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行政争议诉前调解论:法理、构造与评判

求是学刊 2023年第4期50卷 89-101页

作者：章剑生浙江大学光华法学院杭州310058

行政争议诉前调解是最高人民法院借鉴民事诉讼“先行调解”的解纷方式,通过发布司法文件推动行政诉讼制度的一次变革。从弥补判决不足、减少官民对立和实质性解决行政争议等角度分析,行政争议诉前调解具有可接受性。通过法解释方法,可... 详细信息

行政争议诉前调解是最高人民法院借鉴民事诉讼“先行调解”的解纷方式,通过发布司法文件推动行政诉讼制度的一次变革。从弥补判决不足、减少官民对立和实质性解决行政争议等角度分析,行政争议诉前调解具有可接受性。通过法解释方法,可以得到行政争议诉前调解的规范基础;从诉源治理、法院现状和原告诉求等面向,可以找到行政争议诉前调解的事实基础。行政争议诉前调解制度的构造要义可以从范围、程序和终结方式等方面证成。行政争议解决方式多元化是国家治理策略的一种必然趋势,而权利保护和行政行为合法性审查则是这一趋势过程中不可缺失的两个基本点。

关键词：诉前调解行政争议合法性审查实质性解决行政争议

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诉前调解不打“官司”也维权 006

诉前调解不打“官司”也维权

兰州日报

作者：张烁

2019年6月，一次意义深远的全国高级法院院长座谈会在江西南昌拉开帷幕。会议以习近平总书记“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”要求为引领，释放出推进多元化纠纷解决机制和现代化诉讼服务体系建设的强烈信号，向全社会宣示建设一站式... 详细信息

2019年6月，一次意义深远的全国高级法院院长座谈会在江西南昌拉开帷幕。会议以习近平总书记“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”要求为引领，释放出推进多元化纠纷解决机制和现代化诉讼服务体系建设的强烈信号，向全社会宣示建设一站式多元解纷机制和一站式诉讼服务中心的决心和

关键词：诉前调解城关区解纷机制纠纷解决人民法院非诉讼纠纷解决方式司法为民非诉讼纠纷解决机制

人民调解嵌入人民法庭的改革实践与优化路径——以西南D市人民法庭的诉前调解改革为例

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中南民族大学学报（人文社会科学版） 2023年第4期43卷 104-112,185页

作者：张万洪马闯武汉大学法学院湖北武汉430072

诉前调解是最高人民法院在全国推行的重要改革,其引导人民调解入驻法庭,在一般层面上具有分离调解与审判的功能,而在与人民法庭的结合中,却呈现特殊的社会功能。西南D市人民法庭的改革实践显示,诉前调解改革是诉讼压力、悖论实际及政策... 详细信息

诉前调解是最高人民法院在全国推行的重要改革,其引导人民调解入驻法庭,在一般层面上具有分离调解与审判的功能,而在与人民法庭的结合中,却呈现特殊的社会功能。西南D市人民法庭的改革实践显示,诉前调解改革是诉讼压力、悖论实际及政策倡导的产物。人民法庭的发展一方面需要“职业化”并脱嵌乡村社会,另一方面又需要“乡土化”及嵌入乡村社会,形成组织学悖论。以嵌入性理论观察,人民调解入驻人民法庭,并非简单的法院附设调解,而是较为独立的社会组织嵌入到国家法庭的过程。这一嵌入过程能够实现人民法庭嵌入乡村社会同样的功能,并破解人民法庭发展的组织学悖论,推动人民法庭迈向更为职业化的未来。通过人民调解与人民法庭的内部嵌合及二者对乡村社会的外部反嵌,可优化诉前调解的运行,保持人民法庭在“职业化”与“乡土化”之间的平衡。

关键词：诉前调解人民法庭嵌入性理论司法改革

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诉前调解高成效多元解纷有亮点 B03

诉前调解高成效多元解纷有亮点

咸阳日报

作者：吴红

6月7日下午，在渭城区法院一站式多元解纷中心大厅，一起民间借贷纠纷案件的当事人送来了锦旗，神情激动地表达了自己的感激之情。这起案件在特邀调解员华淑君“一听、二看、三查、四问、五劝、六实现”的调解方针下顺利结案并当场履行... 详细信息

6月7日下午，在渭城区法院一站式多元解纷中心大厅，一起民间借贷纠纷案件的当事人送来了锦旗，神情激动地表达了自己的感激之情。这起案件在特邀调解员华淑君“一听、二看、三查、四问、五劝、六实现”的调解方针下顺利结案并当场履行。为抓好诉源治理工作，去年11月，渭城?

关键词：一站式诉前调解调解员

一站式多元解纷背景下民事诉前调解制度的研究

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一站式多元解纷背景下民事诉前调解制度的研究

作者：殷文静扬州大学

学位级别：硕士

随着我国社会经济的飞速发展,“诉讼爆炸”已成为不争的事实。民事诉前调解作为多元解纷方式的一种,最初是提高解决纠纷效率,减少当事人诉累,促进社会稳定而产生的一种工作机制。这一机制既蕴含着“和为贵”的中华文化精神,也继承了代... 详细信息

随着我国社会经济的飞速发展,“诉讼爆炸”已成为不争的事实。民事诉前调解作为多元解纷方式的一种,最初是提高解决纠纷效率,减少当事人诉累,促进社会稳定而产生的一种工作机制。这一机制既蕴含着“和为贵”的中华文化精神,也继承了代代相传的调解经验。2012年《民事诉讼法》将先行调解作为一项法律制度确定下来,为诉前调解机制的运行提供了法律依据,可以说诉前调解制度在一定程度上缓解了法院的人案矛盾。新时代背景下,我国的主要矛盾发生变化,人民法院不仅肩负着化解社会矛盾的重担,而且要满足人民日益增长的对于多元解纷方式的需求。一站式多元解纷机制和一站式诉讼服务中心的建设就是把非诉讼纠纷解决机制挺在前面,为人民提供菜单式、集约式、一站式服务的生动实践,为诉前调解制度的创新发展带来了契机。诉前调解制度以一站式诉讼服务中心为依托,加强了解纷主体之间的联动性,通过调解程序前置将大量矛盾纠纷化解在诉前、解决在诉,实现诉源治理。但是由于立法规定不足和司法解释性文件过于分散,诉前调解制度在司法实践中仍存在诸多问题,导致该制度的公信力不高,没有发挥出其应有的制度优势。本文拟通过对现有诉前调解制度的立法进程及改革历程进行梳理,立足一站式平台建设中诉前调解制度的实践现状,分析一站式多元解纷背景下的诉前调解存在的主要问题,包括适用法律依据模糊、调解程序规范不足、调解效率不高等。并提出要在继承和发扬本土调解经验的基础上,完善诉前调解制度适用的法律依据,明确诉前调解制度的时限、调解协议的法律效力和程序衔接,加强虚假调解的防范和调解员队伍的建设。

关键词：一站式多元解纷诉前调解实践成效本土经验

多元解纷下的诉前调解机制研究——以兰州市城关区法院为例

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多元解纷下的诉前调解机制研究——以兰州市城关区法院为例

作者：王小莉西北民族大学

学位级别：硕士

近些年来,随着我国经济不断发展和提高,我国社会已经逐步进入转型期,人与人之间日常交互行为所形成的社会关系日益复杂化,从而产生了各种各样的、错综复杂的矛盾和纠纷,这其中尤以基层矛盾纠纷最为广泛和复杂。矛盾纠纷的演变给地方法... 详细信息

近些年来,随着我国经济不断发展和提高,我国社会已经逐步进入转型期,人与人之间日常交互行为所形成的社会关系日益复杂化,从而产生了各种各样的、错综复杂的矛盾和纠纷,这其中尤以基层矛盾纠纷最为广泛和复杂。矛盾纠纷的演变给地方法院的日常工作不仅带来了“量”上的增加,也对其提出了“质”的挑战,复杂的司法运行模式在面对法院收案量和人员短缺的矛盾时愈发显得吃力。同时由于在依法治国和立案登记制背景下,司法作用被不断彰显,人们也就更偏向于通过自认为官方权威的司法渠道来解决矛盾纷争。法院的收案量居高不下,办案法官的工作压力也随之越来越繁重,然而这却并没有带来很好的社会效果。法律并非万能,有些领域法律不适宜介入,因此有些矛盾纠纷并不是只需通过单一的诉讼途径就可以得到完美的解决。经过诸多司法实践验证,将多元解纷机制作为缓解法院目前在应对矛盾纠纷多元化问题上的主要手段,不但能在很大程度上保证法院办案效率,便利当事人、减轻诉讼成本,从宏观层面上讲,也能为国家节约一定的司法资源、维护社会和谐稳定。而诉前调解作为多元解纷机制运行中的一个关键环节,对诉至法院的案件分流方面具有重要意义,因此成为近些年来各地法院纷纷构建的实践重点。本文主要以诉前调解机制为研究主题,以兰州市城关区法院为切入点,分析该机制目前的运行现状及存在的问题,并就该机制存在问题提出一些针对性建议,以期能为后续该机制的良性发展有所裨益。文章第一部分是关于多元解纷体系下诉前调解机制的基本理论概述。主要介绍了我国诉前调解机制的概念、特点以及诉前调解机制的意义。文章第二部分是以兰州市城关区法院为调研对象,分析其对诉前调解工作模式的运行现状,在此基础上,归纳总结出我国诉前调解机制存在的主要问题。主要包括:诉前调解与诉讼之间的衔接不够通畅、诉前调解的调解率不高、对于该机制的宣传力度和口径狭窄、“在线调解”平台建设尚显滞后等。文章第三部分主要是通过考察域外一些国家对相关机制的运行情况,结合我国具体国情,继而总结出一些可供我国参照适用的有益经验和做法。主要包括:健全专业化调解组织和调解员选任制度、保障调解经费和调解人员的待遇等。文章第四部分是在前述理论和实践分析的基础上,对多元解纷体系下我国诉前调解机制提出相应的完善建议。主要包括:畅通诉前调解与诉讼之间的衔接、通过多种措施提高诉前调解的调解率、加大对诉前调解机制的宣传力度、完善对“在线调解”平台的建设等。

关键词：诉前调解民事诉讼人民法院纠纷解决

诉前调解实证研究——以X市C县法院“三三制”纠纷预防化解机制为例

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诉前调解实证研究——以X市C县法院“三三制”纠纷预防化解机制为...

作者：刘梦辰西北师范大学

学位级别：硕士

当前,我国社会正处于发展的转型期,各种社会矛盾日益突出,此外,由于经济的高速发展以及人们对利益追求的多元化等因素,原有的社会发展模式和秩序被逐一打破。人们为了维护自身的合法权益,在其他方式很难有效实现其目的的情况下,最终往... 详细信息

当前,我国社会正处于发展的转型期,各种社会矛盾日益突出,此外,由于经济的高速发展以及人们对利益追求的多元化等因素,原有的社会发展模式和秩序被逐一打破。人们为了维护自身的合法权益,在其他方式很难有效实现其目的的情况下,最终往往选择用民事诉讼的方式来维权,但如此一来势必造成法院收案数量激增,随之而来的是法官办案压力加大、司法资源紧缺、当事人的合法权益无法及时得到保护等一系列问题。诉前调解作为一项新兴的解纷机制,在理论上还很不成熟;在程序适用上也仍然处在探索阶段。作为一名法官助理,笔者试图通过探索诉前调解的运行模式来打破法院所面临的困境,使诉前调解制度不仅仅停留在理论层面,而是能真正在司法实务中发挥功效,进而为法院“减负”,也为当事人的权利救济提供更多选择渠道。本文主要采用实证研究方法,从诉前调解的基本理论入手,以X市C县法院“三三制”纠纷预防化解机制为例,通过“三三制”运行前后法院诉前调解情况的对比,凸显出“三三制”的优势,在此基础上结合司法实践总结了我国诉前调解所面临的主要问题,进而对问题背后的原因进行了分析,最终在借鉴“三三制”运行模式成功经验的基础上,探究出诉前调解法治化运行的几点措施。“三三制”纠纷预防化解机制是对诉前调解的一次有效尝试,本文通过借鉴此种运行机制,探索出了适合我国司法实践的诉前调解法治化运行的几点措施,具体有:确立诉前调解的运行原则、明确诉前调解的适用范围、提高调解人员的待遇及增加经费投入、完善调解人员的选任机制、防范虚假调解、完善立案程序等。相信通过这些措施,诉前调解能更有效的适用,从而实现节约司法成本、缓解司法资源危机、提高司法公信力的愿景,最终达到“诉源治理”的目的。

关键词：诉前调解 “三三制” 民事诉讼

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诉前调解止纷争数字见证为民情 002

诉前调解止纷争数字见证为民情

长春日报

作者：周源

不管是合同纠纷，还是家庭矛盾;无论是抚养问题，还是赡养问题……宽城区司法局驻法院诉前调解委员会的调解员都会用诚心、真情和智慧做到案结事了。4年多来，“三组数字”记录了调解员付出的辛苦和努力。数字一：提供法律服务11372人... 详细信息

不管是合同纠纷，还是家庭矛盾;无论是抚养问题，还是赡养问题……宽城区司法局驻法院诉前调解委员会的调解员都会用诚心、真情和智慧做到案结事了。4年多来，“三组数字”记录了调解员付出的辛苦和努力。数字一：提供法律服务11372人次诉前调解委员会建立之初，程焕荣受?

关键词：诉前调解调解员

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诉前调解成功率超70% 002

诉前调解成功率超70%

扬州日报

作者：扬法轩黄静

本报讯（通讯员扬法轩记者黄静）昨天上午，市中院召开“一站式”建设新闻发布会，向社会通报全市法院“一站式”多元解纷和诉讼服务体系建设情况。据悉，2022年全市法院以满足人民群众多元司法需求为导向，持续推动“一站式”建设... 详细信息

本报讯（通讯员扬法轩记者黄静）昨天上午，市中院召开“一站式”建设新闻发布会，向社会通报全市法院“一站式”多元解纷和诉讼服务体系建设情况。据悉，2022年全市法院以满足人民群众多元司法需求为导向，持续推动“一站式”建设向基层、向社会、向网上、向重点行业领域延

关键词：诉前调解服务体系建设成功率