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行政协议识别标准的研究

行政协议识别标准的研究

作者：张江威桂林电子科技大学

学位级别：硕士

理论上行政协议识别标准有形式标准、实质标准、综合性标准,实质标准与综合性标准被更为广泛的接纳。司法实践中不同层级的法院对行政协议的识别有不同的观点,最高人民法院法官的见解与现行的司法解释存在着差异。结合理论与实践的分析... 详细信息

理论上行政协议识别标准有形式标准、实质标准、综合性标准,实质标准与综合性标准被更为广泛的接纳。司法实践中不同层级的法院对行政协议的识别有不同的观点,最高人民法院法官的见解与现行的司法解释存在着差异。结合理论与实践的分析,通过近因理论来构建行政协议识别的统一规则,以此解决理论与实践的脱节。首先,理论工具的不自洽导致行政协议无法建构一个系统而坚固的理论基础,由于缺乏统一的理论工具,不能辨别行政协议的性质。针对行政协议的识别有不同的学说观点,这些学说观点自身存在一定的局限性,无法适应行政协议的现实需要。理论的不统一造成司法实践的分歧,行政协议双重属性的特殊性使得行政协议的审查范围难以确定,法官对行政协议的认定持不同的标准,导致相同的案件裁判尺度不一致。其次,行政协议识别困境的根源是其标准不清,行政协议的本质是一种行政为,其区别与民事合同的本质特征是“行政性”的本然,其“行政性”体现在行政职权、行政优益权、公共利益等。因为“行政性”的内涵与外延具有抽象性,无法对其进行明确的界定,使得行政协议的认定变得愈加的复杂。识别要素的明确是识别标准统一的基础,现行的司法解释确立了主体、内容、目的、意思表示四种要素,这四种要素一方面无法满足实践的需要,另一方面存在学理的争论。最后,通过近因理论构建识别的理论框架,统一识别的标准,基于合同的因果链条,寻找最近的、有效的、起支配性的原因以此对行政协议进行识别。如果最近的原因更能体现行政管理与公共利益,则为行政协议;如果最近的原因更多的体现的是市场因素,双方的合意则为民事合同。行政协议具有合同的基础,近因理论是合同理论,是私法的理论运用到公法的空间,符合行政协议的双重属性。近因理论明确了行政协议的“行政性”与“协议性”的导向,形成统一的识别规则,突破了以要素作为识别基础的局限。近因理论确立的识别标准,符合哲学的原理,抓住了事物的主要矛盾,有效的解决了理论与司法实践不统一的问题。

关键词：行政协议识别标准民事合同近因理论

公立高校公权力行政的识别标准——基于司法个案裁判的分析

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公立高校公权力行政的识别标准——基于司法个案裁判的分析

作者：王嘉俊山东大学

学位级别：硕士

公立高校对学生的管理,哪些属于公立高校行使公权力的行为,哪些属于行使私权利的行为,尚未形成统一的界分标准。公权力行政是社会组织以承担公共服务功能为目的,运用公权力进行行政管理,但尚未被类型化的行政行为。司法指导案例将公立... 详细信息

公立高校对学生的管理,哪些属于公立高校行使公权力的行为,哪些属于行使私权利的行为,尚未形成统一的界分标准。公权力行政是社会组织以承担公共服务功能为目的,运用公权力进行行政管理,但尚未被类型化的行政行为。司法指导案例将公立高校的公权力行政带入行政诉讼领域范畴,却在说理上难以完满回应教育行政审判实务中的一系列困惑。影响学生权益的公立高校管理行为被司法以各种理由排除出公权力行政的范畴,公立高校公权力行政识别标准亟待确立。文章梳理行政诉讼中不同事由的公立高校管理个案,分析法官对案涉管理行为的属性判断标准,探寻法官对行为属性持不同态度背后的理论基础,从而分析公权力行政识别标准存在争议的原因。进而通过考量公立高校公权力行政识别标准的影响因素。在行政法律关系理论的指导下,借用行政行为成立所需的要素框架,明确公权力行政的识别标准,实现解决公立高校行政诉讼在审查范围和审查程度上的疑点和难点。文章整体分为四个部分:第一部分是引言,阐述我国公立高校公权力行政识别标准的研究背景及现状、本论文的研究意义和研究方法,引出问题。第二部分是第一章到第二章,首先梳理行政诉讼中的公立高校管理纠纷,分析法官认可与否定公立高校公权力行政的理由,从理论、规范、实践三个角度阐述实践中公权力行政识别标准存在的争议和困境。第三部分是第三章到第四章,从行政行为的构成要件、公立高校的多重角色、公立高校与学生之间管理关系的复杂属性和公立高校自主办学的特殊性四方面考量,将校生关系置于公法契约关系的视角,认可公立高校的多重身份特点,在行政行为构成要件的分析框架下提出识别公立高校的公权力行政所需要外在形式和内在实质兼顾的复合标准。最后是第五章,阐明在实践中如何应用识别标准界分公立高校公权力行政与内部行政管理,为解决司法审查范围与司法审查程度的难点提供指导。

关键词：公立高校公权力行政行为识别标准司法审查

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比较法视野下惩罚性赔偿的识别标准

江西社会科学 2021年第11期41卷 163-171页

作者：许凯华东政法大学国际法学院上海200051

各国国内的民商事实体法对惩罚性赔偿的定义基本采取"强调加害人主观恶意+超越实际损害+赔偿功能多样化"的模式,但在国际民商事法律选择和判决承认与执行的场合,各国对惩罚性赔偿的识别标准却分歧巨大。从国际私法的角度,惩罚性赔偿识... 详细信息

各国国内的民商事实体法对惩罚性赔偿的定义基本采取"强调加害人主观恶意+超越实际损害+赔偿功能多样化"的模式,但在国际民商事法律选择和判决承认与执行的场合,各国对惩罚性赔偿的识别标准却分歧巨大。从国际私法的角度,惩罚性赔偿识别标准的确立应分两步走:一是通过比较法方法,将惩罚性赔偿与补偿性赔偿、名义性赔偿、加重性赔偿等近似制度进行界分;二是通过概括方法,将惩罚性赔偿的识别标准总结为赔偿类型的法定性、赔偿形式的附随性、赔偿数额的不确定性三大特点。随着我国民商事实体法对惩罚性赔偿制度的逐步认可,未来的涉外司法实践在识别外国法律或判决中损害赔偿的性质时,应当坚持"惩罚性赔偿"的称谓,同时以判决作出地国家的实体法判断惩罚性赔偿之法定性、以外国判决的判项内容判断惩罚性赔偿之附随性、以加重性赔偿的立法目的判断惩罚性赔偿之不确定性。

关键词：惩罚性赔偿识别标准赔偿类型赔偿形式赔偿数额

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行政协议识别标准的模式化研究

西北师大学报（社会科学版） 2020年第2期57卷 103-112页

作者：李卫刚赵珂冉对外经济贸易大学法学院

行政协议的有效识别是行政审判实务中亟待解决的一个问题,统一的识别标准是审判规范化的保障。通过案例分析的方式,提炼出行政协议与民事合同相区别的要素,即行政协议识别的"公因式";结合逻辑推论与理论分析,将主体、权利义务与目标三项... 详细信息

行政协议的有效识别是行政审判实务中亟待解决的一个问题,统一的识别标准是审判规范化的保障。通过案例分析的方式,提炼出行政协议与民事合同相区别的要素,即行政协议识别的"公因式";结合逻辑推论与理论分析,将主体、权利义务与目标三项"公因式"进行整合,对识别标准展开模式化研究,试图探寻本土化的、实用的行政协议识别模式,并对其进行验证。"主体+目标"模式与"主体+权利义务"模式,二者择一,构成了行政协议的有效识别模式。

关键词：行政协议行政合同识别标准模式化

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我国相对贫困的识别标准与协同治理

新疆师范大学学报（哲学社会科学版） 2021年第3期42卷 100-111页

作者：王国敏何莉琼四川大学马克思主义学院四川成都610207

2020年后,中国的扶贫工作将进入以相对贫困治理为重点的新阶段。从绝对贫困到相对贫困,贫困的主体更为多元、空间上城乡分散并存呈现多维性和次生性的特点。确立相对贫困人群的识别标准是解决相对贫困的首要问题,通过分析国内外贫困标... 详细信息

2020年后,中国的扶贫工作将进入以相对贫困治理为重点的新阶段。从绝对贫困到相对贫困,贫困的主体更为多元、空间上城乡分散并存呈现多维性和次生性的特点。确立相对贫困人群的识别标准是解决相对贫困的首要问题,通过分析国内外贫困标准的实践与经验,结合我国的具体实际,文本认为,2020年后我国应建立城乡统一的,包括收入与非收入的多维动态相对贫困标准,以精准识别相对贫困人口。在此基础上,构建以政府"主导力"、社会"驱动力"、市场"源动力"、自身"主体力"为核心内容的动力体系,实现"政府—市场—社会—个体"等多元主体对相对贫困的协同治理。

关键词：贫困治理绝对贫困相对贫困识别标准协同治理

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行政协议识别标准的再探讨

西北大学学报（哲学社会科学版） 2021年第3期51卷 110-122页

作者：宋华琳郭一君南开大学法学院天津300350

目前关于行政协议识别标准的学理争论在于职权性标准与公务性标准的选择,即是以执行具体行政职权亦或履行行政职责作为识别标准。目前的司法态度倾向于选择以职权性为主、公务性为辅的折中标准,但职权性与公务性实际上处于包含关系而非... 详细信息

目前关于行政协议识别标准的学理争论在于职权性标准与公务性标准的选择,即是以执行具体行政职权亦或履行行政职责作为识别标准。目前的司法态度倾向于选择以职权性为主、公务性为辅的折中标准,但职权性与公务性实际上处于包含关系而非并列关系,故有必要在两者之间作出单一的选择,或者构建一种能够平衡、兼顾职权性和公务性特征的新标准。观察审判实践并结合学理分析可知,适用职权性标准将导致部分契约脱逸于公法的规范,而适用公务性标准确有不当扩大行政协议外延的情形。如若在公务性标准的基础上附加对缔约私法主体身份的限定,即将行政协议界定为行政机关在行政管理或公共服务活动中,与具有被管理者或被服务者身份的公民、法人或其他组织签订的协议,或许是一种更为合理且兼具可操作性的方式。

关键词：行政协议识别标准具体职权行政职责

僵尸企业识别标准的中国适用性检验与修正——基于中国工业企业数据的分析

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经济评论 2019年第3期 123-137页

作者：卓越王玉喜湘潭大学商学院

僵尸企业的存在扭曲资源配置机制,降低要素生产效率,侵蚀经济高质量发展根基。清理处置僵尸企业,要对其进行精准识别,关键是在对现有标准进行适用性检验的基础上,构建有效的中国僵尸企业识别标准。进行适用性检验,一要根据僵尸企业内涵... 详细信息

僵尸企业的存在扭曲资源配置机制,降低要素生产效率,侵蚀经济高质量发展根基。清理处置僵尸企业,要对其进行精准识别,关键是在对现有标准进行适用性检验的基础上,构建有效的中国僵尸企业识别标准。进行适用性检验,一要根据僵尸企业内涵提炼其本质特征;二要从识别标准中提取其识别条件;三要运用中国微观企业数据对二者进行匹配。基于中国工业企业数据的实证检验发现,现有识别标准对中国僵尸企业的识别都存在一定的偏误。借鉴现有标准识别逻辑,通过CHK标准、修正的盈利能力标准、贷款展期标准和连续两年标准等四次认定,不仅能"去伪存真"、剔除外部援助及短期因素影响,更能有效解决CHK标准中会计处理问题、FN标准中"盈利能力标准"和"常青贷款标准"设置失当问题以及实际利润法中"营业外收入"与"补贴收入"混淆问题。在时间、所有制、行业和区域层面比较分析发现,本文标准的识别结果不仅符合学界对于中国僵尸企业形势变动的判断,更能较好地解决识别过程中"取伪""弃真"错误。

关键词：僵尸企业识别标准适用性检验

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网络出版内容监管的客体及识别标准论

出版广角 2020年第2期 45-47页

作者：姚宏敏华东政法大学国际法学院

目前网络出版内容监管的客体识别存在网络出版物的类别、主体和传播形式难以确定等问题。为了保证网络出版内容监管的科学性,文章建议通过建立网络出版物的类别标准、多元主体识别标准,以及网络信息全面覆盖的网络出版物识别标准等方式... 详细信息

目前网络出版内容监管的客体识别存在网络出版物的类别、主体和传播形式难以确定等问题。为了保证网络出版内容监管的科学性,文章建议通过建立网络出版物的类别标准、多元主体识别标准,以及网络信息全面覆盖的网络出版物识别标准等方式,使网络出版内容监管客体识别标准能够真正起到确保网络信息健康安全的作用。

关键词：网络出版出版内容监管监管客体识别标准

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劳动关系的识别标准和处理思路

山东法官培训学院学报 2022年第1期38卷 1-25页

作者：王永起山东省高级人民法院审判监督三庭

我国劳动法作为社会法,其调整对象是劳动关系,而我国现行劳动立法并未对劳动关系的概念及法定要件作出明文规定,使得劳动争议案件司法审判工作中,不仅当事人之间,而且不同法院之间在确认劳动关系诉讼中,对劳动关系的识别标准产生不同的... 详细信息

我国劳动法作为社会法,其调整对象是劳动关系,而我国现行劳动立法并未对劳动关系的概念及法定要件作出明文规定,使得劳动争议案件司法审判工作中,不仅当事人之间,而且不同法院之间在确认劳动关系诉讼中,对劳动关系的识别标准产生不同的理解和认知,类案不同判的问题比较突出。本文依照我国现行劳动立法的精神,结合劳动法学最新研究成果,及多年来审理劳动争议案件的实践经验,对当前确认劳动关系争议面临的主要问题、劳动关系的一般判断标准、劳动关系与相近法律关系的界限及确认劳动关系诉讼中部分疑难问题的处理进行了研究。

关键词：劳动关系识别标准法律关系界限