行政案件集中管辖制度的比较分析与模式选择

作     者：郭娟 Guo Juan

作者机构：湖北省宜昌市西陵区人民法院 

出 版 物：《中国应用法学》 (China Journal of Applied Jurisprudence)

年 卷 期：2021年第4期

页      面：106-116页

学科分类：0301[法学-法学] 03[法学] 030106[法学-诉讼法学] 

主　　题：行政案件 集中管辖 交叉管辖 提级管辖 

摘      要：从2013年开始,全国部分地区开始试点行政案件的集中管辖制度。从六年多的试点工作来看,各地做法不一,出现多种集中管辖模式。其中普通法院集中管辖模式最常见。行政案件集中管辖制度虽然是行政案件管辖的重大突破,去除了行政诉讼的主客场弊端,最大限度地保证了行政诉讼的去行政化、去地方化,但是无论采取何种集中管辖模式,都会出现集中管辖法院的审判压力增大、非集中管辖法院行政审判职能的弱化、法院司法成本与当事人诉讼成本的增加的共性问题。在选取集中管辖法院时,要对员额法官办案系数、一审行政案件数、行政审判能力、交通便利程度进行综合考量;在具体措施上,要创新行政审判工作新机制、在人财物上对集中管辖法院适当倾斜。