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行政案件跨区域集中管辖制度研究

行政案件跨区域集中管辖制度研究

作者：程晓庆大连海事大学

学位级别：硕士

为了解决司法权的地方化、行政化问题,2013年,最高人民法院发布了《关于开展行政案件相对集中管辖试点工作的通知》,行政案件集中管辖模式在我国由此拉开了序幕。2017年,立足于行政案件跨区域集中管辖几年来的经验,《中华人民共和国人... 详细信息

为了解决司法权的地方化、行政化问题,2013年,最高人民法院发布了《关于开展行政案件相对集中管辖试点工作的通知》,行政案件集中管辖模式在我国由此拉开了序幕。2017年,立足于行政案件跨区域集中管辖几年来的经验,《中华人民共和国人民法院组织法》修订草案一审稿中增加了关于设立跨行政区划法院的规定,但部分人大代表表示,跨行政区划人民法院改革方案尚未出台,理论准备和实践经验尚不充分,建议待条件成熟时再作规定。据此,修订草案二审稿中删除了相关规定。此后,作为迈向未来建成新型跨行政区划法院远景战略目标的过渡和准备,行政案件跨区域集中管辖改革在司法实践中被进一步大力推进,以图解决我国当下行政案件审理中的地方干预问题。2019年,最高人民法院发布《最高人民法院关于深化人民法院司法体制综合配套改革的意见——人民法院第五个五年改革纲要(2019-2023)》(以下简称“五五改革纲要”),其中提出,要深化与行政区划适当分离的司法管辖制度改革。不可否认,之前的探索实践取得了积极成效,但也存在不足之处,随着改革的深入,行政案件跨区域集中管辖在推进过程中出现的一些新问题也成为司法体制改革研究的重点。本文从行政案件跨区域集中管辖制度的权力配置基础入手,结合国内相关制度在司法实践中的运行状况,对几种主要模式进行类型化分析,总结出目前几种模式所存在的共性问题,即管辖法院的确定和管辖范围缺乏统一标准,配套机制不完善,审判压力大,出现行政干预新形式等问题,束缚了现阶段行政诉讼管辖制度的改革进程。结合我国当前国情,本文认为,应将行政案件跨区域集中管辖改革置于整个司法改革的宏观框架中,明确集中管辖法院的选定标准和案件管辖范围,协同推进综合配套改革,同时,优化行政审判资源。最后,对行政案件相对集中管辖制度的未来进行展望,即建立跨行政区划法院体系。

关键词：行政案件集中管辖司法改革制度设计

行政案件跨区划集中管辖改革试点中的选择管辖

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法学论坛 2020年第3期35卷 55-63页

作者：杨登峰南京师范大学法学院江苏南京210023

行政案件跨行政区划集中管辖改革试点中的选择管辖是部分地方人民法院探索创新的一种新型管辖制度,现行《行政诉讼法》尚未规定。这种管辖制度赋予当事人在原管辖法院以及诸集中管辖法院之间选择起诉的权利。因其灵活性,选择管辖可以在... 详细信息

行政案件跨行政区划集中管辖改革试点中的选择管辖是部分地方人民法院探索创新的一种新型管辖制度,现行《行政诉讼法》尚未规定。这种管辖制度赋予当事人在原管辖法院以及诸集中管辖法院之间选择起诉的权利。因其灵活性,选择管辖可以在一定程度上克服"被告所在地"管辖所带来的地方干预问题,同时又在一定程度上解决了跨行政区划集中管辖带来的诉讼成本增加、集中管辖法院案多人少、形成新的利益关系链条、"案结事了"目的难以实现、"行民"衔接不畅等问题,符合《行政诉讼法》第18条第2款关于改革试验的授权规定,应当成为将来行政案件跨行政区划集中管辖改革的优选方案。

关键词：行政案件跨区划集中管辖改革试点选择管辖

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行政案件繁简分流模式实证研究

河南财经政法大学学报 2021年第5期36卷 123-133页

作者：高小芳华东政法大学法律学院上海200042

在受案范围扩大、立案登记制实施、管辖制度改革等三重因素的作用下,行政诉讼案多人少矛盾突出,严重影响人民司法需求的满足。可以优化司法资源配置、更好保障行政诉权的行政案件繁简分流改革应运而生,成为行政诉讼制度改革的重要举措... 详细信息

在受案范围扩大、立案登记制实施、管辖制度改革等三重因素的作用下,行政诉讼案多人少矛盾突出,严重影响人民司法需求的满足。可以优化司法资源配置、更好保障行政诉权的行政案件繁简分流改革应运而生,成为行政诉讼制度改革的重要举措。实践探索中形成的行政案件诉前案件过滤模式、审前程序分流模式、案件分类审理模式等三种模式,整体呈现出层层递进、多次分流的“漏斗式”特征。未来应坚持“大繁简、大分流”理念,正确处理好司法效率与司法公正的关系,充分利用科技手段,推动行政案件繁简分流改革进一步发展。

关键词：行政案件案多人少繁简分流模式分析

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行政案件集中管辖制度的比较分析与模式选择

中国应用法学 2021年第4期 106-116页

作者：郭娟湖北省宜昌市西陵区人民法院

从2013年开始,全国部分地区开始试点行政案件的集中管辖制度。从六年多的试点工作来看,各地做法不一,出现多种集中管辖模式。其中普通法院集中管辖模式最常见。行政案件集中管辖制度虽然是行政案件管辖的重大突破,去除了行政诉讼的主客... 详细信息

从2013年开始,全国部分地区开始试点行政案件的集中管辖制度。从六年多的试点工作来看,各地做法不一,出现多种集中管辖模式。其中普通法院集中管辖模式最常见。行政案件集中管辖制度虽然是行政案件管辖的重大突破,去除了行政诉讼的主客场弊端,最大限度地保证了行政诉讼的去行政化、去地方化,但是无论采取何种集中管辖模式,都会出现集中管辖法院的审判压力增大、非集中管辖法院行政审判职能的弱化、法院司法成本与当事人诉讼成本的增加的共性问题。在选取集中管辖法院时,要对员额法官办案系数、一审行政案件数、行政审判能力、交通便利程度进行综合考量;在具体措施上,要创新行政审判工作新机制、在人财物上对集中管辖法院适当倾斜。

关键词：行政案件集中管辖交叉管辖提级管辖

互联网法院审理行政案件的实践样态与功能实现

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华东师范大学学报:哲学社会科学版 2023年第5期55卷 108-117,173页

作者：翟翌刘杰重庆大学法学院重庆401331

互联网法院的设立是大势所趋,它与建设网络强国、法治国家重大战略举措内涵一致。在法院信息化建设的背景下,为了进一步彰显互联网法院的核心价值,应强化其探索涉网案件诉讼规则之功能定位。目前,互联网法院在探索民事领域诉讼规则方面... 详细信息

互联网法院的设立是大势所趋,它与建设网络强国、法治国家重大战略举措内涵一致。在法院信息化建设的背景下,为了进一步彰显互联网法院的核心价值,应强化其探索涉网案件诉讼规则之功能定位。目前,互联网法院在探索民事领域诉讼规则方面已有较多尝试,但在行政诉讼领域,却鲜见涉网案件诉讼规则的创制。部分涉网行政案件属于互联网法院受案范围,但由于司法解释列举的范围有限,司法实践呈现出实质审理案件少、案件类型单一化、上诉率高、裁判标准不统一的样态,这些因素直接或间接影响了互联网法院在探索涉网行政案件诉讼规则方面的成效。从制度设计和实践运行层面分析,未来应进一步扩大互联网法院受理的行政案件范围,完善相关配套体制机制,并赋予行政相对人程序选择权以跨越其与行政机关间可能存在的数字鸿沟,以进一步实现互联网法院的功能定位。

关键词：互联网法院行政案件功能定位实践样态路径展开

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行政案件可以申请抗诉吗

乡镇论坛 2023年第4期 44-45页

河北省一位农民来信咨询:我向县人民法院起诉有关部门不履行法定职责,被法院裁定驳回。我对裁定结果不服,又起诉到中级人民法院,中级人民法院维持了县人民法院的裁定。请问,对于行政诉讼案件,我可以申请抗诉吗,如何申请?

关键词：行政案件申请抗诉不履行法定职责中级人民法院裁定驳回行政诉讼案件起诉

行政案件跨行政区域集中管辖与行政审判体制改革

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法律适用 2016年第8期 15-22页

作者：程琥北京市第四中级人民法院

行政案件跨行政区域集中管辖改革试点已经在全国法院全面铺开,各地改革试点路径和做法有共性也存有较大差异。推进行政案件跨区域集中管辖涉及审判质效、两便原则、审判队伍、司法保障、司法权威、区域治理等关键问题。推进国家治理体... 详细信息

行政案件跨行政区域集中管辖改革试点已经在全国法院全面铺开,各地改革试点路径和做法有共性也存有较大差异。推进行政案件跨区域集中管辖涉及审判质效、两便原则、审判队伍、司法保障、司法权威、区域治理等关键问题。推进国家治理体系和治理能力现代化,有必要依托行政案件跨区域集中管辖改革探索建立跨区域行政审判专门法院。

关键词：行政案件跨区域管辖行政审判专门法院

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行政案件相对集中管辖制度研究

行政案件相对集中管辖制度研究

作者：武杨琦江西财经大学

学位级别：硕士

行政诉讼和其他诉讼程序不一样的地方就在于被告是国家机关,另一方则是相对弱小的老百姓。因此,行政诉讼被人们形象的称为“民告官”。老百姓是否能从行政诉讼中感受到公平正义,不仅与我国的法治建设息息相关,还关系着政府威望的树立和... 详细信息

行政诉讼和其他诉讼程序不一样的地方就在于被告是国家机关,另一方则是相对弱小的老百姓。因此,行政诉讼被人们形象的称为“民告官”。老百姓是否能从行政诉讼中感受到公平正义,不仅与我国的法治建设息息相关,还关系着政府威望的树立和行政诉讼当事人的权益保护等多方面问题。在行政案件中,管辖制度就显得非常重要了,它直接关系着行政诉讼该如何展开,甚至对案件的审判质量也会产生影响。在我国《行政诉讼法》不断发展与完善的二十多年内,行政诉讼管辖问题始终是改革过程中的热点问题。特别是近十五年里,司法界对行政诉讼管辖制度改革的热情空前高涨,改革与探索的过程也是从浅入深、由窄变宽。从提级管辖的初探,到探索异地管辖新模式,再到相对集中管辖的全国试点。管辖制度改革的主线始终是相同的,即排除妨碍审判的各种因素,使行政审判工作可以得到良性的发展,为此最高院在全国范围内开展了行政案件相对集中管辖的试点工作。根据通知要求,将在全国范围内选择出一些条件成熟的中级人民法院作为试点法院,在它们的管辖区域内开展试点工作。让人民法院真正做到独立的审理行政案件,切实保护老百姓的合法权益。近年来,行政诉讼管辖制度的改革引起了学术界的重视,但更多的是对这一问题的理论研究,对这一问题的实证研究还比较薄弱。鉴于此,本文以江西省抚州市相对集中管辖试点工作为切入点,通过分析该市的改革实践,对我国行政案件相对集中管辖分析了相对集中管辖制度的要点和成效,希望对我国行政诉讼管辖制度的改革有所帮助。

关键词：行政诉讼行政案件集中管辖

行政案件跨行政区划集中管辖制度的完善 ——以L铁路运输两级法院的审判实践为素材

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行政案件跨行政区划集中管辖制度的完善 ...

作者：胡婧兰州大学

学位级别：硕士

党的十八届三中全会提出,探索建立与行政区划适当分离的司法管辖制度;十八届四中全会提出,探索设立跨行政区划的人民法院,办理跨地区案件。在此背景下,行政案件跨行政区划集中管辖制度应运而生,跨行政区划集中管辖行政案件打破了司法管... 详细信息

党的十八届三中全会提出,探索建立与行政区划适当分离的司法管辖制度;十八届四中全会提出,探索设立跨行政区划的人民法院,办理跨地区案件。在此背景下,行政案件跨行政区划集中管辖制度应运而生,跨行政区划集中管辖行政案件打破了司法管辖区域和行政管理区域的重叠,降低法院对所在地方形成的依附性,消除了当事人的思想顾虑,让群众依法通过诉讼方式解决行政争议的渠道更加畅通,从而提升司法公信力,通过司法监督促进法治政府建设。在改革试点工作开展以来,一度困扰行政诉讼的“立案难”“审理难”“执行难”得到了有效解决,跨行政区划法院的司法公信力得到有效提升。但在试点过程中,也确实发现了存在的现实障碍。通过认真总结国内实践成果,在系统比较外国制度经验的基础上,找到完善我国行政案件跨行政区划集中管辖制度的方案就显得非常重要。本文主要通过如下三个部分展开思考和论证:第一部分,行政案件跨行政区划管辖概述。主要对跨行政区划管辖制度作简要介绍,分析该制度设立的意义、特点,并阐述我国行政案件跨行政区划管辖制度的依据。第二部分,行政案件跨行政区划管辖制度的现状及运行中存在的问题。主要以L铁路运输两级法院跨行政区划审理行政案件的实际情况为例,总结跨行政区划管辖制度的现状,并提出运行中出现的各种问题,同时对问题成因做简要分析。第三部分,跨行政区划管辖制度的未来发展对策建议。主要对问题提出本文的对策建议,主要包括如何解决审判中取证难、申诉信访维稳问题;如何降低司法成本和实现司法便民;如何应对新形式的地方保护主义以及对审判队伍不稳定及裁判实效等问题提出意见和建议。

关键词：行政案件管辖司法成本司法便民