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袭警罪的司法适用困境与出路——基于923篇裁判文书的分析

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袭警罪的司法适用困境与出路——基于923篇裁判文书的分析

作者：钱门玉华中师范大学

学位级别：硕士

暴力袭警行为独立成罪,是对社会现实问题的有力回应,表明了国家捍卫警察执法队伍权威、打击暴力袭警行为的态度和决心。然而自袭警罪增设实施以来,全国各地司法机关对袭警罪的适用十分频繁,有关袭警罪的判决书以极快的速度增长,甚至出... 详细信息

暴力袭警行为独立成罪,是对社会现实问题的有力回应,表明了国家捍卫警察执法队伍权威、打击暴力袭警行为的态度和决心。然而自袭警罪增设实施以来,全国各地司法机关对袭警罪的适用十分频繁,有关袭警罪的判决书以极快的速度增长,甚至出现了本罪被滥用的情形,这不得不引起我们的警惕。鉴于袭警罪作为新增热点罪名在司法实践中依然缺少明确的指引,存在诸多问题,故收集、梳理、分析自袭警罪增设以来全国各地的司法判决,找出其中存在的问题,分析问题出现的原因,并提出相应的完善建议,对袭警罪的适用大有裨益。通过对相关裁判文书中基本案情特点、审判层级与审判形式特点、刑期与刑种分布等内容进行简单梳理,并且结合对个案中袭警方式、暴力程度、受伤程度、法院量刑幅度等方面进行的具体分析,发现袭警罪在司法实践中存在适用范围趋于扩张化、与妨害公务罪纠缠不清、适用混淆以及量刑不均衡的问题。而出现这些问题的主要原因在于对本罪的法益、性质和构成要件认定不一,本罪与妨害公务罪适用界限不明,同时本罪缺乏正确的量刑理念与科学的量刑机制。针对上述问题,首先应明确本罪侵犯单一法益即人民警察的公务活动且为具体危险犯,在此法益的指导下对本罪的构成要件做出严格的教义学解释,从而限缩袭警罪的适用范围,解决本罪适用范围扩大化的问题。“暴力袭击”的对象应当仅限于人民警察本身,不包括对物的暴力以及对物施加暴力进而对警察执行职务产生影响的间接暴力。此外,本罪中的暴力还需要具有一定的突然性。“正在依法执行职务”中“正在”的期间应当狭义的从警察已经着手实施为了某项具体职务所进行的准备活动之时起开始计算,至整个职务活动实施完毕,职务后果稳固之时结束,与职务不具有密切相关性的事前准备和事后巩固行为不应当包涵在内。对“依法”的理解应当为人民警察在执行职务时必须严格遵守法律法规,不合法的职务行为不应当涵盖在本罪的规制范围内。对于“人民警察”的范围划分不能脱离立法目的单纯的进行文义解释,故正在依法执行职务的警务辅助人员、“合同制警察”也应当属于“人民警察”的范畴,但警务辅助人员执行职务的内容和权限不可以僭越相关法律的规定,这是其获得本罪保护的先决条件。其次,需厘清本罪与妨害公务罪的关系,明确本罪与妨害公务罪是特殊与一般的关系,从而把握本罪与妨害公务罪的适用界线,同时应妥善处理本罪的刑法溯及力问题,避免出现本罪与妨害公务罪适用混淆、纠缠不清的局面。最后应树立科学的量刑理念,建立规范化的量刑机制,从而摆脱本罪在司法适用中量刑失衡的局面,保障量刑的宽严相济,实现量刑的相对均衡。

关键词：袭警罪暴力袭击人民警察妨害公务罪

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袭警罪立法初探

袭警罪立法初探

作者：张文真中国政法大学

学位级别：硕士

本文的撰写目的主要是呼吁有关部门能早日增设袭警罪。笔者在文章中使用了文献研究方法、比较研究方法、实证研究方法,查阅分析了大量资料,比对了中外在此问题上的立法情况,并且以大量的案例来佐证。在社会转型、经济转轨的大环境下,袭... 详细信息

本文的撰写目的主要是呼吁有关部门能早日增设袭警罪。笔者在文章中使用了文献研究方法、比较研究方法、实证研究方法,查阅分析了大量资料,比对了中外在此问题上的立法情况,并且以大量的案例来佐证。在社会转型、经济转轨的大环境下,袭警事件时有发生。此类案件特点是程度十分严重、行为多种多样。但是在能收集到的所有有关文献中,涉及袭警罪的论述都局限在对其某一方面的分析,较全面的分析很少。公众有“仇警”心态、媒体做“丑警”宣传、警察职能被泛化、自我约束过度、待遇偏低和执法不力可以说是袭警案件发生的具体原因。刑事法律需要完善、国家权威和法律尊严需要维护是刑法增设袭警罪的必要性;而又从刑事立法之滞后、刑事法律之不足以及增设此罪可有效惩治犯罪的角度讲,增设袭警罪可以完善刑事法律。增设袭警罪的可行性包括,从价值方面说有利于消除袭警行为频发现象、有效遏制和惩治袭警行为、保护警察执法权益、增强公众安全感、恢复公共法律秩序、维护公共利益。从司法实践的基本要求上讲,它符合人权保护的基本要求、世界的通行做法、民众利益需求而且顺应司法实践的需要。从刑法学原理及相关理论要求上说,它符合犯罪特征和罪责刑相适应原则、刑法罪名设立原则、我国刑法发展方向、刑法保障性特殊要求、罪刑法定原则及其能体现刑罚目的性。设罪不等于设权,所以增设“袭警罪”不可能强化警察特权,也不可能令警察权扩张。我们针对这类问题做出了立法设计,经由全国人大常委会通过刑法修正案的渠道,来选择显性模式在《刑法》分则的第六章妨害社会管理秩序罪中妨害公务罪的后面,独立设置袭警罪。罪状和法定刑可规定为:“暴力袭击警察,阻碍警察依法执行职务的,处三年以上十年以下有期徒刑,致使警察重伤、死亡的,处十年以上有期徒刑、无期徒刑或死刑”。袭警罪的概念:专门对警察身份使用暴力侵害的,行为人明知袭击对象是警察的,应受刑罚处罚的犯罪行为;其方式采用徐明罪状。犯罪构成方面,袭警罪既侵犯了警察的人身权利,同时侵犯了警察依法执行警务的活动,所以侵害的是复杂客体。犯罪对象是延伸至非工作时间对职责内容之内的紧急事件立即进行处置以及行使职务后被报复的警察,而不应当限于工作时间准备和正在执行职务时的警察,但却应当仅仅限于正式在编警察。袭警罪的客观方面,行为具有暴力性、现实损害性和当场性,其中暴力方式包括直接和间接两种,暴力程度不宜扩大到侮辱、诽谤等行为,但可以分为由轻到重四种类型。袭警罪的犯罪主体只能是自然人,包括一般主体及特定主体。袭警罪的主观方面,行为人针对其明知的侵害对象身份是正在执行警务的警察而进行暴袭,对犯罪及后果持希望的心态,视为犯罪故意;阻碍执行警务或者报复视为犯罪目的;狂妄、报复及抗法等视为犯罪动机。袭警罪的刑罚包括以下两种情形:导致轻微后果的,判处三年至十年有期徒刑;导致严重后果的,判处十年以上有期徒刑、无期徒刑或死刑。只有重点把握袭警罪与妨碍公务罪的区别、袭警罪与故意伤害罪、故意杀人罪的界限,才能在袭警罪的司法认定上正确处理罪与非罪的界限以及罪数问题。

关键词：袭警罪犯罪构成立法设计

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袭警罪的法教义学研究

袭警罪的法教义学研究

作者：张蕊苏州大学

学位级别：硕士

《刑法修正案(十一)》增设袭警罪,折射出现实中人民警察执法权威频频遭受挑战的事实。由于袭警罪的施行时间较短,并且条文表述比较简洁,导致袭警罪在司法实践中存在许多争议,例如,对“暴力袭击”的认定没有统一明确的标准、对“人民警... 详细信息

《刑法修正案(十一)》增设袭警罪,折射出现实中人民警察执法权威频频遭受挑战的事实。由于袭警罪的施行时间较短,并且条文表述比较简洁,导致袭警罪在司法实践中存在许多争议,例如,对“暴力袭击”的认定没有统一明确的标准、对“人民警察”的范围界定模糊、机械地认定“正在依法执行职务”等问题。在理解和适用袭警罪时需要注意,要以刑法中“暴力”的几种含义为基础来剖析袭警罪中“暴力”的内涵,袭警罪中的“暴力”不包含“软暴力”,且该罪中的暴力与妨害公务罪中广义的暴力不同,是指狭义的暴力。“暴力袭击”应带有一定的突然性,但是对于民警对暴力行为的预见可能性不作要求。尽管从文义解释来看,袭警罪的行为对象是民警,但是从执法一体化的角度分析,当辅警依法执行职务时,也可以被理解为人民警察。人民警察应当依照法定程序行使其法定职权,在非工作时间内依法履职尽责的,也应当被视为在执行职务。实质和程序上都合法的职务行为才能称为是合法职务行为,过度执法是非法职务行为,而瑕疵执法若未产生明显影响或可以补救,则可以被认为是合法职务行为。基于公安工作的特殊性与复杂性,应将人民警察执行职务的时间范围进行合理扩充,以期达到保护合法职务行为的效果。

关键词：袭警罪妨害公务罪暴力人民警察职务行为

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袭警罪司法认定研究

袭警罪司法认定研究

作者：代文煜河北大学

学位级别：硕士

警察肩负着维护社会治安稳定的重要职责,但同时也需要对警察执法活动进行刑法保护。国外对人民警察的保护采用分为两种模式:一是将袭警行为作为独立的犯罪加以规定,二是将袭警行为以妨害公务罪加以规定。我国也特别重视对人民警察执法... 详细信息

警察肩负着维护社会治安稳定的重要职责,但同时也需要对警察执法活动进行刑法保护。国外对人民警察的保护采用分为两种模式:一是将袭警行为作为独立的犯罪加以规定,二是将袭警行为以妨害公务罪加以规定。我国也特别重视对人民警察执法活动的刑法保护。先是通过妨害公务罪保护人民警察执法活动,后又在妨害公务罪中增加第五款对暴力袭警行为进行规制,再就是在刑法中专门增加袭警罪的罪名。可见,我国刑法中的袭警罪是从妨害公务罪逐步演化而来的,对其理解与司法认定不能脱离对原有刑法规范的考察与理解。刑法对袭警行为的规制经历了三个不同的阶段,即以妨害公务罪规制袭警行为、以妨害公务罪从重处罚条款规制袭警行为和袭警行为独立成罪三个阶段。三个立法阶段显示,我国刑法主要是通过对执法人员人身权的保护来保护公务执法活动的。因而就袭警罪的立法目的来看,刑法规定袭警罪的根本目的是保护人民警察的执法权,基础目的是保护人民警察的人身权,两者是目的和手段的关系。对袭警罪的基本犯和加重犯进行司法认定应当以立法目的为基础,通过目的解释、文义解释、同类解释等方法对有关成立条件进行理解和认定。本罪保护的是复杂法益,在认定时需要同时考察人民警察人身权和执法权是否同时被侵犯。在基本犯方面,“暴力”行为只需对法益产生抽象危险即成立犯罪,形式上既包括直接暴力也包括通过物体作用于人民警察人身的间接暴力,但不包括“软暴力”。“袭击”不要求出乎人民警察的意料;消极的反抗人民警察逮捕的行为因不属于攻击行为,不以袭警罪定罪。“正在”不仅是指人民警察已经开始执行职务但职务活动尚未结束,从事同职务存在紧密联系的行为也应认定为正在,正在与否要进行实质判断。“依法”是指实质合法和形式合法,瑕疵执法行为合法性要分情况讨论。同时具备抽象的职能权限和具体的职能权限才能认定为有法定“职务”。犯罪主体是自然人,包括生理醉酒者,但单位不能够成立本罪。故意形态囊括间接故意;“明知”是指知道、认识、预见到行为对人民警察权利侵害,认识到民警正在执行职务活动。在加重犯方面,兜底手段需要同列举出的手段相类比,性质和程度与列举相同;认定以客观现实后果为基础,判断行为是否严重危及人民警察人身安全;认定危险和手段为递进关系。袭警罪存在着非既遂、竞合和共同犯罪等特殊形态的认定问题。在非既遂形态方面,认定预备行为有法益侵害性的危险才成立预备犯,成立预备犯与否要进行体系化认定,坚持主客观方面的统一;认定本罪基本犯和加重犯都能够成立未遂;认定基本犯在危险状态产生后不可能出现中止形态,但加重犯会出现。在犯罪竞合形态方面,袭警罪同妨害公务罪为法条竞合关系,适用特别法优于一般法的处罚原则;袭警罪同故意伤害、故意杀人罪之间为想象竞合关系,适用择一重处罚的原则。在共同犯罪方面,应当从犯罪主观、客观方面对袭警罪的共同犯罪情形进行认定。

关键词：袭警罪人民警察立法目的司法认定

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法秩序统一性视野下袭警罪的司法适用

法学 2022年第12期 136-148页

作者：赵恒山东大学法学院

以《刑法修正案(十一)》新增的袭警罪的裁判文书为分析样本可知,袭警罪的司法适用存在亟待解决的诸多难题。造成此类难题的深层致因是刑法、监察法与刑事诉讼法等多个法域之间出现了相互矛盾样态,破坏了法秩序的统一性。此类矛盾和冲突... 详细信息

以《刑法修正案(十一)》新增的袭警罪的裁判文书为分析样本可知,袭警罪的司法适用存在亟待解决的诸多难题。造成此类难题的深层致因是刑法、监察法与刑事诉讼法等多个法域之间出现了相互矛盾样态,破坏了法秩序的统一性。此类矛盾和冲突主要表现为犯罪行为对象与监察对象的立法差异、袭警罪法律文本表达的模糊化、宽严相济刑事政策对刑罚影响的复杂性、司法实务办案人员的认识分歧等。为此,可以采取以下应对方案:一方面,以解释论为基础,尊重既有立法规则,对袭警罪的法律规则进行解释,并辨析认罪认罚从宽制度在袭警罪案件中的适用思路;另一方面,以立法论为导向,期待未来修法变化,在将来我国制定《警务辅助人员法》的前提下,调整袭警罪的规定并修改相关法律规范,以构建满足袭警罪司法适用需要的统一且有序的法律规范体系。

关键词：法秩序统一性袭警罪警察辅警监察法

公务保护与人权保障平衡下的袭警罪教义学分析

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中外法学 2021年第6期33卷 1523-1541页

作者：张开骏上海大学法学院

袭警罪的保护法益是人民警察的职务行为。人民警察职务行为的合法性判断应采用客观说和行为时标准。人民警察实施没有违反必要且重要程序要件的瑕疵公务,可以认定为依法执行职务。袭警罪的暴力是作用于人民警察身体的狭义暴力。当辅警... 详细信息

袭警罪的保护法益是人民警察的职务行为。人民警察职务行为的合法性判断应采用客观说和行为时标准。人民警察实施没有违反必要且重要程序要件的瑕疵公务,可以认定为依法执行职务。袭警罪的暴力是作用于人民警察身体的狭义暴力。当辅警与人民警察一起执法并且辅警执法内容符合法律规定时,暴力袭击辅警的行为成立袭警罪。袭警罪与妨害公务罪是法条竞合关系,袭警罪属于特别法条。行为人将人民警察误认为普通国家机关工作人员而暴力袭击的,属于抽象事实错误,成立妨害公务罪。行为人将人民警察合法职务行为误认为违法时,属于违法性认识错误。暴力袭警造成人民警察轻伤以上后果的,成立袭警罪与故意伤害罪或故意杀人罪等的想象竞合犯。行为人实施犯罪后暴力袭警的,前罪与袭警罪实行并罚。从实质犯罪论出发,对轻微的暴力袭警行为不宜入罪。关于暴力袭警的刑法溯及力问题,根据从旧兼从轻原则,应适用旧法认定为妨害公务罪,但量刑应作出限制性的修正。

关键词：袭警罪暴力袭击依法执行职务人民警察

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袭警罪司法认定研究

袭警罪司法认定研究

作者：段红吉中南财经政法大学

学位级别：硕士

作为警察职务活动中所面临的一种常态现象,袭警犯罪已成为显性的社会问题。2015年通过的《刑法修正案(九)》在《刑法》第二百七十七条增加第五款“暴力袭击正在依法执行职务的人民警察的,依照第一款规定从重处罚”,被称为袭警从重条款... 详细信息

作为警察职务活动中所面临的一种常态现象,袭警犯罪已成为显性的社会问题。2015年通过的《刑法修正案(九)》在《刑法》第二百七十七条增加第五款“暴力袭击正在依法执行职务的人民警察的,依照第一款规定从重处罚”,被称为袭警从重条款。随后,2021年通过的《刑法修正案(十一)》再次对该条款进行修订,该条款规定:“暴力袭击正在依法执行职务的人民警察的,处三年以下有期徒刑、拘役或者管制;使用枪支、管制刀具,或者以驾驶机动车撞击等手段,严重危及其人身安全的,处三年以上七年以下有期徒刑”,标志着袭警独立成罪,这对于保障警察依法执行公务及维护警察执法的权威具有重要意义。袭警罪作为刑法增设的新罪,如何正确理解其规范内涵,以避免错误适用和不当处罚,值得深入探讨与研究。本文主要分为三个部分内容,第一部分:袭警罪司法认定现状。通过检索相关判决书,分析梳理袭警行为的判决结果以及行为特征,在此基础上,发现袭警罪司法认定存在以下四个问题:行为认定形式化、加重处罚条款适用标准不清、忽视犯罪故意的考察以及与妨害公务罪界限不清。第二部分:袭警罪认定的相关理论辨析。其一,袭警罪的保护法益之争。理论界对于袭警罪的保护法益有单一法益说与复合法益说两种观点,应坚持单一法益说的观点,即袭警罪的保护法益是警务活动不应包括人民警察的人身安全。其二,袭警罪的属性与认定依据。袭警罪是抽象危险犯,而非具体危险犯,对于袭警罪的认定应当摒弃形式说,而采取实质说中对抽象危险犯构成要件进行实质解释的路径。其三,袭警罪的罪过。袭警罪的罪过形式既包括直接故意也包括间接故意;对于袭警罪的罪过内容,行为人无需对阻碍警务活动的危险有明确认识,仅需明确认识到其实施了暴力袭警行为即可。第三部分:袭警罪司法认定存在问题的解决路径。其一,对暴力袭警行为进行实质考察:从暴力类型看,袭警罪的暴力仅指对人暴力,妨害公务罪的暴力还包括对物暴力;从暴力程度看,暴力应达到阻碍警务活动执行的程度,与妨害公务罪的暴力程度具备相当性,对于暴力程度应以经验法则为判断标准进行实质判断;从暴力特征看,暴力需具备主动性,而无需具备瞬时性与突发性;行为对象的认定上,袭警罪的行为对象包括人民警察以及符合条件的辅警,妨害公务罪的行为对象为依法执行公务的人,二者具有包含关系。其二,合理界定加重处罚条款的适用标准:手段应具备与使用枪支等相当的危险性,“严重危及人民警察人身安全”应采取限缩解释,需足以造成重伤、死亡结果的现实的、紧迫的危险。其三,严格认定袭警罪故意与认识错误:对袭警罪犯罪故意的证明可采取推定的方法,袭击对象的认识错误属于事实认识错误而阻却故意,对于警务活动合法性的错误认识属于违法性认识错误,应以行为人为判断基准进行是否可避免的具体判断。由此,本文通过司法实务与理论相结合的角度,对袭警罪司法认定存在的问题以及有关理论进行剖析,并提出相应对策,以期能对司法实践提供借鉴。

关键词：袭警罪暴力袭击警务活动保护法益实质解释

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袭警罪的司法适用问题研究

袭警罪的司法适用问题研究

作者：李孜山东政法学院

学位级别：硕士

关于袭警罪的研究,我国刑法学界早期的研究重点之一是袭警罪的设立与否。自2021年《刑法修正案(十一)》将袭警罪单独成罪以来,学界的研究重点之一转向袭警罪的司法适用问题。多数学者基于我国袭警罪的司法适用现状提出了一些问题,并提... 详细信息

关于袭警罪的研究,我国刑法学界早期的研究重点之一是袭警罪的设立与否。自2021年《刑法修正案(十一)》将袭警罪单独成罪以来,学界的研究重点之一转向袭警罪的司法适用问题。多数学者基于我国袭警罪的司法适用现状提出了一些问题,并提出了解决的新思路和观点。但是在司法实践中,袭警罪的适用仍然存在着一些争议问题,譬如袭警罪的犯罪对象、袭警罪的“暴力”定性问题、袭警罪与妨害公务罪在很多案件中存在混淆、模糊不清的问题等,在法院对袭警罪的裁判过程中,自由裁量空间过大,很容易造成不同法院、不同地区之间对于类似案件的裁判存在差距,造成“同案不同判”的结果。本文基于袭警罪的现有理论,通过对裁判文书的梳理、剖析,分析了我国袭警罪的司法适用现状,总结出袭警罪在司法实践过程中存在的问题,并根据其问题一一提出相应的解决思路,以此来推进袭警罪在司法实践中的正确适用。第一部分基于袭警罪的现状、立法背景与沿革提出问题。第二部分是关于我国袭警罪的司法适用现状,首先介绍判决书数据统计,包括对判决书的选择以及判决书的基本情况分析,通过查阅判决书,分析袭警罪的司法适用现状,包括法院在判决此类案件时定性袭警罪或妨害公务罪的情况;袭警行为对象的认定情况;暴力袭警行为的认定情况;袭警罪加重情节的定;量刑情况。第三部分是根据上述司法适用现状总结当前我国袭警罪司法用中的问题,包括五部,一是袭警罪与妨害公务罪关系不明确,二是袭警象的认定存在争议,三袭警罪中“暴力”行为认定不清,四警罪的司法定模糊,五是袭警罪量刑不均衡。第四部分根据第三部分所提出的问题提出袭警罪司法适用的完,即清袭警罪与妨害公务罪的关系,合理认定袭警罪的犯对象,准确警罪中的“暴力”行为,规范加重处罚的适用,构建警罪量刑规范化机制,为的司用效依。

关键词：袭警罪妨害公务罪司用适用暴力认定情节严重

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袭警罪司法适用研究

袭警罪司法适用研究

作者：张玉春西北师范大学

学位级别：硕士

在经济快速发展和社会主义法治建设不断完善的新时代,作为国家公职人员的人民警察,肩负着捍卫我国各方面的安全、维护社会安定和谐、守护人民幸福的使命和职责,也是国家刑事司法和管理社会公共安全不可或缺的力量。由于新时代存在的各... 详细信息

在经济快速发展和社会主义法治建设不断完善的新时代,作为国家公职人员的人民警察,肩负着捍卫我国各方面的安全、维护社会安定和谐、守护人民幸福的使命和职责,也是国家刑事司法和管理社会公共安全不可或缺的力量。由于新时代存在的各种社会矛盾,使得人民警察肩负重任,其在依法执行公务的过程中受到袭警行为的现象也越发频繁发生。这种袭警行为既使人民警察的合法权益受到了伤害,又破坏了和谐稳定的社会秩序。袭警罪的成立,不仅意味着暴力袭警行为将从妨害公务罪的附属条款中分离出来而成为独立的罪名,也是国家根据袭警行为不断增长的现实状况做出严惩袭警罪行的决心和回应。通过中国裁判文书网,检索了2022年1月1日至2022年10月31日之间的关于袭警的186份裁判文书,发现了袭警罪在司法适用中所存在的一些问题,并做出相关思考。本文除了绪论外,写作思路如下,即:袭警罪司法适用的理论概述。从人民警察的概念、袭警罪的概念以及立法目的为出发点,分析袭警罪的构成要件,分析归纳袭警罪中适用现状的突出特征,展现出增设袭警罪是人民意志的集中体现。袭警罪司法适用存在的问题及原因分析。根据对186份裁判文书的分析和统计,总结出袭警罪在具体的法律适用依据中存在的问题,如:对袭警罪实施对象、实施行为、实施条件合法性的认定没有确定化、明晰化。袭警罪司法适用的思考。根据文章袭警罪司法适用存在的问题,提出如下思考:明确袭警罪实施对象的法律地位、明晰袭警罪实施行为的范围程度、袭警罪实施条件合理性的认定。

关键词：袭警罪人民警察暴力袭击职务合法性司法适用