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行政裁量权的内部监督研究

行政裁量权的内部监督研究

作者：安青龙延边大学

学位级别：硕士

随着中国特色社会主义市场经济的深入发展,中国政治体制与经济体制改革步入新的阶段,中国行政执法人员在行使行政裁量权时面临的问题也越来越复杂。由于受到外部因素和内部因素的共同影响,部分行政执法人员存在滥用行政裁量权的现象,因... 详细信息

随着中国特色社会主义市场经济的深入发展,中国政治体制与经济体制改革步入新的阶段,中国行政执法人员在行使行政裁量权时面临的问题也越来越复杂。由于受到外部因素和内部因素的共同影响,部分行政执法人员存在滥用行政裁量权的现象,因此在不断加强外部监督的同时,需要探索加强内部监督的方式。通过对行政裁量权内部监督相关内涵的了解,分析行政裁量权外部监督和内部监督的优点与缺点,行政裁量权的内部监督有助于发挥人的主观能动性,有助于提高控制行政裁量权的实效性,有助于填补法律真空地带,应当进一步推进内部监督对行政裁量权的控制。在对行政裁量权内部监督的研究分析过程中可以发现其中还存在薄弱环节,一是中国行政裁量权内部监督法律法规不健全,二是行政内部控权机关无法完全发挥其有效作用,三是内部监督机制结构不合理。为了加强内部监督对行政裁量权控制的有效性,要从以下几个方面着手,应当加强对行政裁量权的过程控制,不断完善行政裁量权的裁量基准制度,进一步健全行政裁量权的内部监督体系,提高行政执法人员的综合素质,建立行政先例制度。通过以上途径必然能够加强内部监督对行政裁量权的控制,提高行政执法人员行使行政裁量权的科学性、合理性、合法性,保障每一个百姓的合法利益。

关键词：行政裁量权内部监督薄弱环节对策建议

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行政裁量权的行政控制

行政裁量权的行政控制

作者：张宇吉林大学

学位级别：硕士

在规范行政机关行为的法律制度愈发完善的今天，人们对政府行为的关注点，从法律有明确禁止性规定的领域转到法律授权给行政机关可以自由裁量的领域上来。现实生活中，行政机关的行为也很少有直接违背哪一具体规范性条文的，而问题更多... 详细信息

在规范行政机关行为的法律制度愈发完善的今天，人们对政府行为的关注点，从法律有明确禁止性规定的领域转到法律授权给行政机关可以自由裁量的领域上来。现实生活中，行政机关的行为也很少有直接违背哪一具体规范性条文的，而问题更多地出现在其自身可自由选择执行方式和执行数量的行政裁量领域。对此，我国法律理论界也提出过要通过立法和司法的手段来控制好这一相对自由领域，但是其实施效果不甚理想。一方面是因为立法和司法控制手段自身的外部性以及滞后性等固有缺陷，另一方面也是在寻求解决之道时遮蔽了内部控制程序的优势和可能性。其实行政主体能够通过寻求一定的机制进行自我控制，优势就在于其内部性，专业性、同步性。已有一部分学者对行政裁量权的行政控制构设提出了自己的构想，可多局限于某一具体方面，比如对原因以及合理性的分析，亦或是提出某一具体控制措施，这其中很少有针对行政裁量权的行政控制进行的综合性分析。本文希望通过对行政控制手段的梳理和法律论证，结合当下中国的行政实践，提出具有可操作性的制度构设，从而为实现裁量正义提供一个完整的思路。

关键词：行政裁量权行政控制行政裁量基准

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行政裁量权在政府信息公开中的运用及其规制

行政裁量权在政府信息公开中的运用及其规制

作者：王雨青对外经济贸易大学

学位级别：硕士

《中华人民共和国政府信息公开条例》实施已近十年。这些年中,政府信息公开制度愈发受到重视,群众的参与度也在逐渐扩大。但是,伴随申请件数的增多,行政机关做出不予公开决定的数量也大幅上升,其中不乏有一些不合理、不合法的行政决定,... 详细信息

《中华人民共和国政府信息公开条例》实施已近十年。这些年中,政府信息公开制度愈发受到重视,群众的参与度也在逐渐扩大。但是,伴随申请件数的增多,行政机关做出不予公开决定的数量也大幅上升,其中不乏有一些不合理、不合法的行政决定,导致一些申请人不能依法获取其所需信息。究其原因,就是因为行政机关在政府信息公开和答复过程中,滥用行政裁量权,做出不公平、不公正的行政决定。因此,我国极有必要对行政机关在政府信息公开制度中滥用行政裁量权的情况加以规制,从而保障申请人的合法权益。本文通过文献研究法搜集、分析和整理大量国内外政府信息公开及行政裁量权相关文献资料,了解国内外政府信息公开制度立法背景、实践等相关问题;再通过案例分析法分析行政裁量权在我国政府信息公开中的表现以及滥用行政裁量权带来的不利影响;最后利用比较研究法对美国、英国、瑞典、日本等国家在实践政府信息公开过程中对行政裁量权的规制方法进行研究,找出国外限制行政机关滥用自由裁量权的措施,从而借鉴到我国《政府信息公开条例》中,逐渐完善我国立法制度,保证申请人的合法权益得到实现。为了规范行政机关在政府信息公开工作中的行为,同时也为了对行政裁量权进行控制,本文通过对我国政府信息公开工作中行政机关滥用裁量权的案例进行分析,同时结合国外在信息公开立法中的相关经验,分别从立法角度、行政角度以及司法角度提出规制我国政府信息公开制度中行政裁量权滥用的方法。具体来说,立法手段主要包括提升《政府信息公开条例》立法层次、补充相关条款以及建立法律体系;行政手段包括行政机关外部规制措施和行政机关内部自制措施;司法手段包括建议法院加强对滥用裁量权的司法审查制度以及建议法院定期整理、发布相关案例等。

关键词：行政裁量权信息公开滥用规制

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行政裁量权的合理规制与法治政府建设

重庆社会科学 2014年第3期 13-20页

作者：胡溢武刘恒安徽大学法学院安徽合肥230601

建设法治政府,需要对行政权的运行进行全面有效的规制。广泛存在于行政活动各个领域的行政裁量权的规制也因此变得尤为重要。法治政府要求行政裁量权合理受限,而通过规制行政裁量权可以有效推进法治政府建设。规制行政裁量权,需要对行... 详细信息

建设法治政府,需要对行政权的运行进行全面有效的规制。广泛存在于行政活动各个领域的行政裁量权的规制也因此变得尤为重要。法治政府要求行政裁量权合理受限,而通过规制行政裁量权可以有效推进法治政府建设。规制行政裁量权,需要对行政裁量权进行界定,并分析行政裁量权存在的合理性。规范主义进路与功能主义进路是规制行政裁量权的两种基本模式,而后者具有的多重优势更适宜作为我国行政裁量权规制路径。要建立以行政自制制度为基础的多元化的行政裁量权规制体系,从而对整个行政过程的行政裁量权进行有效规制,促进法治政府建设。

关键词：法治政府行政裁量权政府治理

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论检察建议对行政裁量权的监督与制约

学习论坛 2023年第1期 119-127页

作者：王建芹王涛菲中国政法大学法学院北京100088

随着现代行政权的扩张,规范行政自由裁量权的行使成为行政法治着力解决的主要问题,司法监督在其中发挥着重要的作用。作为司法监督的重要组成,检察机关的行政检察监督相比人民法院的行政审判监督具有监督领域更加全面、监督行为更加主... 详细信息

随着现代行政权的扩张,规范行政自由裁量权的行使成为行政法治着力解决的主要问题,司法监督在其中发挥着重要的作用。作为司法监督的重要组成,检察机关的行政检察监督相比人民法院的行政审判监督具有监督领域更加全面、监督行为更加主动、监督资源与监督工具更加多样等优势,特别是随着检察机关行政检察法律监督职能的拓展,为检察机关法律监督的主要载体——检察建议作用的进一步发挥提供了更广阔的作为空间。但在这一过程中,其职能行使亦需遵循辅助性、互动性与事后监督原则,并合理区分不同类型的检察建议介入行政裁量的范围与限度。

关键词：检察建议行政裁量权检察监督原则范围

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论行政裁量权的司法控制

论行政裁量权的司法控制

作者：宋雅倩烟台大学

学位级别：硕士

行政裁量权是现代行政法的核心内容,由于我国行政法律制度的框架和内容多是给出原则性的指导和目的性指向,使得行政机关在具体运用行政权的过程中存在较多的裁量空间。为防止行政裁量权的滥用,有必要采取一定的控制模式实现行政裁量与... 详细信息

行政裁量权是现代行政法的核心内容,由于我国行政法律制度的框架和内容多是给出原则性的指导和目的性指向,使得行政机关在具体运用行政权的过程中存在较多的裁量空间。为防止行政裁量权的滥用,有必要采取一定的控制模式实现行政裁量与法律原则及规则的平衡。行政裁量权的司法控制,就是司法机关依据《行政诉讼法》规定的审查标准等对行政机关行使行政裁量权的过程和结果进行审核和判断。建立事后监督和校正机制是多元化控制行政裁量权模式的重要环节,司法作为中立的裁决者根据事实和法律规则进行判决,借助裁判规则和审查技术进行个案审理,维护行政相对人的合法权益,将行政裁量权规制在法治空间内。行政裁量背后的立法、行政、司法三者之间的关系是一国行政法治定位的根基,一个国家的法治理念决定了规范行政裁量权的路径,因此在谈行政裁量权的司法控制模式之前有必要明晰我国法治的进路,探讨裁量与法治的关系,划定行政裁量权的司法控制的概念与外延等基础理论问题。用司法手段控制行政裁量权的核心目标是将行政裁量权的行使引向“理性化”,通过事后监督模式推动行政裁量的受案范围、审查标准、审查强度等不规范空间逐渐完善,在司法控制中探索如何更好地引导行政裁量权,促使其发挥维护秩序、服务民众、防范风险等作用。

关键词：行政裁量权司法控制审查标准合理性原则

裁量基准制度下的行政裁量权研究 ——基于J市卫生行政处罚分析

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裁量基准制度下的行政裁量权研究 ——...

作者：李永青山东大学

学位级别：硕士

行政法的精髓在于裁量。行政裁量权是法律赋予行政机关的权力,是行政管理中必不可少的重要手段,与此同时,规范行政裁量权也是依法行政、合理行政的基本要求。行政裁量基准制度诞生于我国本土实践,其遵循着“实践先行”的生成路径,蕴含... 详细信息

行政法的精髓在于裁量。行政裁量权是法律赋予行政机关的权力,是行政管理中必不可少的重要手段,与此同时,规范行政裁量权也是依法行政、合理行政的基本要求。行政裁量基准制度诞生于我国本土实践,其遵循着“实践先行”的生成路径,蕴含着行政自制的生成机理。行政机关根据对执法经验的总结按照不同的违法情形划分到相应的处罚格次,将行政裁量权缩小到更小范围的处罚格次中。经过十余年的实践,行政裁量基准制度已经成为控制行政裁量权的有效手段,广泛应用。然而,具体到执法实践中,裁量基准的应用状况并非如制度设计当初那般理想。笔者试举了J市卫生行政处罚中最常见的案由“未按规定填写病历资料案”中处罚状况,运用了数据分析的研究方法,发现所有的处罚均能严格遵照裁量基准,但是处罚数额明显趋同,无法体现基于个案不同而采取的行政裁量权。裁量基准的运用走向了僵化,逸脱裁量基准更是无从谈起。裁量基准的设计之初是为了控制行政裁量权的滥用,从笔者所做的数据分析来看,部分行政管理领域控制行政裁量权出现了矫枉过正的现象——僵化,而这终会妨害实现个案正义。本文从裁量基准的遵守与逸脱两个方面进行论证,结合实践经验以新的视角解读了裁量基准应如何遵守才能避免走向僵化的结局,应如何逸脱才能防范裁量基准的虚置化困境,为我国行政裁量权的规范提供了一定的理论基础和策略建议。本文的特色在于能够理论结合实践,又能从实践中归纳出问题、着手于问题,从而运用理论来回应问题。

关键词：行政裁量权裁量基准僵化遵守逸脱

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行政裁量权的程序控制研究

行政裁量权的程序控制研究

作者：张颖辽宁大学

学位级别：硕士

法国著名的法学家孟德斯鸠在《论法的精神》一书中曾经说过:“一切享有权力的人都极易乱用权力,这是万古不变的一种现象。有权力的人们运用权力一直碰到有边界的地方才停止。”行政法的裁量权广泛存在于行政机关实施行政行为的全部范畴... 详细信息

法国著名的法学家孟德斯鸠在《论法的精神》一书中曾经说过:“一切享有权力的人都极易乱用权力,这是万古不变的一种现象。有权力的人们运用权力一直碰到有边界的地方才停止。”行政法的裁量权广泛存在于行政机关实施行政行为的全部范畴,成为了行政权能的首要构成因素,同时也是当代法治的基本概念之一。在依法行政的今天,行政机关的裁量权能呈上升趋势。随着社会的发展,科技的进步,法治的完善,行政主体享有行政裁量权是提高行政效率的有效手段,行政裁量权的合理适度的行使将会促进和保障行政法治。但是就在这种情况发生的同时,行政主体裁量权的任意扩大,将会引发严重的行政机关权能滥用。怎么向行政主体行政裁量权开始有用的限制,让他最大程度的有助于当代社会发展,变成当今行政法治范畴里的一个特别有用的课题。一方面,立法、行政、司法控制是约束行政裁量权合法、合理行使的有效机制,另一方面,实体、程序上的控制也是在依法治国和依法行政大背景下监督管理和控制、限制行政裁量权的有效手段。本文从防范并且完善行政法治裁量权的程序法限制角度进行论述,使行政法治的裁量权在行使初期和进行当中限制他的活动合法性,进而使行政裁决趋向公正理想化。本文从行政裁量权程序控制的内涵和法律界定入手,通过一个案例阐述了行政裁量权程序控制的目的以及本文选题的意义,进而阐述了行政法治裁量权程序方式管制的内涵、必要性,并总结出行政法治程序控制行政裁量权的特有魅力。在借鉴域外的行政法治裁量权特别是民法法系以及判例法系国度的行政程序限制方式的情况下,探讨其对我们祖国的启示。最后,笔者通过研究我国行政裁量权的程序控制现状,分析其存在的问题并提出了一些如行政程序回避、时效等的制度,以达到完善行政裁量权程序控制的目的。

关键词：行政裁量权程序控制正当程序公正与效率

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行政裁量权及其控制

河北法学 2011年第2期29卷 65-73页

作者：李宝君吉林大学法学院吉林长春130022

如何实现对行政裁量权的控制一直是行政法学研究中的热点问题。采用分析实证和比较借鉴的方法,基于对行政裁量权法律控制的目的是二元的,决定了对行政裁量权的控制方式不应该仅限于外部或者内部,而应该是立体的、综合的方式,既要加强外... 详细信息

如何实现对行政裁量权的控制一直是行政法学研究中的热点问题。采用分析实证和比较借鉴的方法,基于对行政裁量权法律控制的目的是二元的,决定了对行政裁量权的控制方式不应该仅限于外部或者内部,而应该是立体的、综合的方式,既要加强外部控制,又不能偏废内部控制,二者结合,互为表里,才能最终实现对行政裁量权控制的最佳状态——行政法治。

关键词：行政裁量权外部控制内部控制行政自制