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行政征用制度初探

行政法学研究 2000年第2期 28-32,77页

作者：刘东生山东省人民政府法制局 250011

国家对社会成员财产所有权的保护与限制，体现出对财产权发展过程中一种动态的平衡。集中的制度表现形式，就是行政征用法律制度。行政征用涉及到国家行政权与相对方财产权、强制与补偿、公益与私益、国家与社会等广阔的相关领域，形象... 详细信息

国家对社会成员财产所有权的保护与限制，体现出对财产权发展过程中一种动态的平衡。集中的制度表现形式，就是行政征用法律制度。行政征用涉及到国家行政权与相对方财产权、强制与补偿、公益与私益、国家与社会等广阔的相关领域，形象深刻地表现了对财产所有权保护与限制并重的思想。一、概念与特征行政征用，是指行政主体出于公共目的，为满足公共利益需要，依法强制转移相对人财产所有权或使用权，①并给予合理补偿的一种具体行政行为。是一种独立的法律制度。行政征用与行政征收都是以公益为目的而以强制方式获取相对人财产权益。行政征收，指行政主体依法强制无偿取得相对人财产所有权的具体行政行为。主要有行政征税和行政收费两种情况。②但两者之间的区别也显而易见：1．行政征收是无偿取得相对人财产所有权，行政征用取得相对人财产的所有权或使用权，并给予经济补偿；2．行政征收的相对人非特定，范围广泛，本身即有缴纳税费的法定义务；行政征用的相对人特定，范围局限，无缴纳义务，仅因“公益重于私益”而被迫作出特殊牺牲；3．行政征收是固定、经常的行政行为，是国家重要财源，由法律对征收范围、标准、程序等作详细规定。行政征用非固定，偶而为之，是特定时期基于公益需要的特殊行为...

关键词：行政征用行政征收相对人行政征用补偿行政法学

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行政征用研究

求索 2004年第11期 90-92页

作者：冯中锋张剑伟湛江师范学院法政学院

行政征用制度作为国家强制力有偿获得相对人财产的一种行政行为 ,我国的行政征用制度如何完善 ,如何用法律规范行政征用制度 ,理论界有不同的看法 ,文章认为应当从法律上规范行政征用制度。

关键词：行政征用行政行为公平补偿行政程序

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行政征用制度研究

行政征用制度研究

作者：罗毅西南政法大学

学位级别：硕士

自人类历史上出现私产以来,私人财产权的保护与限制便是并行的,这在近现代社会中表现得尤为明显:一方面,私人财产权不能随意侵犯;另一方面,为了公共利益的需要,又得以限制(甚至剥夺)私人财产权。行政征用便是限制私人财产权的一项制度... 详细信息

自人类历史上出现私产以来,私人财产权的保护与限制便是并行的,这在近现代社会中表现得尤为明显:一方面,私人财产权不能随意侵犯;另一方面,为了公共利益的需要,又得以限制(甚至剥夺)私人财产权。行政征用便是限制私人财产权的一项制度。但是,在现代法治理念下,依法进行行政征用实质上也体现了对私人财产权的保护。在国内,学者们对行政征用的涵义具有极大的争议;在国外,行政征用也有不同的称谓和表现形式。本文中,笔者将行政征用界定为:就行为意义而言,行政征用是指行政主体出于公共目的,为满足公共利益需要,依法强制转移相对人财产所有权或使用权,并给予合理补偿的一种具体行政行为;而从规范这种行为的一系列规则角度看,它是一种独立的法律制度。从行政征用的定义可以看出,行政征用的核心问题集中在这样三个方面:第一,行政征用的目的——必须是为了公共利益的需要;第二,补偿问题——实施行政征用因对相对方的私人财产权造成了不利影响,应当给予合理的补偿;第三,“依法”的一个重要含义是指依照法定程序,依法实施行政征用必须遵照法定的程序,另外,公共利益和补偿的具体确定本身也是一个程序过程,所以行政征用的程序也是核心问题之一。因此,本文的结构就主要分为了:行政征用的涵义、目的、补偿和程序四个部分。与现有的多数论文不同,笔者没有把类似“我国行政征用制度的不足与完善”单列为一个部分,而是分散到上述四个部分中讨论。这是一个尝试,希望能在论述中更有针对性,表达也更为清晰。本文主要结构如下: 一、行政征用的涵义行政征用是很早就为我国学界所承认的一个概念,但是对其涵义的理解又始终具有争议。有学者认为行政征用只是行政征收的一种形式,更多的学者认为行政征用不同于行政征收,但又对行政征用客体的范围持不同意见。本文中认为行政征用与行政征收是两种不同的制度,最为显著的差异是前者有偿转移财产权,而后者无偿;行政征用的客体可以是动产或不动产,但不包括劳务,劳务属于行政征调的范畴。在国外,行政征用的名称、主体、程序等都是不尽相同的,但也有共同的特征,比如强制性、公共目的性、补偿性、权属变更性等。这一部分最后较为详细地讨论了行政

关键词：行政征用私人财产权行政复议程序行政征收土地征用相对方行政征购具体行政行为权力行使公用征调

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行政征用制度的缺陷与完善

行政征用制度的缺陷与完善

作者：王彩霞吉林大学

学位级别：硕士

行政征用是国家以其公权利制约私有财产权的行为,是国家以行政方式取得财产的一种重要手段。本文从行政征用的理论入题,对行政征用有了一个重新的认识和界定。通过对国外相应制度的比较,总结出各国行政征用制度中共同具有的规律性内容... 详细信息

行政征用是国家以其公权利制约私有财产权的行为,是国家以行政方式取得财产的一种重要手段。本文从行政征用的理论入题,对行政征用有了一个重新的认识和界定。通过对国外相应制度的比较,总结出各国行政征用制度中共同具有的规律性内容。本文在对国外相应制度进行比较的基础上,分析我国行政征用制度存在的缺陷,进一步对我同行政征用制度改革方向进行了深入探讨。

关键词：行政征用制度缺陷完善

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我国突发事件应对中行政征用制度探究

大连理工大学学报（社会科学版） 2020年第6期41卷 100-107页

作者：何晓鲁大连海事大学法学院辽宁大连116001

突发事件应对中的行政征用是基于突发事件紧急性和特殊性的考量,行政机关通过征用单位和个人的财产应对危机以减轻或消除当前面临的紧迫危险、恢复社会秩序的具体行政行为。征用事关公民切身利益,为防止权力在紧急状态下被滥用,行政征... 详细信息

突发事件应对中的行政征用是基于突发事件紧急性和特殊性的考量,行政机关通过征用单位和个人的财产应对危机以减轻或消除当前面临的紧迫危险、恢复社会秩序的具体行政行为。征用事关公民切身利益,为防止权力在紧急状态下被滥用,行政征用权的运行需坚持越权无效、正当程序和比例原则。当前,我国突发事件应对中有关征用的制度供给不足,进一步完善突发事件应对中的征用制度,需要从体系建构和内容完善两个纬度提高立法质量,协调应急状态下公权力与私权利的关系,保障公正与效率的统一。

关键词：突发事件行政征用原则立法完善

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行政征用之公共利益构成研究

行政征用之公共利益构成研究

作者：文小英四川大学

学位级别：硕士

“公共利益”是行政征用的构成要件之一,对于判断行政征用的合法性具有重大意义。但是,对于什么是公共利益?公共利益如何界定?我国法律并没有规定明确、统一的判断标准。本文主要对于公共利益的含义、特征,判断公共利益的标准及其方法... 详细信息

“公共利益”是行政征用的构成要件之一,对于判断行政征用的合法性具有重大意义。但是,对于什么是公共利益?公共利益如何界定?我国法律并没有规定明确、统一的判断标准。本文主要对于公共利益的含义、特征,判断公共利益的标准及其方法等做了深入研究。首先,本文阐述了行政征用中公共利益的一些基本理论:行政征用行为是指行政主体出于公共利益目的,依据法律之规定,以强制的方式取得行政相对人的财产所有权、使用权或劳务,并给予合理经济补偿的制度;公共利益的含义;公共利益具有客观性、社会共享性、层级性、不可转移性等特征;公共利益与国家利益、政府利益、社会利益、个人利益、公民的基本权利之间既有联系又有区别。行政征用必须以公共利益为原则,这是国内外界定行政征用行为所遵循的一个共同的准则。但公共利益的不确定性和复杂性,使得各国学者对公共利益的理解不一致,各国的法律对公共利益范围的规定也不相同。本文对各国行政征用制度中的公共利益作了比较分析。以法国和德国为代表的大陆法系,以美国和英国为代表的普通法系及我国香港和台湾地区对公共利益的理解都不尽相同。我国宪法和法律对公共利益缺乏明确的界定,导致有关法律条款将公共利益等同如国家建设,有关的法律条款相互矛盾,从而导致了实践中发生了很多政府以“公共利益”为借口,侵犯公民私人合法财产权的现象。因此,界定公共利益的含义和大致范围迫在眉睫。最后,根据公共利益的理论基础提出了界定公共利益的主体是立法机关;界定的标准要遵循公共性、合理性、正当性和公平性;界定的方法可以采取直

关键词：行政征用公共利益界定标准

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行政征用制度研究

行政征用制度研究

作者：狄春丽山西大学

学位级别：硕士

行政征用是以合法的名义对行政相对人财产权益的强制剥夺,其核心在于行政主体无须财产权人的同意即可取得财产。因此,行政征用涉及到国家行政权与行政相对方财产权、公益与私益、国家与社会等广阔的相关领域,形象而深刻地体现了对财产... 详细信息

行政征用是以合法的名义对行政相对人财产权益的强制剥夺,其核心在于行政主体无须财产权人的同意即可取得财产。因此,行政征用涉及到国家行政权与行政相对方财产权、公益与私益、国家与社会等广阔的相关领域,形象而深刻地体现了对财产权保护与限制并重的思想。当代,伴随着公民财产权内容日益丰富,民主法制的极大进步,如何在限制财产权的同时,最大程度地保护财产权,已关系到政府职能转变、经济建设发展、社会秩序稳定等多重层面,对行政征用制度进行探讨与研究因此而颇具实践价值。本文正是在这一背景下,从行政征用的基本理论问题入手,在比较中西方行政征用制度的基础上,对我国行政征用制度的现状进行了初步理性分析,并提出一些建设性意见。在体例安排上,全文由七部分组成。引言中简要说明研究行政征用制度的必要性。第一章探讨了行政征用的基本理论问题,包括行政征用的概念和特征及与几个相关概念的区别、行政征用法律关系、行政征用的分类和原则。第二章阐述了行政征用的理论基础,包括法哲学基础、宪法学基础和行政法学基础。第三章简要介绍了几个典型国家的行政征用制度,并从理论支持、概念界定、程序、补偿和救济五个方面进行了比较。第四章指出我国现行的行政征用制度中存在的缺陷,如宪法条款有所缺失,立法指导思想落后,行政征用法律体系比较混乱,对行政征用合法性的前提——公共利益缺乏明确的界定,行政征用立法缺乏正当程序的规定,缺乏对财产征用行为的监督和对

关键词：行政征用财产权公共利益正当程序补偿

国家行政征用海域使用权补偿标准法律问题探讨

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海洋环境科学 2006年第4期25卷 84-87页

作者：刘颖辽宁师范大学政治与行政学院辽宁大连116029

根据2002年开始实施的《中华人民共和国海域使用管理法》,在海域使用管理法中关于国家行政征用海域使用权、进行清海补偿标准的未作规定,只在渔业管理法中规定参照土地管理法的补偿标准进行补偿,因此,各沿海地区确定征用补偿标准缺乏统... 详细信息

根据2002年开始实施的《中华人民共和国海域使用管理法》,在海域使用管理法中关于国家行政征用海域使用权、进行清海补偿标准的未作规定,只在渔业管理法中规定参照土地管理法的补偿标准进行补偿,因此,各沿海地区确定征用补偿标准缺乏统一标准。本文根据国家行政征用海域使用权补偿存在的无专门系统的行政征用补偿法、海域征用补偿程序混乱、海域征用补偿救济手段不完善、海域管理适用法律冲突和安置补偿与生产损失补偿混淆在一起等问题进行了探讨,对于完善国家行政征用海域补偿制度提出了法律建议。

关键词：行政征用海域使用权补偿原则标准

关于行政征用公共目的性的思考——以土地征用为例

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行政法学研究 2003年第2期 43-47页

作者：李丽艳中国政法大学法学院北京100088

公共利益是行政征用制度的核心,但这一概念内涵的不确定性,使之难以合理判定。不同国家的理论与实践各具特色。我国宜借鉴国外经验,综合考量某一利益自身的性质、被征用财产的利用目的、利用后果及特别时期的特定需要等因素确定公共利... 详细信息

公共利益是行政征用制度的核心,但这一概念内涵的不确定性,使之难以合理判定。不同国家的理论与实践各具特色。我国宜借鉴国外经验,综合考量某一利益自身的性质、被征用财产的利用目的、利用后果及特别时期的特定需要等因素确定公共利益的实体内涵,并加强征用程序的民主性与公开性,以客观形式限定主观利益评价的形成。

关键词：行政征用公共目的公共利益土地征用西方国家中国