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行政和解的正当性质疑及其消解——公众参与视角下的行政争议化解

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理论与改革 2014年第1期 147-150页

作者：吴立亚东南大学江苏南京211189

历史上,我国一直存有行政和解的正当性质疑,其最终被确立在1989年的《行政诉讼法》中。从逻辑上而言,"行政权不可处分"是质疑行政和解正当性的根本原因,它也是传统理论的基本依据。但是,这种看法在"服务行政"的全新理念和"解决纠纷"的... 详细信息

历史上,我国一直存有行政和解的正当性质疑,其最终被确立在1989年的《行政诉讼法》中。从逻辑上而言,"行政权不可处分"是质疑行政和解正当性的根本原因,它也是传统理论的基本依据。但是,这种看法在"服务行政"的全新理念和"解决纠纷"的行政诉讼目的之下,开始发生变更,并在新近的一系列司法解释之中予以了否认。从二十世纪末期开始,行政和解的正当性开始为人们所认可,并可以从公众参与的角度获得新的诠释。

关键词：行政和解正当性行政诉讼

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行政和解对构建和谐社会的价值功能及适用

河南社会科学 2010年第6期18卷 202-204页

作者：周杏梅河南财经政法大学河南郑州450002

行政和解制度体现了现代行政法的权利本位、服务合作以及公平与效率相协调等理念,对于及时化解社会矛盾和纠纷、构建和谐社会具有多重价值功能。为使行政和解更好地发挥作用,应在丰富其适用原则的基础上,扩展其适用范围,合理设置其适用... 详细信息

行政和解制度体现了现代行政法的权利本位、服务合作以及公平与效率相协调等理念,对于及时化解社会矛盾和纠纷、构建和谐社会具有多重价值功能。为使行政和解更好地发挥作用,应在丰富其适用原则的基础上,扩展其适用范围,合理设置其适用程序。

关键词：行政和解和谐社会价值功能适用

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行政和解的理论界定与适用限制

湖北社会科学 2009年第8期 130-133页

作者：周佑勇解瑞卿东南大学法学院江苏南京211189

随着公域治理模式的转型,行政和解日益成为一种重要的行政争议解决机制。对行政和解概念的界定,应当以行政争议为参照物,既包括行政过程中的和解也包括行政诉讼过程中的和解。就其性质而言,行政和解必须以双方的平等自愿为基础,其本质... 详细信息

随着公域治理模式的转型,行政和解日益成为一种重要的行政争议解决机制。对行政和解概念的界定,应当以行政争议为参照物,既包括行政过程中的和解也包括行政诉讼过程中的和解。就其性质而言,行政和解必须以双方的平等自愿为基础,其本质上是行政法上的一种契约行为。另一方面,由于行政和解涉及到公权力的处分,因此其适用的条件和范围都必须受到严格的限制。

关键词：行政和解行政争议行政裁量行政诉讼

行政和解理论在医疗机构依法执业合规管理中的应用初探

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中华医院管理杂志 2022年第6期38卷 463-466页

作者：谌波平吴雅芳陈先建夏先锋纪伟平沙乐其蔡哲心温州医科大学附属第二医院党政综合办温州325000 温州医科大学附属第二医院质量管理处温州325000 温州市卫生监督所温州325000

在全面依法治国的背景下,我国医疗机构依法执业建设直接关系医疗服务行业的可持续与高质量发展。但目前各医疗机构缺乏对依法执业建设的系统规划,卫生行政部门对违法执业行为大多实行检查与处罚的措施,导致当下医疗机构违法执业行为呈现... 详细信息

在全面依法治国的背景下,我国医疗机构依法执业建设直接关系医疗服务行业的可持续与高质量发展。但目前各医疗机构缺乏对依法执业建设的系统规划,卫生行政部门对违法执业行为大多实行检查与处罚的措施,导致当下医疗机构违法执业行为呈现"查而未改,改而无效"的局面。作者提出将行政和解理论应用于医疗机构依法执业合规管理,通过制度的激励与引导,促进医疗机构和医务人员加强依法执业管理,规范医疗行为,保障医疗安全,实现高质量发展。

关键词：医务人员依法执业行政监管行政和解合规管理

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行政和解（制度）研究

行政和解（制度）研究

作者：周旭日内蒙古大学

学位级别：硕士

随着我国社会主义和谐社会的深入发展,国家又提出依法治国、建立服务型政府、"简政放权"等等一系列响应社会主义和谐社会发展的举措。行政和解通过双方当事人之间达成合意,平等的交流与协商,从而去有效的处理行政矛盾纠纷,是解决行政纠... 详细信息

随着我国社会主义和谐社会的深入发展,国家又提出依法治国、建立服务型政府、"简政放权"等等一系列响应社会主义和谐社会发展的举措。行政和解通过双方当事人之间达成合意,平等的交流与协商,从而去有效的处理行政矛盾纠纷,是解决行政纠纷,顺应社会和谐发展的有效方式。行政和解作为一种高效解决行政争议的方式在实务界一直广为使用,但受传统行政理论的影响,行政和解欠缺完备的法律形式将其规定下来。20世纪以来,国外的行政法领域基本都建立起了行政和解制度,而且十分完善。目前依照我国的行政和解在实践中的探索与发展,建立系统的行政和解制度的条件已经基本成熟,同时借鉴域外的先进经验,将行政和解制度的立法提上日程,完善其具体程序,使得行政和解有法可依,改善行政双方当事人的关系,以促进社会主义和谐社会的发展。本文分为四个章节来阐述:第一章是对行政和解的一些基本理论进行分析。包含对行政和解的概念、特征、以及其具有的价值这些基本范畴进行论述,奠定下一步研究的理论基础。第二章是对主要支持行政和解制度的一些基础理论进行分析和概括。包括法理学和行政法理论基础,以及对行政和解制度的现实基础进行分析总结,为后续构建行政和解制度提供理论支持。第三章通过对我国当前行政管理理念以及对域外行政和解制度提供的完善的经验进行分析,以及目前行政和解在我国探索实践的总结,提出我国行政和解制度构建的可行性。第四章是在前三章的基础上,尝试构建我国的行政和解制度。包括其所遵循的基本原则,适用范围的规范以及和解程序的设计,最后提出行政和解制度的救济与监督环节,使行政和解制度规范合理,发挥其最重要的作用,促进社会和谐发展。

关键词：行政和解行政主体行政相对人合意完善

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行政和解制度研究

行政和解制度研究

作者：于静山西大学

学位级别：硕士

随着行政管理领域的扩大化和复杂化,纠纷主体利益需求的日益多元化,要求人们不断发现和创造出新的、更为有效的行政纠纷解决方式。行政和解作为行政主体与行政相对人通过沟通、协商、形成合意,从而解决行政纠纷的一种方式,不仅具有低成... 详细信息

随着行政管理领域的扩大化和复杂化,纠纷主体利益需求的日益多元化,要求人们不断发现和创造出新的、更为有效的行政纠纷解决方式。行政和解作为行政主体与行政相对人通过沟通、协商、形成合意,从而解决行政纠纷的一种方式,不仅具有低成本、高效率的特征,也体现了自由、平等、追求实质正义的基本理念。行政和解作为纠纷解决机制多元化趋势下发展起来的一种纠纷解决方式,日益受到人们的广泛关注,在解决行政纠纷的实践中发挥着重要作用。但是我国一直以来并未将行政和解纳入行政纠纷解决机制,立法上对其亦采取一种消极否定的态度。然而立法上的排斥并没有消除行政和解在实践中的运用,无论是行政执法过程,还是行政诉讼过程,行政和解的应用都一直存在。但由于立法上相应指导原则和程序规则的缺位,使得行政和解在实践中的运用呈现混乱状态,阻碍了其作用的充分发挥。我国民主化进程步伐的加快,政府职能的转变,服务型政府的建立,必然要求建立新的、更为有效的行政纠纷解决方式,作为我国纠纷解决机制的一种必要补充。而行政和解的适用既是基于对行政灵活性、有效性以及成本收益等方面的现实主义考虑,同时也体现了现代行政过程理应具备的一个基本精神,即合意性与民主性,更体现了社会主义和谐社会的内在要求。通过承认、鼓励行政和解的适用以促进行政过程的高效化和民主化,促进“通过合意的行政”,应当成为我国行政过程改革的一个重要目标。本文采取历史分析、实证分析以及比较分析的研究方法,通过学理上的理论性和实践上必要性的结合,为建立我国行政和解制度提供理论和实践上的参考。文章除引言和结论之外,共分为四个部分: 第一部分,从行政和解制度的基本理论出发,厘清行政和解制度的概念,阐明行政和解制度的法律特征,并介绍行政和解制度的价值。第二部分,分析、概括行政和解制度建立的理论基础。通过对中国传统文化以及行政和解制度建立的法理学基础、宪法学基础、行政法学基础的分析、试图探寻行政和解制度存在的合理性,以及建立行政和解制度的正当性。第三部分,通过分析行政和解制度在我国的现实状况,归纳和总结出行政和解制度在我国实行的必要性。其不仅是我国适应WTO多元纠纷解决机制的需要,更满足了我国建立服务型政府的需要,是符合社会主义和谐社会的内在要求的。第四部分,在对上述理论与现实需求论证的基础上,试图建立我国的行政和解制度。阐明其基本原则,廓清其适用范围,设计其运行程序,使其最大化地发挥解决纠纷的功能,以达到完善我国行政纠纷解决机制的目的,从而更好地保护行政相对人的合法权益,规范和监督行政权的依法行使。

关键词：行政和解合意纠纷解决机制

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行政和解问题研究

行政和解问题研究

作者：戴国立华东政法大学

学位级别：硕士

受传统行政法观念的影响，过去，无论是理论界还是实务界都认为行政主体的行政职权具有双重属性，即对行政主体而言既是一种权力，更是一种职责，这也就决定了行政职权的不可处分性，因此他们认为和解只能存在于当事人可以自由处分其权... 详细信息

受传统行政法观念的影响，过去，无论是理论界还是实务界都认为行政主体的行政职权具有双重属性，即对行政主体而言既是一种权力，更是一种职责，这也就决定了行政职权的不可处分性，因此他们认为和解只能存在于当事人可以自由处分其权利的私法领域，在行政法领域不存在和解的制度空间。但随着研究的逐步深入，人们逐渐意识到和解并非只能存在于可以自由处分其权利的私法制度中，在行政裁量权范围内，行政主体亦可与行政相对人达成和解。目前，行政诉讼和解、行政复议和解已基本得理论界及实务界的承认，但对于在行政管理过程中行政主体能否就调查不清或者调查清楚需要耗费巨大行政成本的事实或法律问题与行政相对人达成和解的认识并不一致。2007年通过的《反垄断法》第45条规定的“经营者承诺制度”标志着我国以法律的形式对行政管理过程中和解的承认。本文尝试在上述背景下，以现有的有关行政和解研究成果为基础，在借鉴国外及我国台湾地区相关制度的基础上，综合运用比较分析、实证分析等方法，提出了在我国构建行政和解制度的初步设想。本文正文共包括三部分：第一部分主要是行政和解的基本认知问题。文章介绍了行政和解制度产生的历史背景，和解经历了从实体法领域发展到程序法领域，从私法领域扩展至公法领域的过程。随后，重点论述了行政和解与行政诉讼和解、行政调解及“行政议价”的区别。最后，文章介绍了行政和解在我国行政管理中的实际运用，并探讨了在我国建立行政和解制度的必要性。第二部分主要论述了行政和解的理论障碍问题，主要涉及行政和解与依法行政原则、与公权力不可处分原理及行政调查中的职权原则的关系问题。文章重点论述了行政和解不是对行政权的处分，而是对行政裁量权的行使，同时只有法律明确规定行政主体可采用和解方式结束调查程序时，行政主体方可采用该管理手段。行政主体不能怠于行使调查权而与行政相对人人以达成和解，也即行政和解也必须遵守行政调查中的职权原则。第三部分详细阐述了行政主体欲与行政相对人达成和解需满足的条件以及行政和解的程序，行政和解协议是行政主体与行政相对人达成和解的书面文件，该协议的效力与具体行政行为的效力有相似之处，但又有较大区别。同时该部分还论及了行政和解与行政和解可能存在的风险以及如何防范这些风险等问题。行政和解虽然能够解决行政调查中出现的事实或法律不清或调查成本较大等现实问题，但由于我国尚未有关于行政和解的统一规定，实践操作中也存在与现有制度的衔接等问题，这一切都有待于相关法律制度的跟进。

关键词：行政权行政和解行政契约

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行政和解制度研究

行政和解制度研究

作者：郭原原山西大学

学位级别：硕士

随着行政管理领域的扩大化和复杂化,纠纷主体利益需求的日益多元化,要求人们不断发现和创造出新的、更为有效的行政纠纷解决方式。行政和解作为行政主体与行政相对人通过沟通、协商、形成合意,从而解决行政纠纷的一种方式,不仅具有低成本、高效率的特征,也体现了自由、平等、追求实质正义的基本理念。行政和解作为纠纷解决机制多元化趋势下发展起来的一种纠纷解决方式,日益受到人们的广泛关注,在解决行政纠纷的实践中发挥着重要作用。但是我国一直以来并未将行政和解纳入行政纠纷解决机制,立法上对其亦采取一种消极否定的态度。然而立法上的排斥并没有消除行政和解在实践中的运用,无论是行政执法过程,还是行政诉讼过程,行政和解的应用都一直存在。但由于立法上相应指导原则和程序规则的缺位,使得行政和解在实践中的运用呈现混乱状态,阻碍了其作用的充分发挥。我国民主化进程步伐的加快,政府职能的转变,服务型政府的建立,必然要求建立新的、更为有效的行政纠纷解决方式,作为我国纠纷解决机制的一种必要补充。而行政和解的适用既是基于对行政灵活性、有效性、以及成本收益等方面的现实主义考虑,同时也体现了现代行政过程理应具备的一个基本精神,即合意性与民主性,更体现了社会主义和谐社会的内在要求。通过承认、鼓励行政和解的适用以促进行政过程的高效化和民主化,促进“通过合意的行政”,应当成为我国行政过程改革的一个重要目标。本文采取历史分析、实证分析以及比较分析的研究方法,通过学理上的理论性和实践上必要性的结合,为建立我国行政和解制度提供理论和实践上的参考。文章除引言和结论之外,共分为四个大部分：第一大部分,从行政和解制度的基本理论出发,厘清行政和解制度的概念,阐明行政和解制度的法律特征,并介绍行政和解制度的价值。第二大部分,分析、概括行政和解制度建立的理论基础。通过对中国传统文化以及行政和解制度建立的法理学基础、宪法学基础、行政法学基础的分析、试图探寻行政和解制度存在的合理性,以及建立行政和解制度的正当性。第三大部分,通过分析行政和解制度在我国的现实状况,归纳和又总结出行政和解制度在我国实行的必要性与可行性。其不仅是我国适应多元纠纷解决机制的需要,更满足了我国建立服务型政府的需要,是符合社会主义和谐社会的内在要求的。第四大部分,在对上述理论与现实需求论证的基础上,试图建立我国的行政和解制度。阐明其基本原则,廓清其适用范围,设计其运行程序,使其最大化地发挥解决纠纷的功能,以达到完善我国行政纠纷解决机制的目的,从而更好地保护行政相对人的合法权益,规范和监督行政权的依法行使。

关键词：行政和解合意纠纷解决机制

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和谐语境下的权力运作——行政和解制度探析

行政法学研究 2012年第1期 44-50页

作者：江凌卢申伟国务院法制办政府协调司河南省漯河市政府法制办

行政需要和解,但我国现行法律对行政和解制度尚未明确,因此有必要从现实需要、价值取向、概念分析等角度,对行政和解进行界定和研究,并结合现实实践,从制度、机制、体制等方面进行探索。

关键词：行政和解行政程序和谐社会