行政命令的一致观点、特点,对责令召回进行一一匹配与区分,最终得出责令召回的法律属性是行政命令,而不是行政处罚或行政强制的观点。在实践中,涉及不安全食品责令召回法律属性的案件面临诸多问题。本文旨在通过确定不安全食品责令召回的法律属性,为不安全食品责令召回在执法、司法案件中的具体运用形式、适用条文和选用程序提供思路,更加规范责令召回的实施,同时也为责令召回相关法律法规更好的完善提供一些思考。

关键词：责令召回法律属性行政命令行政处罚

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缺陷产品责令召回制度的法律属性

缺陷产品责令召回制度的法律属性

作者：马亦骋华东政法大学

学位级别：硕士

缺陷产品责令召回制度是指行政机关责令未主动履行召回、赔偿等补救措施消除产品缺陷的生产企业及时召回,消除产品隐患的制度。责令召回制度以优化生产经营环境为背景,行政机关通过责令召回手段监督行政相对人履行缺陷产品补救义务、激... 详细信息

缺陷产品责令召回制度是指行政机关责令未主动履行召回、赔偿等补救措施消除产品缺陷的生产企业及时召回,消除产品隐患的制度。责令召回制度以优化生产经营环境为背景,行政机关通过责令召回手段监督行政相对人履行缺陷产品补救义务、激发行政相对人义务履行自觉性以保护社会公共利益。由于缺陷产品责令召回制度的文本规定还不完善,责令召回的法律属性在学界亦未有明确定论,导致责令召回在实践中容易泛化或被滥用,最终对相对人的权益造成侵害。惟有在明确责令召回制度的法律属性后,方可对其实践中的缺陷逐步完善、优化,最终的达到对行政权力的控制。本文第一部分从法律文本与实践层面对缺陷产品责令召回的现状进行观察、分析,为后文责令召回的法律属性分析与制度的完善构想提供支撑。首先通过整理我国当前涉及责令召回的法律文本并简要分析,得出其存在如下局限性:第一是我国缺陷产品认定标准模糊,适用范围不明确;第二是责令召回行政权力集中,难以监督相对人实施情况;第三是责任性规定匮乏,缺乏灵活的监管手段,行政执法成本偏高。其次通过责令召回实践情况并结合案例分析其实践中的不足之处:第一是缺陷产品责令召回程序规定不明造成实践执法混乱,第二是当前制度架构不健全造成消费者维权困境。上述问题不仅导致责令召回权力泛化与滥用,还导致相对人、社会公众的合法权益难以保障,这些问题都亟待在责令召回法律属性明确后解决。本文第二部分从两种维度探讨责令召回定位问题,为后文提出约束机制奠定理论基础。在行政行为体系中,现有学说将其定性为行政处罚、或行政强制措施均过于片面地关注了责令召回的行为形式或实施效果。从形式与实质的双重判断标准来看,责令召回应当被认定为行政命令比较拖档。在比较法视野下,美国的缺陷产品是生产企业在政府监管下强制召回的,企业在整个流程中几乎不存在自主性,责令召回是一项经济性规制工具。责令召回在我国有别于传统政策与命令工具,其符合协商性规制工具的公众参与、利益代表、信息公开、理由说明四项要素,是作为一项协商性工具来帮助政府规制生产经营活动。本文第三部分对责令召回制度未来构想进行思考,运用立法控制、行政自制、司法救济三重约束机制对责令召回行政权进行控制。以立法控制为主的约束机制是从依据、内容、程序对其控制:在创设依据控制方面,责令召回因为对相对人的权益影响巨大,应当由法律进行规定,并由行政法规、规章来补充细化,制定实施细则防止行政权力越限。内容控制是要求行政机关作出决策时不得违反行政法基本原则,充分考量相对人的合理诉求及作出后对相对人的不利影响,适当引入其他灵活高效的手段监管相对人。程序控制是运用正当性原则对行政机关提出要求,行政机关在实施责令召回时应严格依照法定告知程序,并在召回法律文本中加入听证程序充分保障其的陈述、申辩、异议的权利。以行政自制为主的约束机制是从明晰缺陷产品认定标准、责令召回行政权下放以及引入信用监管体系优化行政成本三个方面来对责令召回制度进行控制。以司法救济为主的约束机制是通过强化法院对责令召回行政权的审查、构建司法责令召回模式等手段为相对人提供司法救济,避免对社会公共利益造成损害,同时减少因行政机关违法行政行为而对相对人造成的损失,减少国家赔偿的风险。

关键词：责令召回法律属性法律监督

食药监总局公布16批次食品不合格责令召回下架

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食品安全导刊 2017年第11期 74-75页

4月12日据国家食品药品监管总局网站消息,食药监总局日前发布关于16批次食品不合格情况的通告。生产企业与经营单位所在地已经责令召回不合格产品,并立即采取下架等措施。近期,国家食品药品监督管理总局组织抽检淀粉及淀粉制品、薯类和... 详细信息

4月12日据国家食品药品监管总局网站消息,食药监总局日前发布关于16批次食品不合格情况的通告。生产企业与经营单位所在地已经责令召回不合格产品,并立即采取下架等措施。近期,国家食品药品监督管理总局组织抽检淀粉及淀粉制品、薯类和膨化食品、水产制品、水果制品等10类食品1352批次样品,抽样检验项目合格样品1336批次,不合格样品16批次。具体情况通告如下:总体情况:淀粉及淀粉产品79批次,不合格样品4批次;薯类和膨化

关键词：食品食药监责令召回下架

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药品责令召回的法律属性及其适用

医学与社会 2016年第1期29卷 95-98页

作者：叶小琴李筱永首都医科大学卫生管理与教育学院北京100069

目前学术界对药品责令召回制度的法律性质还没有准确界定,导致其在法律适用的主体、程序方面的不确定。药品责令召回的法律属性应当属于行政命令,因而在适用问题上首先应明确监管主体的级别管辖原则和地域管辖原则,其次应当在药品责令... 详细信息

目前学术界对药品责令召回制度的法律性质还没有准确界定,导致其在法律适用的主体、程序方面的不确定。药品责令召回的法律属性应当属于行政命令,因而在适用问题上首先应明确监管主体的级别管辖原则和地域管辖原则,其次应当在药品责令召回的程序设计中增添制药企业的权利保障制度。

关键词：药品监管责令召回行政命令监管主体召回程序权利救济

缺陷产品召回方式的立法思路评析——兼评《缺陷产品召回管理条例》(征求意见稿)第23条

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江苏行政学院学报 2010年第5期 116-121页

作者：祝捷武汉大学法学院武汉430072

目前,我国缺陷产品召回方式的立法思路可以概括为"以主动召回为原则,以责令召回为补充",行政机关责令生产者召回其所生产的缺陷产品必须以生产者应召回而未召回为前提条件。上述立法思路严重限制了缺陷产品召回制度功能的实现,因而必须... 详细信息

目前,我国缺陷产品召回方式的立法思路可以概括为"以主动召回为原则,以责令召回为补充",行政机关责令生产者召回其所生产的缺陷产品必须以生产者应召回而未召回为前提条件。上述立法思路严重限制了缺陷产品召回制度功能的实现,因而必须加以修正。根据消费者主权的理念,行政机关应当自我拟制为消费者,依法启动对缺陷产品的责令召回程序,而不必以生产者应召回而未召回为前提。《缺陷产品召回管理条例》(征求意见稿)第23条在一定程度上体现了消费者拟制的理念,但仍有需要改进之处。

关键词：缺陷产品召回主动召回责令召回消费者主权

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论我国食品召回制度的改革及完善

法学家 2009年第3期 142-147页

作者：王宗玉中国人民大学法学院

《中华人民共和国食品安全法》及配套制度革命性地变动了我国食品管理体系,初步建立了我国食品召回法律制度。在发掘食品召回制度学理、比较发达国家相关制度设计、缕析我国先前制度演进与实践之后,笔者对当下法律及相关规则中涉及食品... 详细信息

《中华人民共和国食品安全法》及配套制度革命性地变动了我国食品管理体系,初步建立了我国食品召回法律制度。在发掘食品召回制度学理、比较发达国家相关制度设计、缕析我国先前制度演进与实践之后,笔者对当下法律及相关规则中涉及食品召回制度召回主体、召回程序、召回责任保险、食品安全赔偿基金、食品溯源管理制度等内容提出完善建议。

关键词：食品召回主动召回责令召回食品召回责任险食品溯源管理

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美国食品安全监管中的召回方式及其启示

国家行政学院学报 2010年第1期 112-115页

作者：高秦伟中央财经大学法学院北京100081

作为一种积极有效的补救措施,食品主动召回方式在美国食品安全监管过程中发挥了重要的作用。目前为了强化政府的责任,美国学界与实务界要求增加责令召回的方式,由此引发了争论。这些做法与争议对于中国《食品安全法》的实施及其召回方... 详细信息

作为一种积极有效的补救措施,食品主动召回方式在美国食品安全监管过程中发挥了重要的作用。目前为了强化政府的责任,美国学界与实务界要求增加责令召回的方式,由此引发了争论。这些做法与争议对于中国《食品安全法》的实施及其召回方式的合理运作具有借鉴意义,从而促进有关部门在执法时注意企业责任与政府责任的平衡、寻求企业与政府的协作。

关键词：食品安全监管主动召回责令召回

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我国食品召回法律制度研究

我国食品召回法律制度研究

作者：刘诗钰辽宁大学

学位级别：硕士

作为保障食品安全的最后一道防线,食品召回制度至关重要。食品召回制度一方面能在很大程度上防止食品安全事故蔓延恶化,避免给消费者造成更多的经济损失,体现对消费者负责任的态度。另一方面导致相关企业的声誉将受到极大影响,对企业也... 详细信息

作为保障食品安全的最后一道防线,食品召回制度至关重要。食品召回制度一方面能在很大程度上防止食品安全事故蔓延恶化,避免给消费者造成更多的经济损失,体现对消费者负责任的态度。另一方面导致相关企业的声誉将受到极大影响,对企业也是很好的警告和训诫。我国食品召回制度起步相对较迟,2015年9月起《食品召回管理办法》正式实施,对食品召回进行了明确要求,但从2014年的“上海福喜”事件到2016年的“安徽老鸦山”事件可以看出,我国的食品召回制度仍然流于纸面,随着社会共治理念的不断推进,完善、落实食品召回制度是十分必要的。本文围绕食品召回制度进行了梳理探究,结合我国实际情况提出了改进对策。基本框架包括:第一部分重点围绕食品召回相关研究成果作了梳理,明确了食品召回的基本定义,介绍了其与一般产品召回的不同之处,并对制度构建的理论基础进行了详细的阐释。第二部分对域外食品召回制度的立法例进行了梳理,阐述了美国、欧盟、澳大利亚食品召回制度的立法例,并进行了相关分析。第三部分主要是结合我国实际,对食品召回立法情况进行了全面梳理,对立法机制、召回主体范围、信息公布、召回资金、后续处置等方面存在问题和不足进行了探究。第四部分重点结合我国在该领域的立法情况,明确了相关意见和对策,这是本篇论文的重点所在。一是建立科学规范的食品召回法律法规体系;二是应扩大我国食品召回的主体范围;三是应完善我国食品召回的风险交流与信息公布机制;四是对食品召回过程中成本如何分担开展了探究;五是就如何健全后续处置相关工作提出了对策。

关键词：食品召回食品安全主动召回责令召回