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行政征收案件诉讼请求具体标准研究

行政征收案件诉讼请求具体标准研究

作者：王大鹏内蒙古科技大学

学位级别：硕士

“有具体的诉讼请求”是《行政诉讼法》第四十九条第三款起诉要件之一,也是原告对其主张的一种自我宣示,它决定着法院能否展开后续的审判程序。在司法实践中,人民法院不时以诉讼请求不具体、违背“一行为一诉”原则为由驳回原告起诉,因... 详细信息

“有具体的诉讼请求”是《行政诉讼法》第四十九条第三款起诉要件之一,也是原告对其主张的一种自我宣示,它决定着法院能否展开后续的审判程序。在司法实践中,人民法院不时以诉讼请求不具体、违背“一行为一诉”原则为由驳回原告起诉,因“具体”并非是一个明确的概念,2018年《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十八条对“具体”进行了列举式的规定,但在实务中即便当事人的诉讼请求符合该解释的规定,仍会被认为诉讼请求不具体。在“立案难”的问题未解决的情况下,“受理难”又成了原告提起诉讼的一大难题。且通过对司法案例的整理发现,在行政征收案件中这一问题尤为明显,因此选择行政征收案件作为本论文的研究对象,能更好的发现司法实践中诉讼请求标准界定存在的问题。马生忠与宁夏回族自治区固原市人民政府等房屋拆迁上诉案作为最高人民法院公报案例,是“有具体诉讼请求”在司法适用中具有代表性的典型案例。论文以该案切入,结合类案分析,对行政征收案件中诉讼请求具体标准展开研究,能够更加贴近问题的本质,找到问题的关键,从而帮助解决理论和司法实践中存在的问题。第一章主要是绪论部分,其中包括研究背景及意义,以及研究现状,在该部分中包括行政诉讼中诉讼请求具体标准以及行政诉讼释明制度。最后则是研究方法及创新。第二章主要对诉讼请求具体标准的理论依据展开讨论。首先,对一行为一诉内涵辨析,包括“一行为一诉”的溯源以及学理框架。其次,对诉讼请求的概念予以厘清,并区分诉讼标的与其之关系;再次,界定诉讼请求具体标准的理论依据,包括起诉要件和诉讼要件以及诉权理论。最后,对诉讼请求的相关法依据展开分析。一方面,对我国行政诉讼法中涉及的诉讼请求条款进行深入分析。另一方面,通过对比整理德国以及英美等域外类似诉讼请求法规范,取其可借鉴之处从而推动我国法律规范的进步。第三章以120份最高人民法院的裁判文书对行政诉征收案件诉讼请求具体标准认定问题进行归纳,且着重统计了司法审查情况、法院引用法条情况、法院释明情况。同时,基于案例分析出诉讼请求标准司法界定存在司法解释指引作用难以发挥、法院释明义务缺位等问题。第四章主要内容是行政征收案件中诉讼请求具体标准的重构。第一节是界定诉讼请求标准的考量因素,主要有两个方向,一是帮助原告解决行政争议,二是推进法院有效审理。第二节是诉讼请求具体标准认定难的完善,包括发挥法院的释明作用,禁止隐形原则作为立案审查标准。第三节是行政征收案件中诉讼请求具体标准的重构,且将诉讼请求与行政行为的数量结合,当诉讼请求只涉及一个行政行为时,应该达到清楚可分别的程度。当诉讼请求涉及多个行政行为时,应该具体情况具体讨论,并以一并审理为补充。

关键词：行政征收诉讼请求具体标准一行为一诉原则

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行政征收房屋评估争议案件审查要点

人民检察 2022年第16期 55-57页

作者：韩成军最高人民检察院第七检察厅

在日益推进的城镇化进程中,对房屋进行行政征收成为一种常见现象。在征收房屋过程中,公共利益与被征收者个人利益时常发生冲突,由此引发行政争议。房屋征收补偿的依据是房屋评估报告,因此,房屋评估成为房屋征收的核心环节,也是争议最多... 详细信息

在日益推进的城镇化进程中,对房屋进行行政征收成为一种常见现象。在征收房屋过程中,公共利益与被征收者个人利益时常发生冲突,由此引发行政争议。房屋征收补偿的依据是房屋评估报告,因此,房屋评估成为房屋征收的核心环节,也是争议最多的环节。行政诉讼监督案件中对房屋评估争议的审查需要平衡好政府所求之公共利益与被征收人个人合法利益,监督法院对评估报告是否进行了实质审查以及评估报告本身在方法、时点、比较对象、价格影响因素等方面是否符合公平补偿原则。

关键词：房屋征收房屋评估行政征收实质审查审查要点公平补偿核心环节公共利益

行政征收的司法控制之道:基于各高级法院裁判文书的分析

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清华法学 2018年第4期12卷 68-90页

作者：乔仕彤毛文峥香港大学法学院香港大学经济及工商管理学院

本文整理和分析了中国裁判文书网上各省高级人民法院于2014~2015两年间做出的征收和拆迁行政判决书,共计586份。在这586份行政判决书中,原告胜诉的比率为28%。这一事实表明,高级人民法院能够在一定程度上保护私人财产权。对征收案件全... 详细信息

本文整理和分析了中国裁判文书网上各省高级人民法院于2014~2015两年间做出的征收和拆迁行政判决书,共计586份。在这586份行政判决书中,原告胜诉的比率为28%。这一事实表明,高级人民法院能够在一定程度上保护私人财产权。对征收案件全部三个要素(公共利益、合理补偿和正当程序)在约束地方政府权力方面的作用进行比较分析后发现,各省高级人民法院主要关注征收行为的程序是否合法,而鲜有对征收项目是否符合公共利益或者征收补偿是否合理的审查。文章提出了解释行政程序在征收案件审判中发挥主导作用的三个原因:信息、专业知识和权力。由此,本文为未来这个领域的实证研究建构了一个理论框架。

关键词：行政征收行政诉讼正当程序公共利益合理补偿

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行政征收的价值追求与方法选择

深圳大学学报（人文社会科学版） 2008年第5期25卷 96-101页

作者：尤乐中国人民大学法学院北京100872

以"条例"为实证,阐明行政征收应以正义之价值目标为追求和以法治的方法进行规制的观点。前者,税负公平表现在权利与权力之间通过公共产品交易的平衡以及不同权利间成本分担的合理,其目的在于公民财产权的保障;后者,行政立法只能满足社... 详细信息

以"条例"为实证,阐明行政征收应以正义之价值目标为追求和以法治的方法进行规制的观点。前者,税负公平表现在权利与权力之间通过公共产品交易的平衡以及不同权利间成本分担的合理,其目的在于公民财产权的保障;后者,行政立法只能满足社会发展对法制的需求,但诸多缺陷,"立法主导"是法治进程的必然。非"行政主导"并不排斥授权下的行政立法,但授权须是明确的。其目的在于以宪政视角修正权力的配置体系,明正立法主体,制衡行政权力。

关键词：行政征收正义法治授权

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土地整备利益统筹中行政征收适用问题探析

晟典律师评论 2022年第1期 190-195页

作者：钟维广东晟典律师事务所

一、土地整备利益统筹的概念土地整备利益统筹的概念是在实践中不断总结和升华的。根据《深圳市土地整备利益统筹项目管理办法》(深规土规[2018]6号)第3条的规定,“利益统筹项目按照政府主导、社区主体、社会参与的原则,综合考虑项目范... 详细信息

一、土地整备利益统筹的概念土地整备利益统筹的概念是在实践中不断总结和升华的。根据《深圳市土地整备利益统筹项目管理办法》(深规土规[2018]6号)第3条的规定,“利益统筹项目按照政府主导、社区主体、社会参与的原则,综合考虑项目范围内未完善征(转)地补偿手续用地和原农村集体经济组织继受单位合法用地,通过规划、土地、资金、产权等统筹手段,完成整备范围内土地确权,一揽子解决历史遗留问题,实现政府、原农村集体经济组织继受单位及相关权益人多方共赢,促进社区转型发展”。

关键词：历史遗留问题利益统筹土地确权行政征收农村集体经济组织项目管理办法社区主体继受

行政征收的正当程序研究——以长株潭城市群建设进程集体土地征收为例

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湖南社会科学 2011年第5期 66-69页

作者：杨叶红湖南师范大学湖南省直机关党校

当前城市建设进程中行政征收频繁,面临着大量的公共利益与私人利益冲突,实现利益平衡统筹兼顾的关键就是加强行政征收的正当程序建设。当前的行政征收程序问题集中反映在集体土地征收的决策、实施和纠纷解决过程中,应当以正当程序理念... 详细信息

当前城市建设进程中行政征收频繁,面临着大量的公共利益与私人利益冲突,实现利益平衡统筹兼顾的关键就是加强行政征收的正当程序建设。当前的行政征收程序问题集中反映在集体土地征收的决策、实施和纠纷解决过程中,应当以正当程序理念来改造征收程序,建设民主科学的决策程序、阳光透明的执行程序、中立公正的纠纷解决程序。

关键词：行政征收正当程序土地征收典型分析建设路径

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行政征收的法律规制论纲

行政法学研究 2008年第2期 79-84页

作者：李春燕浙江财经学院讲师浙江杭州310018

公民财产权的排他性支配属性及其在公民权利体系中的地位呼唤法律对行政征收进行有效规制。首先,行政征收立法应遵守法律保留原则,并以公共利益条款限制征收目的。其次,行政征收程序应吸纳正当法律程序的精髓——参与,并且这一参与应是... 详细信息

公民财产权的排他性支配属性及其在公民权利体系中的地位呼唤法律对行政征收进行有效规制。首先,行政征收立法应遵守法律保留原则,并以公共利益条款限制征收目的。其次,行政征收程序应吸纳正当法律程序的精髓——参与,并且这一参与应是有效参与。最后,在不得不征收公民财产时,行政机关应给予公平补偿。

关键词：行政征收公民财产权公共利益有效参与公平补偿

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行政征收与行政征用制度比较分析

山东大学学报（哲学社会科学版） 2001年第6期 61-65页

作者：张志泉山东大学法学院山东济南250100

我国理论界对行政征收与行政征用的研究还比较薄弱 ,在我们的行政法学教材中也较少涉及。本文从基本的概念、特征、原则等方面进行简单的分析、研究 ,以便更好地区分两者的异同。

关键词：行政征收行政征用比较研究行政法定义法律性质法律特征行政征税行政收费救济理论行政征用目的

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行政征收中违法强制拆迁赔偿问题研究

行政征收中违法强制拆迁赔偿问题研究

作者：苏揉捷广东外语外贸大学

学位级别：硕士

征收拆迁事关国家经济社会发展、城镇规划建设,牵系民生福祉与保障。全面推进依法治国、实现国家治理体系和治理能力现代化要求行政机关在征收拆迁中运用法治思维与法治方式,遵循法定程序,将严格规范公正文明执法的要求贯彻落实到征收... 详细信息

征收拆迁事关国家经济社会发展、城镇规划建设,牵系民生福祉与保障。全面推进依法治国、实现国家治理体系和治理能力现代化要求行政机关在征收拆迁中运用法治思维与法治方式,遵循法定程序,将严格规范公正文明执法的要求贯彻落实到征收拆迁活动的全过程之中。我国法律明确规定,国家为了公共利益的需要,可以依法征收集体所有的土地和单位、个人的房屋及其他不动产或国有土地上单位、个人的房屋,并给予公平补偿。相关法律法规亦同时从实体与程序两个方面对行政机关如何组织征收、补偿、实施强制搬迁等进行了明确规定。然而,随着城镇化进程的加快推进,在执法实践中,行政机关违法强制拆除被征收人房屋的现象屡禁不止,致使被拆迁人的合法权益遭受重创。法院因此受理由土地、房屋征收引发的违法强制拆迁及赔偿案件数量亦高居不下。由于我国国家赔偿立法规定较为粗疏、滞后,无法为法院审理行政征收中违法强制拆迁赔偿案件提供明确的指引,导致在可赔偿损害范围、赔偿方式、赔偿计算标准和举证责任分配这几项裁判标准上存在差异。目前我国国家赔偿立法未能体现对行政机关违法强制拆迁行为的惩戒性,实践中有的法院还混淆补偿与赔偿的区别,不支持被拆迁人通过赔偿程序获得救济,导致被拆迁人因违法拆迁遭受的损失无法得到合理公平的弥补,亦未能有效促进行政机关依法进行征收拆迁。因此,笔者拟结合我国现行法律规范与征收拆迁赔偿相关案例,总结分析我国在行政征收中违法强制拆迁存在的赔偿问题,并尝试提出相应的对策,推进违法强制拆迁赔偿责任类型化,从而最大限度地发挥国家赔偿的救济与制约的双重功能,以期有效防控违法强制拆迁,促进行政机关依法行政。

关键词：行政征收违法强制拆迁行政赔偿依法行政