检索结果-南通市图书馆

在线全文

学校读者我要写书评

暂无评论

行政许可作为出罪事由的教义学建构

华东政法大学学报 2024年第3期27卷 180-192页

作者：徐万龙浙江大学光华法学院浙江大学交叉法研究中心

“未经……许可”“未经……批准”“未取得……资格”“擅自”等是法定犯中常见的犯罪成立要件。在此类犯罪中,拥有相应的行政许可是典型的出罪事由。具体而言,管控具有社会相当性行为的“控制性许可”,是构成要件排除事由;管控具有社... 详细信息

“未经……许可”“未经……批准”“未取得……资格”“擅自”等是法定犯中常见的犯罪成立要件。在此类犯罪中,拥有相应的行政许可是典型的出罪事由。具体而言,管控具有社会相当性行为的“控制性许可”,是构成要件排除事由;管控具有社会危害性行为的“例外性许可”,是违法阻却事由。行政许可排除刑事不法的法理基础在于“法秩序统一原则”,即“行政法上容许的、刑法不应禁止”,两部门法间的衔接点应是“有效性”,而非“违法性”。由此法理基础可推知,合法的行政许可,可排除犯罪成立;无效和失效的行政许可,无法排除犯罪成立;可撤销的行政许可,因在行政法上有效,故也可排除犯罪成立,通过“贿赂、欺骗、胁迫”等不正当方式取得的例外性许可的出罪功能不应受“权利滥用禁止原则”的限制。

关键词：法定犯行政许可法秩序统一原则有效性违法性

维普期刊数据库评论

在线全文

维普期刊数据库

学校读者我要写书评

暂无评论

行政许可条件设定的类型与逻辑

政法论坛 2024年第2期42卷 121-131页

作者：林华中国政法大学习近平法治思想研究院

当前我国行政审批制度改革聚焦行政许可设定的事项、实施机关、程序和期限,对单行法应如何设定行政许可条件还未确立统一、清晰的法律规则,这在一定程度上影响了行政审批制度改革的进一步推进。行政许可条件设定是行政许可设定制度的重... 详细信息

当前我国行政审批制度改革聚焦行政许可设定的事项、实施机关、程序和期限,对单行法应如何设定行政许可条件还未确立统一、清晰的法律规则,这在一定程度上影响了行政审批制度改革的进一步推进。行政许可条件设定是行政许可设定制度的重要内容,行政许可条件设定的确定性是《行政许可法》第18条行政许可设定确定性规则的核心。目前我国单行法设定行政许可条件的类型主要有空白模式、授权模式、兜底模式和裁量模式,每种类型在许可条件的范围和内容层面都有自身的内在逻辑。在将必要的行政裁量和行政效率纳入制度考量的基础上,若以行政许可设定的确定性义务作为基准进行检视,行政许可条件的设定模式及其逻辑都需进行必要的完善。

关键词：行政许可行政许可条件行政裁量行政审批

在线全文

学校读者我要写书评

暂无评论

行政许可告知承诺制风险防范制度之法治建构

法学 2023年第10期 46-60页

作者：徐晓明扬州大学法学院扬州大学市域社会治理现代化研究中心

作为准入监管与后续监管职能交叉互嵌式优化整合机制,告知承诺制体现了以递延实质审查时间来换取规制改革空间的策略安排,引发了规制风险结构体系的改变,也凸显了系统建构风险防范制度的现实必要性。告知承诺制弱化了准入监管风险预防... 详细信息

作为准入监管与后续监管职能交叉互嵌式优化整合机制,告知承诺制体现了以递延实质审查时间来换取规制改革空间的策略安排,引发了规制风险结构体系的改变,也凸显了系统建构风险防范制度的现实必要性。告知承诺制弱化了准入监管风险预防规制功能,形塑了后续监管在整个风险防范制度体系中的支柱性地位,显示出信用监管在风险防范制度体系中的核心规制价值。告知承诺制适用范围的确定需考量公共利益关联度、决策信息对称度和规制风险度等因素。在风险防范制度建构方面,需要建立信用主体资格筛查前提下的自主运行机制、建立双公开模式下的承诺兑现监管机制和差异化责任规则下的法律责任实现机制。

关键词：行政许可告知承诺风险防范

在线全文

学校读者我要写书评

暂无评论

行政许可的识别:问题、构成要素与规范路径

中国行政管理 2023年第1期 36-41页

作者：孟李冕中国政法大学法学院北京100088

在“放管服”改革背景下,国家全面推行行政许可事项清单管理,编制并公布国家、省、市、县四级行政许可事项清单。本文以国家层面的行政许可事项清单为剖析样本,尝试梳理其识别许可的形式。归纳可得,除“许可”本身外,还存有审批、批准... 详细信息

在“放管服”改革背景下,国家全面推行行政许可事项清单管理,编制并公布国家、省、市、县四级行政许可事项清单。本文以国家层面的行政许可事项清单为剖析样本,尝试梳理其识别许可的形式。归纳可得,除“许可”本身外,还存有审批、批准、审查(核)、指定、核准(发)、资格、考核和相适应人员等多种形式,这些形式的识别难易程度不一。对于许可不易识别的事项,可能存在“依据相似但许可性质相异”的对比情形。在应然层面,许可的构成要素包括禁止前提、准予过程和不利后果。然而,在实然层面,构成要素被法律条文“虚置化”了。识别不易,源于设定许可时“虚置化”构成要素。由此,许可的识别和设定需要一同规范,需要一同以构成要素为标准“去虚置化”。具体而言,对于无法析出构成要素者,不应识别为许可;同时,以构成要素为标准设定许可。

关键词：行政许可清单识别设定

行政许可告知承诺制:法律属性、运作逻辑与规范化进路

在线全文

学校读者我要写书评

暂无评论

中国行政管理 2022年第8期 26-36页

作者：聂帅钧河南大学法学院开封475000

告知承诺制是推动“放管服”改革的重要内容,提高了行政许可的效率,改变了行政许可的程序。学界虽对其法律属性的界定作出了诸多探讨,但既有研究均存在不同程度的缺陷。行政过程论研究范式下的告知承诺制包括公告行为、决定行为、检查... 详细信息

告知承诺制是推动“放管服”改革的重要内容,提高了行政许可的效率,改变了行政许可的程序。学界虽对其法律属性的界定作出了诸多探讨,但既有研究均存在不同程度的缺陷。行政过程论研究范式下的告知承诺制包括公告行为、决定行为、检查行为和制裁行为,能够较好地揭开告知承诺制的“面纱”。许可申请人信用状况是告知承诺制有效运行的前提基础,其核心环节分为形式审查后作出准予许可决定以及事后检查行为验证相对人所承诺的条件是否属实,其外在特征表现为对行政许可程序的简化与调整,而最终的价值追寻则是贯彻行政效能原则。为推动告知承诺制的规范化改进,应当遵循过程性原则,从适用范围、实施程序和法律责任三个方面展开具体建构。

关键词：行政许可告知承诺制行政过程论信用承诺规范化

行政许可设定权的层级分配——基于中国立法实践的研究

在线全文

学校读者我要写书评

暂无评论

行政法学研究 2022年第6期 29-40页

作者：俞祺北京大学法学院、北京大学宪法与行政法研究中心北京100871

现行行政许可设定权的分配制度中存在诸多模糊之处,而作为其主要规范基础的法律保留原则却难以提供清晰的指引。科学合理的许可设定权制度框架应在一定程度上融合立法实践中实际形成的规则。通过对我国各类法源文件所设定许可的梳理可... 详细信息

现行行政许可设定权的分配制度中存在诸多模糊之处,而作为其主要规范基础的法律保留原则却难以提供清晰的指引。科学合理的许可设定权制度框架应在一定程度上融合立法实践中实际形成的规则。通过对我国各类法源文件所设定许可的梳理可以发现,不同立法机关关注的重点有所区别。这不仅体现了有差异的社会管理需求,也反映了立法机关在规范层面对许可设定权的不同认知。基于立法实践的启示,法律之下的规范设定的许可应主要针对经济性活动,资源配置类许可的设定权可被赋予对资源有使用权的主体行使,在政策不稳定的领域中有必要允许更灵活的许可设定行为,同时,许可的具体规定权应根据不同情况而区别对待。

关键词：行政许可设定权一般禁止自由地方性事务

在线全文

学校读者我要写书评

暂无评论

行政许可条件设定模式及其反思

中国法学 2022年第4期 175-195页

作者：林华中国政法大学法治政府研究院

我国《行政许可法》试图建构对行政许可事项、实施机关、条件、程序和期限的体系化约束机制,其中行政许可条件的设定方式决定了行政许可规制的整体效果。基于“设定规范—法律条款—单项条件”的行政许可条件构造逻辑,空白模式、授权模... 详细信息

我国《行政许可法》试图建构对行政许可事项、实施机关、条件、程序和期限的体系化约束机制,其中行政许可条件的设定方式决定了行政许可规制的整体效果。基于“设定规范—法律条款—单项条件”的行政许可条件构造逻辑,空白模式、授权模式、兜底模式和裁量模式构成了当前单行法律规范设定行政许可条件的主要模式。在法律明确性原则和行政许可设定确定性规则的双重制度约束下,既有的行政许可条件设定模式面临着法律实施的困境,行政许可条件的范围和内容呈现出“摇摆的不确定性”。在平衡行政许可条件设定的确定性规则与现代行政所必需的灵活性之间关系的基础上,优化行政许可条件的设定需要约束空白授权的适用、规范兜底条款的设置、公开裁量基准的内容、明确有关规定的范围,进而塑造对行政许可条件设定的层次化约束。

关键词：行政许可行政许可条件行政许可设定行政审批

行政许可告知承诺制改革的内卷化风险及其治理

在线全文

学校读者我要写书评

暂无评论

宁夏社会科学 2023年第6期 109-118页

作者：聂帅钧河南大学法学院河南开封475000

当前,行政许可告知承诺制改革正面临着内卷化风险,即具体改革措施虽然日益精细完备,但开始出现边际效应递减的现象,改革实效已接近天花板,难以进一步提质增效。这主要表现为从秩序维护到提升行政效能的目标替代、遵循试验主义改革的路... 详细信息

当前,行政许可告知承诺制改革正面临着内卷化风险,即具体改革措施虽然日益精细完备,但开始出现边际效应递减的现象,改革实效已接近天花板,难以进一步提质增效。这主要表现为从秩序维护到提升行政效能的目标替代、遵循试验主义改革的路径依赖以及适用范围扩张无法引起质变的功能锁定。从根源上看,立法空洞化与地方自主性的双重叠加,以及晋升锦标赛激励机制的支配共同塑造并强化了告知承诺制改革的内卷化风险。破解行政许可告知承诺制改革的内卷化风险,实现其根本性突破,需要从合理确定事项、固化改革成果以及拓展改革目标三方面予以综合治理。

关键词：行政许可告知承诺制内卷化风险行政效能

在线全文

学校读者我要写书评

暂无评论

行政许可裁量基准的规范化研究

行政许可裁量基准的规范化研究

作者：刘慧霞江西财经大学

学位级别：硕士

行政的生命在于裁量,行政裁量对避免行政主体的机械执法以及个案正义的实现具有积极作用,几乎在所有行政行为中都可看到行政裁量的影子。但是,裁量权的滥用同样会导致合法权益的损害、法律效力的削弱、司法权威被践踏等一系列不良后果,... 详细信息

行政的生命在于裁量,行政裁量对避免行政主体的机械执法以及个案正义的实现具有积极作用,几乎在所有行政行为中都可看到行政裁量的影子。但是,裁量权的滥用同样会导致合法权益的损害、法律效力的削弱、司法权威被践踏等一系列不良后果,违背行政裁量权的适用初衷。《行政许可法》第2条规定:行政许可是行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请,经依法审查,准予其从事特定活动的行为。但由于立法固有的缺陷,无法明确界定立法中载明的所有问题,也无法对申请和取得行政许可的条件和程序提供全面、完整、具体的规定,行政机关在执法过程中存在广泛的裁量空间。因而需要给行政裁量权套上必要的“枷锁”,为裁量权的行使进行有效的规制。此时,裁量基准应运而生,其本质上是对行政裁量权的约束与规范,使其在法律轨道上有序运行。我国行政裁量基准制度经过数年的发展已初具模型。但多以处罚类裁量基准作为研究对象,理论的研究和实践的发展存在一定程度的错位。行政许可裁量基准在以处罚类裁量基准为试验模板而生成的制度建构之外,因其自身特性呈现出的发展态势也不容易忽视。行政许可的自身属性也赋予其在技术构造以及公开性等方面不同于行政处罚的法律个性。笔者通过对中央层面和地方层面的基准制度文本进行梳理,对广西、浙江、湖南、广东等典型省市地区的基准实践情况进行考察,发现许可裁量基准在实践中存在的诸多问题,基准文本的制定主体不一、权限不明,制定过程的民主性缺失,制定技术僵化、壁垒重重。行政许可裁量基准制度的规范需要从不同层面进行完善,结合我国法治要素和本土资源,明确行政许可裁量基准的制定权限和制定主体,同时在基准的制定到修改的全过程中引入公众参与并注重基准的公开,立足自身法律个性对传统的技术建构模式进行扩展和延伸。

关键词：行政裁量行政裁量基准行政许可